我國發展新能源汽車的重要意義及政策

王詩平，陳 丹，羅美琴

（宜賓職業技術學院，四川 宜賓 644000）

我國發展新能源汽車的重要意義及政策

王詩平，陳 丹，羅美琴

（宜賓職業技術學院，四川 宜賓 644000）

面對全球范圍日益嚴峻的能源形勢和環保壓力，近年來，世界主要汽車生產國都把新能源汽車產業發展作為提高產業競爭力、保持經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。

新能源；汽車；新技術

1 我國新能源汽車發展的背景

中國新能源汽車產業始于21世紀初。2001年，新能源汽車研究項目被列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，并規劃了以汽油車為起點，向氫動力車目標挺進的戰略。十一五以來，我國提出節能和新能源汽車戰略，政府高度關注新能源汽車的研發和產業化。

盡管新能源汽車目前離中國百姓似乎還有些遙遠，但作為未來汽車產業的戰略布局，中國政府已將發展電動車等新能源汽車定為未來的發展方向。不可否認，中國新能源汽車正從產業導入期邁向快速發展期。以北汽新能源汽車為例，2013年該公司一共銷售了1600輛左右，2014年則是銷售了5000多輛，他們公司的2015年的銷售目標是2萬輛。由此可知，新能源汽車的發展速度是相當驚人的。國務院發展研究中心有關負責人指出，目前中國還不是汽車強國，雖然中國沿著傳統的技術路線追趕并付出了艱辛努力，但差距仍然很大。所幸的是新能源汽車產業革命已悄然興起，新能源汽車技術的發展將是實現中國汽車工業超越式發展的最佳機會。

2 我國發展新能源汽車的重要意義

（1）發展新能源汽車是國民經濟可持續發展的需要。我國用于汽車能源的石油資源是有限的，在幾十年后必然會出現枯竭，要大量依賴從國外進口石油。屆時世界石油資源也會出現匱乏，各國對石油資源的競爭必將更加激烈，石油在國家安全方面的重要性日益上升。所以節制使用石油資源，發展新能源汽車將會促進我國能源結構的調整，有利于國民經濟的可持續發展。

（2）發展新能源汽車是控制城市污染的需要。燃油汽車的尾氣排放已給環境帶來了破壞，世界各國都己認識到這一點，紛紛制定了相關嚴格的汽車排放標準，以求減少對環境的污染。因此，尋求無污染或低污染的綠色汽車成為各國的基本國策，也是人類可持續發展的需要。

（3）發展新能源汽車能夠縮短我國汽車工業與世界先進汽車工業的差距。

3 我國國家對新能源汽車發展的政策

（1）發展新能源汽車是解決中國能源與環保問題的有效途徑，符合國家能源安全戰略，是我國汽車工業可持續發展的必然選擇。近年來，為了更高效有序的扶持新能源汽車產業的發展，我國政府出臺了一系列關于新能源汽車的政策，在這些政策的指導下，我國在新型汽車的發展上取得了喜人的成績，863計劃汽車專項我國從八五期間開始了電動汽車的研究開發，并取得了一批成果且正在推動成果轉化及產業化。

（2）新能源汽車的提出。2007年11月，國家出臺了《新能源汽車生產準入管理規則》，首次提出了新能源汽車概念。認為新能源汽車是指：采用非常規的車用燃料作為動力來源或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括燃氣汽車（液化天然氣、壓縮天然氣）、燃料電池電動汽車（FCEV）、純電動汽車（BEV）、液化石油氣汽車、氫能源動力汽車、混合動力汽車（油氣混合、油電混合）太陽能汽車和其他新能源（如高效儲能器）汽車等，其廢氣排放量比較低。

