城市化反思

［文／馮侖］

我買車是要365天開的，價錢是按這個定的，實行“單雙號”后，等于把車的一半功能給我廢了，可是我繳稅又沒按單雙號繳……我覺得政府在公共政策上，一定要保持制定政策的科學性。

【不能只圖管理方便】

我前年在新加坡理工大學讀了一年MBA，專門研究他們公共政策的制定過程。比如，交通擁堵問題怎么解決？他們改善信號系統，這是第一種方法；訓練司機是第二種方法；還有一個方法相當于收一點錢。新加坡開車是自由選擇的，如果你有時間又不想花錢，就走可能堵一點的路。如果你是商務人士，很在意時間，那么你就走快的路線，得交錢。但并不亂收錢，有零有整，很精確，而且開車過去的時候，電子眼照一下，錢就收走了，一點都不影響效率，十分人性化。

所以，在公共政策的制定過程中，我們的思維要做一些調整，政策制定應該以人為本，要讓人滿意、舒服、安全，讓人們生活得更方便、更美好，而不僅僅是管理者方便。北京的強制規定，就都是讓管理者方便。如果要按人口聚集度橫向比較，東京、紐約都比北京高，GDP也更高，但它們也沒有強制什么。

【城市發展靠產業】

城市化發展盲目貪大，基礎設施投資巨大，政府過度關注房地產的發展，不僅造成資源浪費，更重要的是交通混亂，讓城市中的人生活、工作極不方便，每天大量時間花在路上。現在普通的北京上班族每天要花3～4個小時在路上。

按照過去的經驗，城市的發展一定先有產業，后有就業，先有人的聚居，然后才有商業，有公共醫療、服務、教育，等等。產業是一個龍頭，比如說首鋼帶動北京，比如說紡織業帶動英國的曼徹斯特。我們過去很長一段時間是由房地產帶動城市，怎么帶？弄一個新區修一條路，搬幾個政府部門蓋一堆住宅，然而這個城市啥產業也沒有，多少年都是空的，所以變成睡城、鬼城、空城。這是我們應該反思的。我們不應該用房地產和政府牽動城市化，一定要有產業主導，產城一體，才能使這個城市活起來。

【保護歷史的重要性】

長大了就懂事了，懂事了就和周圍環境相處得自然了。也許房地產行業都是這樣的，早期特別不注意，只想拆，多蓋房，趕緊賣。現在就會注意，如果這個地塊上有一些歷史痕跡遺存，那我們就盡可能地把這個歷史——哪怕是一個很小的煙囪、一座崗樓——留下來，讓大家有一個記憶的連續性，也增加很多人文思考的場景。現在有相當多的企業，特別是歷史相對長久的企業，已經開始注意到這個。我相信未來會有越來越多的企業關注到這個，保持商業開發和文化保護，歷史痕跡、歷史遺存的延續性平衡。現在出現了一個好的現象，即拆遷與保留的矛盾越來越小，現在房地產開發商會把這些歷史遺跡當成一個賣點，當成一個項目的品質。

摘自中信出版社《風馬牛》