湖南2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作措施

湖南2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼繼續(xù)全面貫徹“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”原則，實(shí)施中注意突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧油棉等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。

補(bǔ)貼范圍與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）補(bǔ)貼資金使用。補(bǔ)貼資金根據(jù)實(shí)施結(jié)算進(jìn)度分批次下達(dá)，全省統(tǒng)一調(diào)劑，結(jié)余資金下年可繼續(xù)使用。按照申請錄入順序排隊(duì)，先購先補(bǔ)，原則上全部敞開補(bǔ)貼，實(shí)行普惠制。

（2）補(bǔ)貼范圍。2015年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等11大類32小類75個品目機(jī)具。單機(jī)測算補(bǔ)貼額低于300元的機(jī)具原則上不列入補(bǔ)貼范圍。對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行同等對待。

（3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在我省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額，按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算，比照相鄰省份補(bǔ)貼額度確定。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元。

補(bǔ)貼工作責(zé)任主體及承擔(dān)責(zé)任

按照湖南省政府《關(guān)于落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策意見》（湘政辦發(fā)〔2012〕29號），市州、縣市區(qū)成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣市區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管的第一責(zé)任人；健全農(nóng)機(jī)、財(cái)政等多部門聯(lián)合工作機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀。按照責(zé)權(quán)一致的原則，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，實(shí)行個人簽字負(fù)責(zé)制度。

（1）生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。對產(chǎn)品質(zhì)量、配置、銘牌及其技術(shù)參數(shù)、機(jī)具編號、“三包”服務(wù)、授權(quán)經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為、所提供資料及在補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中錄入的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（2）經(jīng)銷商責(zé)任。對銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的真實(shí)性、合規(guī)性、所出具發(fā)票和錄入補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（3）申請補(bǔ)貼人責(zé)任。對購買機(jī)具的真實(shí)性、完整性等購買行為和所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（4）政府部門責(zé)任。市州農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、抽查、投訴調(diào)查和督辦。縣級農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工，對購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)；縣級農(nóng)機(jī)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對審批員、核查員和補(bǔ)貼系統(tǒng)操作員的授權(quán)及其工作監(jiān)管負(fù)責(zé)。審批員、核查員和補(bǔ)貼系統(tǒng)操作員對具體操作負(fù)責(zé)。

補(bǔ)貼操作與監(jiān)管服務(wù)措施

（1）實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量追溯制和企業(yè)承諾制。農(nóng)機(jī)主管部門在上牌上戶、核機(jī)和審批環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌及編碼不規(guī)范、配置參數(shù)與目錄不符、以小套大、以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品的，不予批準(zhǔn)上牌上戶和補(bǔ)貼。生產(chǎn)企業(yè)要向經(jīng)銷商承諾，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格、配置齊全、售后服務(wù)到位，并對經(jīng)銷商的經(jīng)銷商行為負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。經(jīng)銷商要（在供貨表上）向購機(jī)者承諾，凡因產(chǎn)品配置不全、銘牌編碼不規(guī)范、以小套大、以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品，導(dǎo)致購機(jī)者不能獲得補(bǔ)貼者，由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)；經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價，明示配置和技術(shù)參數(shù)，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

（2）嚴(yán)格按規(guī)定流程實(shí)施補(bǔ)貼操作。補(bǔ)貼受理人員、核查員、系統(tǒng)操作員、審批員各司其職，在補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中實(shí)名授權(quán)操作，整理并保存好檔案資料，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼操作全過程可視、可查、可糾、可控。

（3）加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等牌證管理機(jī)具申請補(bǔ)貼前，其申請人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理號牌和行駛證。

（4）強(qiáng)化機(jī)具核實(shí)。大力推廣補(bǔ)貼機(jī)具噴漆噴字、打鋼印、拍攝核機(jī)現(xiàn)場人機(jī)合影等做法，切實(shí)做到見人、見機(jī)、見票、查參數(shù)。

（5）及時兌付補(bǔ)貼款及提供金融支持。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購機(jī)，緩解籌資壓力。及時兌付發(fā)放補(bǔ)貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放。

（6）提高服務(wù)能力。健全基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化水平和工作效率。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和情況交流，提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。在有條件的地方逐步建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場的競爭作用，使購機(jī)者有更多的產(chǎn)品選擇權(quán)和談價權(quán)；鼓勵和支持農(nóng)機(jī)部門在大型農(nóng)機(jī)專業(yè)市場、購機(jī)集中地或政務(wù)大廳開設(shè)購置補(bǔ)貼辦理專柜、牌證辦理專柜、銀行貸款專柜、保險專柜等，開展受理申請、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。