做實做強社區黨建這篇“文章”

姜建國

在學習期間，部分學員作了交流發言，既對如何加強社區黨建作了深入闡述，又談了本地區本單位的工作經驗和努力方向。通過交流發言，學員們進一步開闊了視野，拓展了思路，明確了方向。本刊記者摘編了部分學員發言。

正值全黨深入貫徹習近平總書記從嚴治黨、大抓基層重要指示精神之際，在全國勇開先河的遼寧社區干部學院孕育誕生了。這是省委著眼夯實黨在城市執政基礎的長遠之舉，是加強社區黨建工作的創新之措。我們為省委組織部的高瞻遠矚、擔當作為備感振奮鼓舞，更為廣大社區干部有了自己高層次的“專業課堂”感到欣喜。結合大連市的工作實際，談幾點體會。

樹立一個理念

城市社區已成為人群最為集中、成分最為復雜，黨的工作和群眾工作任務最重的集聚地。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴管黨治黨，大量工作要落實到社區。從實際狀況看，社區黨建已經體現出高度的融合性，必須把機關、國有企業、非公企業、社會組織等領域黨建工作吸納其中，形成合力。從這個角度上說，抓住了社區黨建，就牽住了“牛鼻子”，就會綱舉目張般把整個城市基層黨建帶動起來。去年，大連市委提出了“全域覆蓋”的工作理念，明確要以區域化黨建為目標，扎實推進“強基擴面工程”，把社區“大黨委”建設擺上了健全完善組織體系的重要位置。今年，結合社區“兩委”換屆選舉，全市在建立健全社區黨組織下設樓院黨支部、“功能型”黨支部、流動黨員黨支部即“1+3”的組織模式基礎上，加大在網格化管理片區、商鋪樓宇和志向相投、興趣相近、活動相似的不同居民群體中建立黨組織工作力度，實現網格化設置、扁平化管理、規范化運行。

強化兩個功能

建設基層服務型黨組織，要求我們必須轉變工作方式和作風，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。市委明確提出，社區黨組織作為黨的基層組織，不同于一般的民間團體、社會組織，有黨章賦予其的基本任務，不能變成純服務組織，不能忘記從思想上政治上組織上引導教育黨員和群眾，要在服務中體現黨的政治優勢，增強基層黨組織的凝聚力感召力。基層黨組織不管怎么改革，戰斗堡壘作用不能變，政治功能要充分體現。全市創新服務載體，持續深入開展在職黨員“進社區、亮身份，作表率、樹形象”活動，機關事業單位和國有集體企業、社會組織等兩批23萬余名在職黨員先后進入社區，開展活動參加人數28.5萬人次，幫助社區解決問題7.8萬件。

完善三項機制

完善責任落實機制。市委書記堅持率先垂范，帶頭領辦社區黨建創新項目，帶頭落實基層黨建責任制，各級黨組織書記牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，強化抓黨建的主角意識和主動精神。全市還在做好區市縣（開放先導區）、鄉鎮街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核的基礎上，把述職評議考核推向各基層黨建領域。完善素質提升機制。以黨組織書記為重點，加強社區黨務工作者隊伍建設，選好配強社區“兩委”班子。落實省委組織部關于在鄉鎮（街道）設立基層黨建工作指導站的要求，進一步充實基層黨建工作力量。堅持每年對社區黨組織書記、社區工作者開展培訓，健全分級教育培訓體系，確保教育培訓的經常性、實效性。完善基礎保障機制。堅持重心向基層下移、投入向基層傾斜，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。去年5月，市委專門召開常委會，研究決定推進陣地建設三年規劃，建立工作臺賬，采取項目化、實名制管理方式跟蹤推進。市縣兩級加大投入，整合資源，按照每個社區不低于20萬元的標準，建立社區黨組織服務群眾專項經費，并加強使用管理，確保經費發揮出最大效益。與此同時，我們還專門組織力量，在充分調研論證的基礎上，全面推行社區工作準入制度，合理界定社區職權范圍，真正實現社區職能歸位，為建設社區服務型黨組織創造有利條件。

（作者系大連市委組織部副部長）