農機免費監理利弊及應對措施

王啟峰

（山東省鄒城市農機安全監理站，山東 鄒城 273500）

為促進農業機械化發展需求，國家發布了農機安全監理相關法規，農機監理主要是對農業機械過戶發牌手續加強監管以及對農業機械駕駛員資質實施考核，通過這些方法實施為農機安全使用提供保障。實施農機免費監理是政府的一項惠農政策，但在實施中既有利也有弊。

1 農機免費監理的利好

從有利的方面來說主要體現在對農機安全監管得到了有效保障，這樣有效調動農民辦理機車牌證的積極性和主動性。在農機免費監理政策的實施下，對農機的注冊登記以及培訓考試等層面的管理有了強化，對監理人員自身的工作也有著調動作用。免費監理的實施使得農機監理人員將精力都放在安全檢查以及隱患治理層面，在監理水平上也有著提升。另外，農機免費監理對農民的經濟負擔有了減輕，為農民帶來了實惠，這也是利國利民的好事；再者對農機管理部門的形象有了提升，使收費養人的局面得到轉變。

2 農機免費監理的弊端分析

對于農機免費監理同樣也存在著一系列的問題，這些問題主要體現在財政配套支持不到位。一是免費監理實施過程中就需要大量經費的投入，如檢測儀器設備購置以及宣傳等都需要資金。二是農機免費監理工作量大幅增加，加上監理的點多面廣，所以監理人手緊、工作經費缺的問題凸顯。三是相關的制度不配套，相關法律不完善，主要是體現在農機監理權責上不對稱以及監管上很難到位，這些使農機安全監管受到諸多影響。

3 農機免費監理的優化措施

（1）完善農機監理機制。將農機監理的體制以及機制進行完善，使農機監理的隊伍得到有效充實，將有知識以及高素質的年輕人安置到監理崗位當中，提高農機監理人員待遇，調動監理人員的工作積極性，這樣才能有效保障農機安全生產的持續發展。

（2）農機免費監理的實施要因地制宜。結合當地的財政情況，將財政狀況相對較好的市縣作為試點，對于還沒有具備免費監理條件的縣市就不能盲目實施，我國經濟發展的地域差異性大，有些政策可以不要一刀切。實施了免費監理的地區，當地政府要加強財政支持，在經費上要保證足額及時到位，使免費監理政策得到有效落實。同時建立配套制度，為免費監理工作提供保障。

（3）提升農機監理人員自身素質。制度的執行需要自身素質高的人來推動才能得到有效實現，如果監理人員達不到標準，就自然不會對免費監理的效果起到保障作用，所以必須提高監理人政治素質和業務技能。從具體措施實施層面來看主要是嚴格監理人員的錄用與培訓工作，搞好農機監理人員的思想政治工作，對違反紀律的監理人員要嚴肅處理。

（4）加強制度體系建設。一是加強對變型拖拉機和聯合收割機的監管，使農機監理體現出服務農業以及服務農民的特征。二是結合實際探究出新的農機監理服務機制。農機監理要能夠得到科學化的實施，通過加強農機免費監理和農機技術推廣以及惠農項目實施的結合力度，使農機監理的服務性進一步強化。同時將免費監理制度在法律的框架下完善，從而保障農機監理的完善性，促進農機的安全使用和效率效益提高。

4 結語

在我國的農業發展過程中，農機的使用非常重要，必須要保障農機使用的安全性。而免費監理的工作要想得到有效落實就需從細節上進行完善，監理人員也要在管理體制層面嚴格執行，只有各方面所需要的策略得到了完善才能真正促進農機免費監理工作的良好實施。

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