社區體育健身俱樂部服務績效評價指標體系研究

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2015）03-0075-02

收稿日期：2015-02-18

作者簡介：洪啟煥（1980-），福建閩侯人，大學本科，講師，主要從事大學體育方面的研究工作。

AResearchonServicePerformanceEvaluationIndexSystem ofCommunitySportsClubinOurCountry

HONGQi-huan

（SchoolofLiberalEducation，FuzhouCollegeofForeignStudiesandTrade，Changle，Fujian350202，China）

Abstract：This paper go deep into the interior of various communities in different areas through literature researches，questionnaire，on-the-spotinvestigations，interviewsandotherwise，tolearntheproblemsexistinginserviceperformanceevaluation systemofcommunitysportsclubs，andputforwardthefeasiblesolutions，hopingtoprovideimprovingsuggestionsfortheimprovement oftheservicelevelofcommunitysportsclubsInourcountry.

Keywords：communitysportsclub；serviceperformanceevaluation

現階段，在我國社會經濟高速發展的背景下，人們的生活質量逐漸提高，人們越來越追求健康個性的生活方式，對體育鍛煉的重視程度越來越高。為此社區體育公共服務事業得到廣大的社區居民的支持，近年來我國的社區體育服務工作已經初見成效，在改善社區居民身心素質和豐富居民精神文化活動方面發揮著不可替代的作用。然而在體制的約束下，我國社區體育依然受到制度和經濟上的制約，社區體育俱樂部的服務不能發揮該有的作用，服務績效評估體系存在許多問題，比如評估機構不完善、評估目標不明確、服務監管不嚴厲、評估結果缺乏反饋和運用等等，這些問題的存在嚴重阻礙了我國社區體育健身俱樂部的可持續健康發展。

1　社區體育健身俱樂部服務績效評價現狀

（1）評估目的不明確，服務監管不嚴。績效評估目標是實施整個績效評估活動的綱領性文件，指導著整個績效評估的前進方向。現階段我國社區體育俱樂部服務一般都是在政府體育行政部門的引導下，開展常規的體育活動，或承接各類社會上的委托服務。由于服務內容以及服務方的差異性，社區體育俱樂部的服務目的顯然不同，導致社區體育俱樂部服務績效評估目的也不盡相同。政府體育行政部門對于社區體育服務組織績效評估目的是通過績效評估以提高社區體育組織的整體績效。而社區體育俱樂部整體績效的提高，意味著組織運行效率和服務質量的改善，這就要求對社區體育組織的內部管理制度、功能結構等進行監管審查。從我國的社區體育俱樂部績效評估目的調查中發現，政府明顯傾向于組織項目責任的績效評估。此外政府對于社區體育組織的服務監督管理并不嚴格，忽視責任追究。

（2）評估機構不完善，評估主體參與性不強。針對社區體育組織服務績效評估是一項復雜而艱巨的任務，它涉及到多方的利益關系，而為了促進績效評估工作能夠順利、高效的進行，一般會通過構建相應的服務績效評估機構來完成社區體育服務組織的績效評估工作。但是從當前對我國社區體育組織服務績效評估機構調查來看，沒有成立服務績效評估機構的社區占據15.96%，而已經成立服務績效評估機構的社區中絕大部分機構都是為了完成某次評估活動而臨時構建的，評估人員多是政府領導、社區人員、相關專家等等。從對績效評估參與主體來看，政府部門領導是重要的參與主體，參與績效評估活動能夠展示更好的權威性和公正公平性。專家學者是重要的智慧型評估主體，他們的參與保證了整個評估活動的專業性。但是在實際調查中卻發現，專家學者參與績效評估活動的積極性不高，一般參與年度審查以及難度考核這些頻率較少的考核活動。此外各類體育項目組織作為整個績效評估的基礎評估主體，缺乏自我評估。

（3）評估內容和指標不統一。在對全國社區體育組織服務績效評估調查中，政府針對社區體育組織的績效評估內容不完善，主要評估內容包括服務內容、體育項目、服務數量、服務質量等方面，占比分別為95.6%、100%、94.8%，而公眾滿意度的占比僅為33.8%，可見公眾滿意度并沒有作為評估的核心指標。以福建省社區體育服務滿意度調查為例，社區體育滿意度有待提高。根據調查顯示，政府在整個考核評價指標中占據主導性作用，而專家學者以及體育組織則參與進指標修訂過程中。政府部門設置的評估指標在整個社區體育組織服務機構績效評估體系中占比僅為28.3%，而專家、學者、體育組織等的指標設置卻占據了71.7%，可見指標設置比例不完善。此外從評估指標在各個省份實踐情況來看，每個地區在評估指標上村子指標價差和緯度錯位等問題，嚴重影響服務績效評估的科學性。

