李漢健
(廣東電網有限責任公司清遠供電局,廣東 清遠 511515)
法律方面存在一定的缺憾,我國現有的電力法規只是對竊電行為在原則性上有所規定,相關的查處程序(用電檢查、竊電量的計算和竊電行為)和部門職責(電力行政管理部門、公安等政府部門)并沒有做出明確規定,尤為突出的是關于竊電時間的案件,最高人民法院和最高人民檢察院在竊電量的相關計算方法上有不同的方式,這一點使得對竊電行為的打擊力度極大被削弱,減弱了社會警示影響力。
我國制定法律法規的專門部門對電力行政的執法問題至今沒有形成統一且有效的規定,加之作為供電部門行為依據的《供用電監督管理辦法》和《用電檢查管理辦法》對竊電行為的處理方式并不明確,雖是國家頒布的法律,但是在施行實踐方面并沒有很強的可操作性,法律的強制效力太弱,所以在處理竊電行為上并沒有較大的懲治作用。
相關部門宣傳依法用電的力度不到位,沒有普遍的使用電規范引起民眾重視,同時對于竊電行為的打擊力度有一定的缺陷,很多單位和個人法制觀念淡薄,對竊電行為的違法性了解不夠透徹,依然存在嚴重的竊電行為,對此必須嚴厲打擊,規范市場秩序。
供電企業自身在管理方面存在諸多缺陷,許多明文規定的管理制度及措施沒有得到規范嚴格的執行,使得許多違法竊電的行為得逞。就目前情況而言,出現竊電行為最多的是在一些處于功能轉變過程中的物業小區,隨著技術的不斷上升,對此治理的難度也在不斷加大。為了更好的使得這一問題得到解決,必須將社會政府的力量和各級主管部門的力量共同結合起來,循序漸進的對此問題得到解決,最大限度的減少財產損失。
一般的單相電路,在計量方法上極為簡單,只需要一只單相電能表即可。
三相電路的計量方法有兩種,分別是三相三線兩元件和三相四線三元件電能表。在通常情況下,兩表法在電能計量中是較為廣泛的存在方式,不過對于一些中性點有效接地系統來說,如果采用兩表法進行測量,會存在有很大的誤差性。所以一般來說,對稱的線路電壓負荷,在通過變壓器中性點接地的接地電流接近于零,這時對于漏計電量的計量可以忽略不計,這個時候是可以采取兩表法進行計量的。不過在實際應用中,由于電力網各相電壓、線路阻抗和負載阻抗均并不是全部對稱的,換句話說,不會產生零值的現象,相應的漏計電量計量也就不能夠被忽略不計,采用兩表法就一定會漏計電量。
第一,對于居民用電,必須將其全部集中在全封閉的電能表箱中,同時要注意上鎖加封處理,這樣其他的無關人員就無法對此進行操作,一定程度上便減少了竊電行為的發生;
第二,一些用電量較大的企業,比圖工礦企業,必須用三方加封的方式來對待,用電監測部門、檢定部門和用戶三方的監督都是不可缺少的一個方面,不論是誰都不能夠私自打開計量箱私自操作;
第三,一些用戶的用電量超大的,除了以上所說的三方監管必須落實以外,還要注意對自動錄相裝置的安裝配置,對于一切竊電行為來說,這一措施最為有效可靠,一些竊電責任推諉更不可能發生;
第四,隨著科技的不斷進步,在反竊電措施中要加大對新一代電子式多功能電能表的使用力度,這一產品使得底度不能清零,迫使用戶無法私自改動電表數,同時對一些失壓、失流、電流不平衡、逆相序等問題都會清晰記錄在案,這就進一步加大了對竊電行為的整治力度,將電力計量的準確性得以不斷提高;
第五,一些強磁場竊電,可以采用1mm以上厚度的鋼板,利用其屏蔽進電機計數器(或整個電能表),這樣電表的正常工作就不會受到影響。
第一,對于科技法方面要不斷研發新技術,將反竊電的技術水平提升到一個新的檔次和階段,對一些竊電行為要重力打擊和治理,同時,對客戶要仔細分類,一般采用用電性質來對其進行清晰地整理分類,從中列出竊電高危用戶,有針對性的采取有關措施進行治理。而在用電檢查隊伍中,要加大投入反竊電的技術裝備和相應工具,從硬件設施上對竊電行為做出嚴明限制和打擊,提升現場偵查水平和治理力度。值得注意的是,對于一些竊電用戶的再次用電申請,必須提高可申請的門檻,制定出一定的保證制度,從經濟方面提升竊電所要付出的成本代價。一些經查實確實有違法竊電行為的單位必須被列入防范名單,并積極曝光,做出嚴厲處罰。
第二,在進行完畢新裝、更換或者現場校驗計量裝置之后,要加封用電計量裝置,用戶之后需要在供電方出示的工作憑證上簽字處理或者是蓋章處理。當供電企業對用戶的電計量裝置進行一定的防竊改裝時,相關用戶必須給予最大的支持和協助,在安裝完畢后,用戶需要對此負責。
第三,企業需要成立反竊電管理小組對此行為進行專門的整治和處理,涉及到用戶、供電所相關人員以及計量中心的技術骨干,共同的協作下才能對此竊電行為有一個很好的處理。
隨著科技的不斷進步,現今盜取電力的手段也是多種多樣,層出不窮,多種類型的竊電技術在當今社會中盛行,甚至還動用了高科技的技術裝備來進行竊電行為,這對電力企業的發展以及社會的穩定有著極大的威脅。為此,相關法律措施以及政府手段對待竊電行為時必須嚴抓狠打,同時電力企業要不斷提高自身技術能力,針對高科技竊電行為找到一套屬于自己的、有效的勘察方法,從根源處制止竊電行為。
[1]楊歐育.對當前社會上竊電與反竊電的思考[J].中國科技信息,2005(17).