低碳經濟下安徽省承接加工貿易產業轉移的SWOT分析

[摘要]在發展低碳經濟的背景下，安徽省在承接東部加工貿易產業轉移過程中存在“三高”企業較多、工業技術創新能力較弱等問題。采用SWOT法詳細分析安徽省承接加工貿易產業轉移的優勢：區位、要素稟賦、文化和科教基礎、后發優勢；劣勢：加工貿易企業數量少，加工能力弱，缺少大型龍頭企業，物流成本較高；機遇：東部沿海地區產業轉移速度加快，中部崛起發展戰略和省內政策的支持；威脅：來自優化產業結構和發展低碳經濟的壓力，科技創新能力不足，以期促進安徽省更好地承接加工貿易產業轉移，發展加工貿易。

[關鍵詞]安徽；加工貿易；產業轉移；SWOT分析

[中圖分類號]F0629[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）01-0034-03

[作者簡介]郭云（1978-），女，安徽合肥人，合肥師范學院經濟與管理學院，江淮城市群發展研究所講師，經濟學碩士，研究方向：國際貿易、國際商務、區域經濟。

[基金項目]2012年校級人文社科研究一般項目“低碳經濟背景下安徽省加工貿易承接產業轉移策略研究（2012sk06）”研究成果。近年來，安徽省承接加工貿易產業轉移速度加快，2013年加工貿易總額895億美元，占全省外貿總值的196%，呈現良好的發展態勢。但安徽省在承接加工貿易產業轉移中也遇到很多問題，如“三高”企業較多、工業技術創新能力較弱、缺乏高素質勞動力等。本文運用SWOT法對安徽省承接加工貿易產業轉移的優勢、劣勢、機遇和威脅進行分析，以期促進安徽省加工貿易的轉型升級，更好地承接東部產業轉移。

一、優勢（Strengths）分析

（一）區位優勢

安徽省地處我國中部地區，沿江近海，位于中國經濟最具活力和潛力的長江三角洲的腹地。周邊市場容量超過45億人口。東鄰江蘇、浙江，北接山東，是受沿海發達地區經濟輻射和承接國際產業轉移的前沿地帶，西有湖北、河南，南有江西，是中國實施西部大開發、加快中西部發展戰略的橋頭堡，具有獨特的承東啟西、連南接北的區位優勢。

（二）要素稟賦優勢

1自然資源優勢

安徽擁有豐富的自然資源。礦產資源富集，已發現有用礦物138種，探明儲量的有70種，已開發利用49種，其中煤、鐵、銅、硫、磷、明礬石、水泥石灰巖等礦產儲量居全國前10位。兩淮的煤礦，銅陵的有色金屬，馬鞍山的鐵礦都在國內享有一定的知名度。此外，農業資源豐富，現有耕地425萬公頃，水面105萬公頃，盛產糧、棉、油、桑、果、菜、茶等，具有農業綜合開發和農產品深加工的巨大優勢和潛力。旅游資源得天獨厚，名山勝水遍布全省，其中黃山是世界級風景名勝區，九華山為我國四大佛教名山之一。以黃山、九華山、太平湖為中心的皖南旅游區，山水秀色與人文靈氣交相輝映，是中國品味極高、特色鮮明的風景名勝旅游區之一，綜合開發潛力巨大。

2勞動力資源優勢

我國沿海地區加工貿易產業向中西部地區轉移的持續動力主要源于勞動力成本的差異。安徽省勞動力資源較豐富，勞動力供給總量較大，截至2012年安徽省勞動力資源（16周歲以上）總數51657萬人，農村勞動力資源4357萬人，其中農村富余勞動力1449萬人。2013年度高校畢業生298萬人，2014年高校畢業生近32萬人。安徽省是勞務輸出大省，每年約有500萬勞動力回流，這為安徽儲備了大量的具備一定職業能力的勞動力資源。

（三）文化、科教基礎優勢

安徽省科教資源集中，教育產業發達。擁有科研院所200多家，普通高等院校118所，職業院校591所，各類專業技術人員約110多萬人。省會合肥是國家科技創新型試點城市，創新和科教實力非常強，擁有省部級重點實驗室33個，國家和省屬科研單位70多個，各類高校53所，兩院院士近30人，人才資源特別是高學歷的人才資源優勢明顯。

（四）后發優勢

近年來，安徽省工業發展勢頭強勁，已形成農產品深加工、能源、原材料、汽車及工程機械、家電5大支柱產業。全省煤炭產量已超過6500萬噸，電力裝機容量超過1000萬千瓦。省內，豐原集團的檸檬酸產量居世界首位；馬鋼集團是中國5大鋼鐵生產基地之一；銅陵有色集團是中國最大的銅生產加工、特別是電解銅生產企業；海螺集團是世界最大的塑料型材生產企業，同時也是亞洲第二、中國最大的水泥生產企業；汽車產量居全國第5位，叉車、挖掘機產銷量均為全國第一；家電綜合生產能力居全國第三，西門子、日立等著名家電制造商均在安徽建立了龐大的生產基地。由此可見，安徽省雖經濟技術發展總體水平不高，但其加工能力已有所提高，具有一定承接產業轉移的后發優勢。

