食藥監管改革進行時

孟晞

民以食為天。食藥安全問題一直是社會關注的焦點，也是民心之所系。2014年，既是食藥安全機構的整合元年，又是改革過渡期和機遇期。一個個于法有據的重要改革舉措接踵出臺，群眾放心、企業舒心的食藥監管新機制初見雛形。

簡政放權，加強監督，食品生產監管格局為之一變。“手續多、流程長、等不起……”說起企業跑審批許可的繁瑣過程，沈陽一家食品企業負責人有倒不完的苦水。“工作忙、壓力大、時間緊……”談到審批許可工作，一位食藥監部門的工作人員如是說。針對上述問題，我省食藥監部門主動出擊，在全國率先推出電子食品生產許可證書。新證書完全通過網絡平臺申報，添加了二維碼、條形碼、查詢號以及互聯網查詢網址等廠家信息，既便于申報，又方便監管。“現在申請許可省事多了，手續便捷，材料簡單，不用出廠門，兩個多星期許可拿到手。”上述食品企業負責人拿著打印出的新證書露出滿意的笑容。

整合基層執法隊伍，聯合作業成為現實。“我們基層食藥監部門人手少，面對眾多食藥問題真是力不從心。”某市食藥監部門工作人員無奈地說。為此，我省著力從整合執法隊伍入手，加強基層執法規范性建設，強化監管機構主體職責，創造性地提出行政執法聯動機制，明確食品安全飛行檢查標準細則，一舉解決省、市食品藥品監管領域的管轄瓶頸問題。聯動機制下，跨區域的聯合執法極大地彌補了基層人手不足的問題，監管效率顯著提升。

深化綜合治理，農村食品安全狀況大為改觀。按照鄉村習俗，農村的婚喪嫁娶都是自辦酒席，請上幾位大廚，在自家場院里操辦，看似經濟實惠，實則隱患不少。“過去我們都是互相借個碗筷，搭個棚子，飯菜露天擺放，夏天蒼蠅、蚊子都有，吃壞肚子是常事。”撫順縣蘭山鄉榆樹村的老趙不好意思地回憶起過去村里辦流水席的情景。曾幾何時，類似的由農村紅白喜事聚餐誘發的公共食品安全問題頻現報端。食材來源不透明、餐具消毒不充分、食物儲藏不得當等諸多問題亟待解決。去年初，省食藥監局制定出臺了《關于加強農村集體聚餐食品安全監督管理工作的指導意見》，并選取撫順縣作為農村集體聚餐食品安全監管工作試點單位。“現在我們村家庭聚餐都要統一備案了，操辦酒席的人都得有健康合格證。村里還安排了檢查員，每樣食品都要留樣，一旦出了問題一下子就能查出根源，咱們農村人再也不用為食品安全操心了。”

過去的一年，食藥監領域改革緊鑼密鼓。總結起來，無論是加強食品生產小作坊管理，還是推進乳制品、肉制品企業落實主體責任；無論是理清食用農產品監管邊界，還是建立食品藥品安全可追溯體系，每一項改革都體察民情，聚焦民生，順應民心，既體現了大膽探索、率先嘗試的進取精神，又突出了民之所向即政之所出的頂層設想。

寒冬將過，瑞雪迎春，新一輪改革的種子正萌動待發。讓我們滿懷期待地傾聽食品藥品監管改革再次啟航的轟鳴聲。endprint