（4）績效評估信息獲取困難。在調查結果中，政府體育部門針對社區體育服務組織的績效考核調查數據大多來源于體育組織填寫和上報的紙質材料，這些材料一般是根據考核指標和考核內容而制定的，這種以組織上報為主要形式的信息采集方式缺乏公共公平性，容易造成上下信息不對稱，從而影響評估結果的科學性和客觀性。慈愛從評估信息獲取的時間上看，一般出現延遲獲取和即時獲取兩種方式，前者多為體育組織上報階段性和年度檢查報告和總結，后者是政府部門對社區體育俱樂部所提供的體育服務完成后馬上提交的相關資料，比如設計方案、影像資料、活動宣傳、活動成果等。但是從調查結果來看，政府針對社區體育俱樂部服務信息獲取多采用前者。

2　完善社區體育健身服務評價系統的途徑

（1）構建統一長效的社區體育服務績效評估體系。社區體育服務是指在一定的社會生產力水平階段，國家體育行政部門組織通過運用公共權利和公共體育資源，為了滿足社區居民公共的體育鍛煉需求和精神文化需求，而開展的專業體育服務機構。針對社區體育組織服務績效評估是一項復雜而艱巨的任務，它涉及到多方的利益關系，而為了促進績效評估工作能夠順利、高效的進行，一般會通過構建相應的服務績效評估機構來完成社區體育服務組織的績效評估工作。因此社區體育俱樂部應該根據本社區體育服務組織現狀，構建合適的績效評估服務機構，構建和諧統一的內部組織，明確各個部門的職能，從而提高社區俱樂部體育服務水平和服務效率。

（2）明確評估目的，構建科學高效的信息管理系統。社區體育服務對象是社區內所有居民，這類社區體育服務組織就有福利性、自主性、針對性的特征，能夠為居民提供豐富多彩的體育鍛煉活動，豐富居民的業務生活，提高社區居民的身心素質。評估內容和指標是整個社區體育組織服務績效評估前提環節，評價內容和指標的科學合理性直接影響到整個服務績效評估活動的成敗。獲取評估主體的相關信息是開展服務績效評估的關鍵環節，保證績效評估信息的公正性，必須構建互聯網信息管理系統，從而提高信息獲取效率，

（3）改革評估方式，采用服務績效分類評估。績效評估可以被應用在許多領域，比如人力資源、組織效能等等，不同領域的績效評估所側重點不一樣，根據績效的評價對象，績效評估可以劃分為個人績效、性能評價以及社會評價3種類別。而社區體育服務績效評估屬于社會評價范疇，因此在使用評估方式上應該根據社區體育組織服務機構的特點，采取服務績效分類評估方式，將評估內容和評估指標進行分類，強化服務數量與內容的評估。考慮到服務質量是整個績效評估過程中的重要環節，其評估難度也非常大，因此在選擇評估指標突入服務質量的重要性，并將公眾滿意度、社會影響力以定量性指標展示出來。

（4）強化評估結果的反饋與運用。新形勢下的社區體

育組織服務績效評估應該是以科學發展觀為指導，以最終績效評估結果為參考依據，以制定的評估目標為準則，構建一套科學有效的社區體育服務績效評估體系，通過高效率、低成本的科學指導措施來評估社區體育服務過程和服務質量，從而最終實現社區體育服務績效評估的目的和價值。因此強化評估結果的反饋與運用是關鍵，可以通過開展績效結果反饋排名、優秀體育組織經驗交流討論會、編制績效結果優秀經驗材料下發到各地組織相互學習等方式，通過公開結果、交流經驗、發現問題、解決問題等一系列舉措，從而不斷改進社區體育組織機構服務水平。

3　結語

當前我國社區體育俱樂部服務績效評估體系存在許多問題，如評估機構不完善、評估目標不明確、服務監管不嚴厲、評估結果缺乏反饋和運用等。為此我國體育部門應該加快構建統一長效社區體育服務績效評估體系；明確評估目的，完善評估內容和評估指標；搭建科學高效的信息管理系統；改革評估方式，采用服務績效分類評估；強化評估結果的反饋與運用，構建服務問責機制，這樣才能發揮了社區體育俱樂部服務績效評估的積極作用。