淺談我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

■張紫文 梅宏濤

（浙江省有色金屬地質(zhì)勘查局 浙江紹興 312000）

淺談我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

■張紫文 梅宏濤

（浙江省有色金屬地質(zhì)勘查局 浙江紹興 312000）

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年，礦產(chǎn)資源越來(lái)越貧乏，因而必須積極推進(jìn)地質(zhì)工作的改革，強(qiáng)化地質(zhì)的勘查。本文主要圍繞我國(guó)現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，再提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查問(wèn)題與對(duì)策

1 前言

隨著勘查技術(shù)的不斷發(fā)展與找礦條件的變化，原有技術(shù)措施的局限性日益突顯，使得現(xiàn)在的勘查技術(shù)未能很好地適用于實(shí)際工作中，阻礙勘查技術(shù)水平的發(fā)展。因而必須依據(jù)具體的工程需要，不斷創(chuàng)新，采取合理的對(duì)策，從而有效地推動(dòng)地質(zhì)找礦勘查工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)勘查行業(yè)的發(fā)展。

2 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查存在的問(wèn)題

2.1 應(yīng)用國(guó)外資源的力度不夠

從全球的范圍來(lái)看，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家僅依靠國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源就可以滿足國(guó)內(nèi)需求，因而對(duì)國(guó)外資源加以利用是必須的。在國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的供給未能滿足需求的情況下，從全球范圍內(nèi)獲取礦產(chǎn)資源為已所用，可以保障國(guó)家礦產(chǎn)資源的安全性與穩(wěn)定性。但是，目前我國(guó)在利于國(guó)外資源的能力及水平還不足，因而需要不斷提高。

2.2 地質(zhì)勘查體制建設(shè)有待完善

我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分的勘探單位都是在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的,而當(dāng)時(shí)地質(zhì)勘查的受益人與出資人都為國(guó)家政府。但是在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,這種模式發(fā)生很大的變革,政府主要從事的工作為地質(zhì)勘查,大部分受益主體以及投資主體都為市場(chǎng),而原有的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查單位無(wú)論資產(chǎn)、裝備、人員、機(jī)制,特別是獨(dú)立抗風(fēng)險(xiǎn)能力、投融資能力與合格市場(chǎng)主體的要求存在很大的距離。

2.3 人才的稀缺

在我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)中，還存在著很大的地質(zhì)人才缺口。從我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)歷史的發(fā)展進(jìn)程看，對(duì)比來(lái)說(shuō)，我國(guó)地質(zhì)勘查的受重視程度及技術(shù)水平逐漸轉(zhuǎn)弱，地質(zhì)人才的大量流失起著關(guān)鍵性的作用。再者，部分高等院校以自身的利益為出發(fā)，將地質(zhì)勘查類的相關(guān)專業(yè)減少或者直接停辦，這在一定程度上導(dǎo)致了地質(zhì)技術(shù)人員的缺乏，同時(shí)，原有的地質(zhì)勘查人員知識(shí)并沒(méi)有得到及時(shí)的創(chuàng)新，在勘查人才隊(duì)伍中很容易出現(xiàn)知識(shí)斷層的問(wèn)題。最后，部分地質(zhì)勘查人員缺乏豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

2.4 勘查經(jīng)費(fèi)缺乏

在地質(zhì)勘查中，經(jīng)費(fèi)是勘查工作的保障，但在我國(guó)相關(guān)部門(mén)及企業(yè)在地質(zhì)礦產(chǎn)勘探中投入的經(jīng)費(fèi)不足。同時(shí)，在人員培訓(xùn)上投入的經(jīng)費(fèi)也不足，同時(shí)勘查隊(duì)員的福利待遇不高，這在一定程度上導(dǎo)致了勘查隊(duì)員的流失。因此，在整個(gè)地質(zhì)礦物勘查中，經(jīng)費(fèi)的保障是其一重要的問(wèn)題。

3 對(duì)策建議

3.1 完善資料匯交和礦權(quán)信息披露制度

為更好推進(jìn)找礦突破后續(xù)各項(xiàng)工作，在信息資料獲取方面建議，一方面進(jìn)一步完善公益性性基礎(chǔ)地質(zhì)資料匯交管理制度和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字化原始資料匯交、明確匯交時(shí)限及要求、制定處罰措施，建立資料信息分級(jí)分類共享服務(wù)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)，健全完善服務(wù)產(chǎn)品體系并及時(shí)轉(zhuǎn)化公開(kāi)資料信息、提升社會(huì)服務(wù)能力和水平；另一方面改進(jìn)現(xiàn)有礦權(quán)交易信息披露制度，建立礦業(yè)權(quán)出讓信息披露誠(chéng)信體系、加大虛假欺騙信息懲罰力度和廣度、加強(qiáng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，營(yíng)造信息資料公開(kāi)透明且及時(shí)披露的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。

