論山區發展農業機械的出路——驛道鎮農業機械化之現狀

滕云龍

（山東省萊州市驛道鎮政府，山東 萊州 261400）

我國是一個人口大國，更是一個農業大國，早在1959年，毛澤東主席就提出了“農業的根本出路在于機械化”的著名論斷。農業機械化是農業現代化的重要組成部分，是衡量現代農業發展程度的重要標志，推進農業機械化是農業現代化建設的必由之路。在邊遠山區，實現農業機械化，更是山區農業發展的必由之路。二十一世紀的今天，要建設社會主義新農村，實現現代農業的跨越發展。農業機械化起著基礎性、先導性和不可替代巨大作用。在大力推廣發展先進適用、節能環保的大型、復式、高性能機械、現代化的機械的同時，也要呼吁各級政府和企業，充分調研山區丘陵地區的不同地理環境，根據各地的實際情況和發展需求，大力研發發展適合在山區、林地、洼地、沙漠等不同地域作業的農業機械。

農村的希望在農民；農民的希望在農業；農業的希望在機械化。農業機械是農業生產力中最具活力的要素，農業機械化水平的高低，是國家農業工業化和現代化水平的重要標志，對于提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農業產業結構調整，加快農業勞動力轉移，發展農村經濟，增加農民收入，加快建設現代農業和推進新農村建設具有重要意義。當前，山區高低不平的地理環境和落后的發展狀況，嚴重阻礙了農業機械化的發展，怎樣才能充分發揮農業機械化在建設社會主義新農村建設中的重要作用，加快山區農業機械化發展步伐，為貧困山區的美好鄉村建設添磚加瓦？如何發展農業機械化？如何發展山區農業機械化？特別是邊遠貧困山區農業機械化？通過本人在驛道鎮農機戰線十多年工作經驗的基礎上，淺談如下發展意見。

1 山區發展農業機械化的制約因素

（1）山區先天的自然基礎條件限制。因為山區的耕地高低起伏不平、道路狹窄彎曲、地表溝壑縱橫、地塊規則不整、田塊作業面積較小等地理條件所限，導致一些中、大型農機具開不進田間地頭，不能夠進行有效的田間作業，因此適宜農業機械尤其是大型農業機械作業的條件不具備，相對地講，小型、輕便農業作業機械的勞動強度大，作業效率低，浪費較大，使用周期短，單位面積配套成本高等等，難以適應現代農業生產發展的需要。所以還是必須引進大中型的、適宜山區作業的農業機械。

（2）適宜山區的機具供給不足。多年來我國農機化總體保持健康、快速的態勢發展，但是有相當部分企業缺乏對適應山地地區的機械的研發投入，以至于適合山地山區的小型、經濟、輕便、耐用、適用的機械研發動力不足。因此，要始終圍繞山區農業生產各環節的機械化，圍繞當地特色，重點突破進行研發，光靠國家的引導性研發投入遠遠不夠，企業在這方面應有大作為。目前市場上，我們驛道鎮山區的農機具，手扶車還是主力軍，配套的農機具也只有小型旋耕機、小型犁、大姜開溝器等，農機產品沒有覆蓋山區特色產業的全過程，并且產品的質量也參差不齊，缺乏技術十分過硬的產品。

（3）在山區發展農業機械化的機制還不健全，推廣體系不完善，推廣手段薄弱。由于山區地理環境差、信息渠道窄、經濟發展相對較慢等因素，適用的、有利于解放生產力的農機化發展的組織機制不夠健全，具體講就是思想意識不夠先進，政策投入存在不足，群眾對農機合作社、家庭農場等新型農業經營主體的認識得不夠快，組織機械進行集約化、規模化作業的步子慢了一些，在山區發展農業機械，要發揮農民的主體地位和作用，在節能環保、安全、適用的基礎上實現農民的自主選擇、自主經營，在山區為老百姓提供社會化服務。

2 山區農業機械化的必要性

農業機械化是實現農業現代化的重要標志，是發達國家以及我國農業現代化過程必經之路。一個國家和地區農業現代化水平也即在農業作業中耕種收綜合機械化程度越高，一方面國家和地區的農業經濟水平越高；另一方面農業機械化經濟效益越好。

一個國家和地區的農業經濟水平的高低和農業機械化經濟效益的好壞綜合反映出該國家和地區農民經濟收入的高低和農民是否增收。農民增收是近幾年來我國政府工作的一項重要任務。影響農民增收的因素很多，但可以看出。農業機械化的發展對農民增收有很大的影響。我國是一個農業大國，農村勞動力達4.82億人，其中從事第一產業(農林牧漁)的勞動力3.59億，占74.5%。由于我國的地理環境特點，農村勞動力又主要分布在全國廣大山區，廣大山區和城市比較起來雖然有著很多落后的方面，但它卻蘊藏著極為豐富的農林牧資源，所以發展農業機械化，增加農民收入這一任務的范圍就不僅僅是在城郊的農村，而是在廣大的山區。

