測(cè)繪綜合技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用

■顏宏強(qiáng) 付鳳揚(yáng)

（河南省航空物探遙感中心 河南鄭州 450000）

測(cè)繪綜合技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用

■顏宏強(qiáng) 付鳳揚(yáng)

（河南省航空物探遙感中心 河南鄭州 450000）

準(zhǔn)確查清集體土地所有權(quán)，可以構(gòu)建權(quán)屬清楚、地類明確并且準(zhǔn)確真實(shí)的土地確權(quán)，為農(nóng)村土地調(diào)查、管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)剛繪技術(shù)的詳細(xì)介紹，闡釋了GPS以及GIS與RS相結(jié)合的測(cè)繪綜合技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用，以期更好的推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展與順利發(fā)展。

測(cè)繪綜合技術(shù)農(nóng)村集體土確權(quán)應(yīng)用

1 前言

農(nóng)村土地調(diào)查與確權(quán)是一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作，傳統(tǒng)的調(diào)查方法周期長(zhǎng)、精度低且費(fèi)用較高，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)為代表的新型技術(shù)手段開始不斷應(yīng)用于土地調(diào)查領(lǐng)域。農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證是國(guó)家土地管理的大事，工作量非常大，采用高清遙感影像對(duì)地籍調(diào)查、外業(yè)確界工作有非常重要的作用；GPS測(cè)量的應(yīng)用提高測(cè)量精度、縮短作業(yè)時(shí)間；GIS數(shù)據(jù)管理為登記發(fā)證工作提供很好的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、系統(tǒng)化。3S技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，是傳統(tǒng)作業(yè)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，21世紀(jì)是數(shù)字化的年代，3s技術(shù)將是未來(lái)土地管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 農(nóng)村集體土地確權(quán)測(cè)繪的意義

對(duì)農(nóng)村集體土地的確權(quán)，可以通過(guò)測(cè)繪綜合技術(shù)系統(tǒng)滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出以及更新等功能，使得土地調(diào)查和確權(quán)工作的實(shí)時(shí)性、精確性有了大幅度提高。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目成果，還可應(yīng)用于建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，有利于地方國(guó)土資源部門更為準(zhǔn)確了解用地現(xiàn)狀，有助于地方用地規(guī)劃，農(nóng)村集體土地確權(quán)還可以應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、耕地復(fù)墾以及災(zāi)害評(píng)估等領(lǐng)域。

3 網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)概述及應(yīng)用

3.1 網(wǎng)絡(luò)RTK簡(jiǎn)介

網(wǎng)絡(luò)RTK這種技術(shù)運(yùn)用了當(dāng)前的GPS定位衛(wèi)星對(duì)世界范圍內(nèi)的地形進(jìn)行導(dǎo)航。而實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)載波相位差分技術(shù)是利用全球定位系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)量測(cè)繪的一項(xiàng)重要技術(shù)，我國(guó)傳統(tǒng)的測(cè)量方法局限于靜態(tài)慢速的地形測(cè)繪測(cè)量，在精確度、便捷度方面都存在著很大的技術(shù)缺陷新興的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)載波相位差分技術(shù)一改傳統(tǒng)技術(shù)手段的局限性，實(shí)現(xiàn)了最大化的動(dòng)態(tài)測(cè)量，并且這種技術(shù)在精確度、測(cè)量時(shí)長(zhǎng)方面都有著巨大的改進(jìn)。可以說(shuō)，這種技術(shù)的出現(xiàn)為我國(guó)各種地形測(cè)圖、控制測(cè)量帶來(lái)了新的希望，大大提高的作業(yè)工作效率為促進(jìn)國(guó)家國(guó)土測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。