3.2 建立健全商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)勘查激勵(lì)措施

找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二、第三階段工作面臨著全球經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)、礦業(yè)形勢(shì)總體低迷、勘查投入增長(zhǎng)下降的新局面，但穩(wěn)定的勘查投入是保障資源穩(wěn)定供應(yīng)、避免供需矛盾過(guò)大、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心途徑。因此，建議全面深化改革、建立健全商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)勘查激勵(lì)措施，保證公益性地質(zhì)勘查等財(cái)政投入適度增長(zhǎng)的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)投入勘查活動(dòng)的積極性。建議一方面著手開(kāi)展資源稅費(fèi)改革、進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅改營(yíng)業(yè)稅范圍、降低相關(guān)企業(yè)稅負(fù)；另一方面對(duì)勘查活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施分階段、不同幅度、不同方式的激勵(lì)措施（財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)減免等），最大程度提高企業(yè)投資積極性。

3.3 強(qiáng)化勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃部署的引導(dǎo)作用

科學(xué)全面的規(guī)劃部署對(duì)勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)具有宏觀指導(dǎo)和方向引導(dǎo)作用，建議借找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)總體方案及各省區(qū)實(shí)施方案修編之機(jī)，開(kāi)展勘查開(kāi)發(fā)布局綜合研究，深入開(kāi)展調(diào)研、系統(tǒng)收集整理資源狀況等地質(zhì)資料、分析研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、把握產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向、理解生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)勘查開(kāi)發(fā)工作和尊重群眾意愿的精髓，理清規(guī)劃部署思路和研究方法，編制綜合反映地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文等多層次多要素的勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、明確勘查開(kāi)發(fā)布局、提出下一步勘查區(qū)整合、調(diào)整方向，強(qiáng)化規(guī)劃部署科學(xué)、全面的引領(lǐng)引導(dǎo)作用。

3.4 切實(shí)加強(qiáng)科技工作的支撐引領(lǐng)作用

科技工作是礦產(chǎn)勘查活動(dòng)的引擎，是找礦能否取得突破的關(guān)鍵要件。建議一方面加快建設(shè)需求為牽引、市場(chǎng)與應(yīng)用為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大科研投入，穩(wěn)定支持，增強(qiáng)核心技術(shù)自主研發(fā)能力。另一方面，針對(duì)整裝勘查中的地質(zhì)找礦重大理論問(wèn)題組織聯(lián)合科技攻關(guān)，切實(shí)發(fā)揮成礦理論和勘查模型對(duì)地質(zhì)找礦工作部署的指導(dǎo)作用。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，打造地質(zhì)找礦科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，以整裝勘查區(qū)、老礦山深部找礦和復(fù)雜地區(qū)找礦的技術(shù)方法問(wèn)題為重點(diǎn)，組織勘查技術(shù)方法引進(jìn)、研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高礦產(chǎn)勘查的總體技術(shù)水平。

3.5 協(xié)調(diào)礦產(chǎn)勘查與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系

生態(tài)保護(hù)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，礦產(chǎn)勘查活動(dòng)也不例外。如何全面落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)精神并處理好在保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供資源保障關(guān)系是我國(guó)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)下一步工作重要工作之一，也是能否更好協(xié)調(diào)找礦工作與林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方關(guān)系、降低勘查成本的關(guān)鍵。

4 總結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)在地質(zhì)勘查方面取得了較大的突破，然而礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展還存在較大發(fā)展空間。地質(zhì)相關(guān)工作者一定要不斷地對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行更新，反復(fù)地對(duì)地質(zhì)勘查技術(shù)與地質(zhì)找礦技術(shù)進(jìn)行分析研究，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在實(shí)踐工作中的應(yīng)用。同時(shí)，在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)分析，并制定相關(guān)的解決對(duì)策。

[1]趙海軍，鄭麗麗，安玉虎.淺析我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作中存在的問(wèn)題及完善途徑[J].地質(zhì)找礦論叢，2009（12）.

[2]肖慧，李夢(mèng)鐸，張春軍.試析我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作手段及方法 [J].地學(xué)前緣，2011（04）.

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-11-194-1