3 山區農業機械化的發展對策

發展農業機械化是改善農民生產生活條件、增加農民收入、縮小城鄉差別、促進農業和農村經濟發展的重要途徑。在建設現代農業和社會主義新農村進程中，國家重視農機化的發展。中央每年農機購置補貼力度逐年加大，將不斷推進我國農機化的進程。在新形勢下，特別是中央對農業高度重視以及實施農機購置補貼后，農民購機熱情高漲，農機化水平大幅度提高，地方各級政府和農機管理部門也應當加大對農機的投入和扶持，在保障農機推廣人員基本支出的同時應增加對農機推廣經費的支出，結合山區特點，發展設施農業及設施農業作業機具，鼓勵、引導農民購買先進、實用、科技含量高、質量可靠符合山區特色的農機。

（1）加大政府各級的扶持力度。各級充分認識農業機械化在現代農業中的重要作用，把山區農機化發展當作農業工作的重要內容來抓，加大政策扶持和資金投入力度，根據驛道鎮山區特點，搞好農田機耕道建設和農田水利基礎設施建設，為農機作業創造條件，通過建設農機示范片、加強土地流轉和發展農機合作社，進一步擴大農機服務網絡，逐步實現土地集約經營。同時加大對農機大戶和農民培訓，鞏固機械土地翻耕、植保、收割、起壟等傳統機耕作業項目，以減輕農民勞動強度，降低農業勞動成本，提高農機作業效率，促進農民增產增收。針對驛道鎮種植大姜、板栗等特色種植，采取一些切實可行政策措施，為山區農機化事業的發展助力。政府要在資金和政策上向農機種糧大戶傾斜，推廣土地流轉集約化經營，破解制約農機發展的瓶頸，建議政府成立土地流轉中心，在農民自愿的基礎上，按照依法依規有償的原則，從農民手中把土地集中起來，再把集約的土地轉包給農機種糧大戶和農機合作組織，實現農機集約經營，推動農業現代化進程。

（2）不斷加大對農機化工作的投入。各級政府要不斷加大對農機化工作的投入，理順農機管理體制，使基層農機站從別的工作中解脫出來，真正把工作重心放到農機工作本身；保障農機推廣經費支出，切實向農民推廣先進、實用、質量可靠的農機具和農產品加工機械，以滿足農民對農機的需求和農業生產的需要。由于山區農戶戶均占有土地面積較小，且絕大多數農戶購置農業機械的資金較年每戶投資于農業機械的費用僅百元左右，在購置農業機具時不能及時得到貸款。因此，對大多數資金較少、不能及時得到政策貸款的山區農戶來說，租賃農業機械是一種可以較快發展生產，減少投入，獲取較高收益的有效途徑。在我國農村近些年興起的、具有中國特色的農業機械跨區作業，就具有機械裝備租賃、租用的某些特征。

（3）完善農業機械化制度，使山區農機發展走上現代化。各級各部門認真重視，努力促進科研、推廣、生產三個部門應加強產業聯盟，充分加強聯系和溝通，分工協作，研發生產出適應市場需求，服務農業的科學農業機械。充分發揮政府的統籌作用，充當一個很好的連接器，使科研、推廣、生產一體化。技術推廣服務部門把最終的使用性能，適應性能，技術效果等綜合信息反饋給科研單位，科研單位再進行綜合開發，進行技術革新，指導生產部門開發新產品，新機具，采用新工藝，新技術生產出合格的新產品。把新型的合格產品再推向市場，形成產、供、消的良性循環，不斷研制和生產出適應貧困山區的農業機械。促進山區農機化的大力發展。發展不忘安全，在加快農機化發展的同時，要加強農機監理工作，提高農機手的安全生產意識。安全生產責任重于泰山。農村的穩定是全社會的穩定的基礎。農村的穩定、農民的和諧共處需要一個安全的環境，各級農機監理部門要切實履行《道路交通安全法》賦予的職能，切實抓好農機的安全生產，嚴把考試關和入戶關，把宣傳教育和檢查送到田間地頭，切實提高農機手的操作水平和安全意識，為農村的繁榮穩定奠定堅實的基礎。

發展山區農業機械化，是山區農民增收脫貧的一條必然之路。發展農業機械化是改善農民生產生活條件、增加農民收入、縮小城鄉差別、促進農業和農村經濟發展的重要途徑。相比平原地區在山區農機化發展的底子薄，困難多，需要各級政府高度重視的同時也需要各級農機部門的積極引導、扶持。總之，實現山區農業機械化是加快建設社會主義新農村應盡的一份責任，如何去實現農業機械化是當地政府和我們全體“農機人”的責任。沒有現代的農業機械化，就沒有現代農業，就很難實現社會主義新農村建設。以上驛道鎮的農機化現狀及發展道路，是全國山區丘陵農機化發展的一個縮影，有它的特殊性，所以各地的農機人應因地制宜，開展有特色的、適合自身發展的山區農機化發展道路。