GPS的出現(xiàn)對(duì)測(cè)繪技術(shù)就起到了極大的推動(dòng)作用，CORS技術(shù)更是實(shí)現(xiàn)了GPS的單機(jī)作業(yè)。CORS技術(shù)利用多個(gè)永久性的連續(xù)運(yùn)行參考站（網(wǎng)），按照設(shè)定的采樣率采集數(shù)據(jù)，而后通過(guò)通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸至控制中心，經(jīng)過(guò)計(jì)算和質(zhì)量檢查、分析后得到誤差改正數(shù)，向用戶發(fā)送改正數(shù)據(jù)，用戶通過(guò)GPS接收機(jī)接收衛(wèi)星信號(hào)，便可得到被測(cè)點(diǎn)的坐標(biāo)。此項(xiàng)技術(shù)在建筑物密集、遮擋區(qū)域，由于通訊情況或多路徑效應(yīng)的影響，會(huì)造成GPS接收機(jī)信號(hào)不好或信號(hào)無(wú)覆蓋區(qū)，無(wú)法正常工作，還需配合全站儀進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。但是，GPS的出現(xiàn)，尤其是CORS技術(shù)的產(chǎn)生，極大的提高了作業(yè)效率。

實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)載波相位差分技術(shù)能夠隨時(shí)監(jiān)測(cè)觀測(cè)點(diǎn)的三維定位數(shù)據(jù)，其精確度也是很可觀的，一般可以精確到幾厘米左右。這時(shí)流動(dòng)站會(huì)對(duì)由基準(zhǔn)站發(fā)出的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析處理，處理時(shí)間通常只需要一秒左右。流動(dòng)站的工作狀態(tài)可以處于動(dòng)態(tài)也可以處于靜態(tài)，靈活性較高總的來(lái)說(shuō)，GPS實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)載波相位差分技術(shù)這種綜合多種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的新型測(cè)量技術(shù)的使用前景相當(dāng)光明，應(yīng)用的范圍也將越來(lái)越大。

3.2 網(wǎng)絡(luò)RTK測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用

為保證調(diào)查的順利進(jìn)行需要對(duì)相關(guān)地點(diǎn)進(jìn)行界址標(biāo)記。用木樁在多條權(quán)屬界線交匯處、重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)等設(shè)立界址點(diǎn)的標(biāo)識(shí)。當(dāng)遇到地面平坦且無(wú)參照物的地區(qū)時(shí)采用GPS測(cè)繪方法測(cè)量界址點(diǎn)的坐標(biāo)，其他地區(qū)則用解析法。

3.2.1 RTK技術(shù)及外業(yè)施測(cè)

界址點(diǎn)選擇與測(cè)量運(yùn)用到的GPS實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)載波相位差分技術(shù)是整個(gè)調(diào)查過(guò)程中主要的技術(shù)支撐。GPS實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)載波相位差分技術(shù)采用載波相位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)差分定位技術(shù)(RTKReal-timekinemalic)對(duì)異址點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，需要工作人員運(yùn)用GPS定位技術(shù)對(duì)需要測(cè)量的界址進(jìn)行拐點(diǎn)坐標(biāo)的測(cè)量，并將界址點(diǎn)位、界線走向及界址類型上圖描述。

3.2.2 RTK技術(shù)工作原理

接收機(jī)是RTK技術(shù)工作的主要裝置。RTK技術(shù)正是利用這一原理，在基準(zhǔn)站和移動(dòng)站均架設(shè)一臺(tái)接收機(jī)，基準(zhǔn)站接收機(jī)不間斷地接收可視GPS衛(wèi)星信號(hào)并將測(cè)量站的坐標(biāo)以及接收機(jī)的相關(guān)參數(shù)發(fā)送出去，然后移動(dòng)站的接收機(jī)則將基準(zhǔn)

任何機(jī)械設(shè)備在實(shí)際操作的過(guò)程中都必須要遵循具體的規(guī)程要求，而這同樣也是設(shè)計(jì)工作人員結(jié)合工程機(jī)械電氣設(shè)備所指定的操作要點(diǎn)。一旦在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，不能夠嚴(yán)格地遵守操作的規(guī)程，將直接影響機(jī)械電氣設(shè)備的運(yùn)作質(zhì)量與效果。