（3）“十二五”期間發展新能源汽車的重點。2011年3月6日，十一屆全國人大四次會議和中國政協十一屆四次會議對新能源汽車的發展重點進行了細化。也是《節能與新能源汽車產業規劃》的主要內容。保障措施：財稅雙管齊下。2011-2020年，中央財政安排專項資金，重點支持新能源汽車關鍵技術研發和技術改造。2011-2015年，重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節能汽車推廣，其中對私人購買新能源汽車的財補貼比例，不得低于中央財資金的50%。

稅收方面，2011-2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。2011-2020年，企業銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調整為13%。新能源及其關鍵零部件企業在計算應納稅所得額時，可以按照研究開發費用的100%加計扣除。

同時，在融資方面，國家將優先支持符合條件的節能與新能源汽車及關鍵零部件企業在境內外上市、發行企業公司債券等，充分發揮現有上市公司的再融資功能。此外，國家將符合條件的節能與新能源汽車產品列入有關節能環保和自主創新產品府采購清單，享受國家關于自主創新產品扶持政策。各級政府及公共機構實行節能與新能源汽車強制性采購，逐步擴大采購規模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節能汽車不得低于50%。

產業格局：到2020年，培育形成2家新能源汽車產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，5家新能源汽車產銷規模超過50萬輛的汽車企業集團。形成3家產銷規模超過200億瓦時、具有電池關鍵材料研發和生產能力的動力電池龍頭企業，形成3家鋰離子動力電池正負極材料、隔膜、電解質等關鍵材料骨干生產企業。形成3家具有自主知識產權的驅動電機、自動變速器骨干生產企業。

4 關于新能源汽車產業發展的建議

（1）爭取政策支持和拓寬融資渠道新能源汽車的研發、生產、銷售和推廣需要資金保障。應以重點企業和重點項目為抓手，加強規劃和論證，進一步爭取國家支持。積極推廣新能源汽車產品，爭取政府采購，除公務用車外，還應積極開辟公交、學校、環衛、郵政及公共服務等領域。同時，省政府和金融機構應擴展融資渠道，推動社會資金通過股權或債權等多種方式進行投資。

（2）構建自主創新體系新能源汽車產業應當積極參與國際合作，結合自身實際，借鑒國際先進技術和研發經驗，為我所用；同時應積極培育自主創新能力，構建自主創新體系，對國外先進技術進行引進、消化、吸收、再創新。注意完善知識產權保護機制。在我國建設創新型國家的戰略背景下，要深入研究創新型企業、知識創新與商業化應用、以創新創業為導向的企業文化與激勵約束機制的構建。

（3）重視產品設計和品牌建設有關部門應重視新能源汽車設計美學與產業發展的關聯性，研究造型設計特點以及造型設計與市場銷售之間的關系。引導重點企業對新能源汽車產品造型設計進行項目規劃，組織力量在車身形制設計、標識設計、色彩庫建設等藝術設計方面開展工作，形成面向市場需求終端和體現各省特色風貌的總體思路和方案，使新能源汽車產品能夠在外觀造型等方面吸引消費者，在市場競爭中勝出。品牌戰略可以提升產品的影響力，創造附加價值，是企業能否在市場中取得成功的關鍵因素。政府有關部門應重視新能源汽車產品的品牌建設，這既有利于作為傳統支柱性產業之一的汽車工業的迅速發展，又有利于作為戰略性新興產業重要部分的新能源汽車產業的發展。

An Analysis of Significance of the Development of New Energy Vehicle and Policies in Our Country

Wang Shi-ping,CHEN Dou,LUO Mei-qin
(Yibin Vocational and Technical College,Yibin,Sichuan 644000,China)

In face of increasingly serious worldwide energy situation and environmental pressures,in recent years,major automobile producing countries in the world are all treating the development of new energy automobile industry as an importance action to improve industrial competitiveness and maintain the sustainable development of economic society.

new energy and resources;vehicles;new technology;

F426.471

A

2095-980X（2015）04-0085-02

2015-02-15

王詩平（1983-)，男，四川宜賓人，大學本科，助教，主要研究方向：汽車維修。