二、劣勢（Weaknesses）分析

（一）加工貿易企業數量少，加工能力弱

一方面，加工貿易企業數量少。“十二五”期間，安徽省有實績的加工貿易企業由2010年的377家增加到2014年的419家，低于中部周邊省份，如湖北、江西。另一方面，加工貿易的企業規模不大，且加工能力偏弱。截至2014年11月，安徽省從事加工貿易進出口金額在1000萬美元的企業共有96家，其中進出口額1億美元以上企業僅17家，共實現進出口額757億美元，占全省加工貿易進出口總額的716%；進出口金額在5000萬至1億美元之間的企業只有14家，1000萬美元至5000萬美元的企業有65家。而江蘇早在2004年加工貿易出口過億美元的企業就有85家，出口額達3794億美元。安徽省加工貿易企業的規模和實力有待增強。

（二）招商引資效果欠佳，缺少大型龍頭企業

近年來，由于安徽省政府及相關部門對加工貿易的重視度及政策扶持力度不大，導致無法吸引大型企業入駐，缺少加工貿易領軍企業。而中部其他省份紛紛把承接產業轉移，大力發展加工貿易作為省委省政府的重點工作來抓。如2010年，河南省政府對加工貿易提出“一個載體、三個體系”的發展戰略，使河南承接加工貿易轉移取得顯著成效。當年河南省成功引入富士康、惠普、UPS等世界500強企業相繼落戶，在河南投資的世界500強企業達到72家。僅富士康一家企業就能帶動加工貿易進出口額200億美元。而安徽省加工貿易一直缺乏長期的戰略性規劃，在平臺建設和政策制定等方面落后于中部相鄰省份，導致引資效果不佳。endprint

（三）物流成本較高

安徽省承接產業轉移、發展加工貿易面臨的主要瓶頸是公路和鐵路運輸比重大，而且運距長，交貨周期較長，運輸成本偏高。安徽省運輸方式主要以費用較高的鐵路和公路運輸為主，水運占比偏小，其鐵路和公路貨物周轉量占到了全部貨物周轉量的60%以上。據統計，2013年，公路貨物周轉量654402億噸公里，占全省貨物周轉總量（1233534億噸公里）的531%，而上海、江蘇和浙江分別為 24%、180%和148%。公路貨運量284534萬噸，占全省貨運量（396391萬噸）的718%。據此估算，全省平均公路貨物周轉里程為 2156公里，而上海、江蘇和浙江平均公路貨物周轉里程分別只有 238 公里、637公里和 561 公里。

三、機遇（Opportunities）分析

（一）東部沿海地區加工貿易產業正在向中西部地區轉移

隨著多年的經濟發展，東部沿海地區加工貿易的發展達到了飽和點，勞動密集型產業比重偏大，產業結構不盡合理，需要將部分加工貿易向外轉移，從而節省空間和資源發展高新技術產業。與此同時，沿海地區勞動力等生產要素的成本不斷上升，限制了加工貿易的發展。企業利潤大幅度減少，原有優勢消失，亟須將產業轉移到勞動力資源豐富、能源充足、具有低成本優勢的區域。

（二）中部崛起發展戰略和省內政策的支持

近年來國家先后出臺了一系列支持中部崛起的政策措施，如2010年8月出臺了《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》等，為安徽省加工業發展提供了重大機遇。而安徽省為推進承接產業轉移，發展加工貿易，政府在財政資金方面也給予了一定支持，如2011年安徽省商務廳設立加工貿易梯度轉移重點承接地專項扶持資金，2014年安徽省商務廳與財政廳專門對企業開展加工貿易（包括進料、來料加工）的固定資產投入給予貼息支持等。此外，部分海關進一步優化了保稅監管管理模式、臺賬管理制度，以促進關區加工貿易健康發展。

四、威脅（Threats）分析

（一）產業結構失衡和環境污染

根據比較優勢原理，東部產業轉移的主體往往是低附加值和低技術含量的勞動和資源密集型產業，以及高耗能、高耗材產業。安徽作為產業承接地，如盲目承接這些被淘汰的落后產業，必然會造成其在產業鏈中處于不利位置，制約產業結構的優化升級，造成區域產業結構的失衡，最終可能會陷入“引入—落后—再引進—再落后”的困境。此外，承接這些高耗能、高耗材產業還會造成資源浪費和環境污染，給安徽省的生態環境帶來巨大壓力，與低碳經濟的發展趨勢相違背。如處理不好，資源破壞的代價會超過資源開發的收益，環境污染的速度會超過環境治理的速度，不利于當地經濟的可持續發展，大大增加安徽經濟發展的外部成本。

（二）科技創新能力不足

目前，安徽省加工貿易企業的自主創新力較弱，而高技術專業人才資源稀缺又成為制約自主創新能力提升的瓶頸。雖然安徽省教育資源豐富，但高校人才培養模式與企業所需人才之間存在差距。專業從事科研（R&D）活動的人員數量不多，遠低于上海、江蘇等省市。尤其科技領軍人物和高端創新團隊稀缺，如體現為安徽省科技人才和創新團隊承擔的國家重大科技攻關項目不多，建設的國家級創新平臺較少。截至2008 年，全國有國家重點實驗室 221 家，安徽省不到10家。

五、小結

安徽省要在低碳經濟背景下更好地承接東部地區的產業轉移，必須充分認識到目前安徽加工貿易中所存在的優勢和劣勢，面臨的機遇和挑戰。為此，安徽省必須搶抓機遇，立足自身優勢產業和相關產業鏈，通過優化招商引資模式、提高技術創新能力等手段，并充分利用國家對中西部地區開展加工貿易在吸引外資、稅收、外匯管理、金融、審批等方面的鼓勵和支持政策，重點加強基礎設施、功能配套設施和產業發展環境建設，不斷優化投資環境，更好地實現安徽加工貿易的跨越式發展。

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（責任編輯：張彤彤）endprint