站接收機(jī)發(fā)出的信號(hào)接收并利用OTF算法算出載波相位整周模糊度，得到的相對(duì)定位模型可以算出所在點(diǎn)相對(duì)于基準(zhǔn)點(diǎn)的精度和坐標(biāo)。

3.2.3 RTK技術(shù)系統(tǒng)配置與基準(zhǔn)站選定

RTK技術(shù)系統(tǒng)配置包括了基準(zhǔn)站和移動(dòng)站接收機(jī)的配置以及數(shù)據(jù)鏈的配置。在整個(gè)作業(yè)中應(yīng)保證不少于5顆的衛(wèi)星可以在觀測(cè)時(shí)段內(nèi)同步觀測(cè)，并且移動(dòng)點(diǎn)與基準(zhǔn)點(diǎn)距離應(yīng)在lOkm以下。基準(zhǔn)站的選定和建立是RTK技術(shù)作業(yè)中的基礎(chǔ)

工作也是關(guān)鍵工作，所以在選址時(shí)應(yīng)特別留意以下情況:應(yīng)盡量避免無(wú)線電干擾強(qiáng)烈的地區(qū);爵為確定信號(hào)完整有效地接收，在設(shè)置基準(zhǔn)站站址和發(fā)射天線時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)時(shí)情況調(diào)整其高度;為了保證數(shù)據(jù)有效性，基準(zhǔn)站應(yīng)盡量不受其他因素的影響，選點(diǎn)周圍不能有河流、水塘和其他建筑物等。

3.2.4 外業(yè)施測(cè)

如果是外業(yè)施測(cè)則需要在基準(zhǔn)站架好儀器，并將工作人員進(jìn)行合理地分組，安排一人到基準(zhǔn)站上，。人到界址立桿并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，通常取3s為一個(gè)記錄單元。為了保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性，測(cè)量人員應(yīng)該站在準(zhǔn)確的位置并穩(wěn)住對(duì)中標(biāo)

桿考慮到能為整圖提供一些有效的參考，測(cè)量人員還應(yīng)簡(jiǎn)單繪出測(cè)量草圖。

4 RS與GIS相結(jié)合技術(shù)的應(yīng)用

4.1 技術(shù)路線

依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合某年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，利用SPOT-5數(shù)據(jù)進(jìn)行遙感解譯、影像判讀，疊加第。次土地調(diào)查基礎(chǔ)底圖，以村為單位，輸出調(diào)查工作底圖;對(duì)村級(jí)農(nóng)民集體的土地面積、權(quán)屬、界線、地類、位置等狀況進(jìn)行調(diào)查或核實(shí)，對(duì)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)人庫(kù)，重新劃定宗地范圍。對(duì)某縣全縣宗地統(tǒng)一編號(hào)，采用圖解法采集界址點(diǎn)坐標(biāo)，填寫農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查表;利用集體土地所有權(quán)管理系統(tǒng)建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總;利用地理信息管理系統(tǒng)，以村為單位編制地籍圖，以宗地為單位編制宗地圖。將調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行公告后報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，并進(jìn)行農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。

4.2 地籍圖制作

地籍圖的基本內(nèi)容包括各級(jí)行政界線及行政區(qū)域名稱，集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線和地籍編號(hào)，各集體土地所有者名稱，界址點(diǎn)和界址線，地類界線及符號(hào)、線狀地物，圖廓線、圖名、比例尺、指北針等，成圖比例尺為1:10000，地籍圖的編繪要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，行政村面積較大的可分若干幅面。

4.3 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

系統(tǒng)以456平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足土地登記需要。同時(shí)，系統(tǒng)滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸人、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出以及更新等功能。數(shù)據(jù)庫(kù)方案設(shè)計(jì)包括:數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備及質(zhì)量檢查;數(shù)據(jù)采集與處理人庫(kù)前數(shù)據(jù)檢查;數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建立;數(shù)據(jù)人庫(kù);數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行;數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查;成果整理、圖件表格輸出。應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)，運(yùn)用高分辨率遙感影像進(jìn)行外業(yè)權(quán)屬界線調(diào)繪，減少了外業(yè)測(cè)量的工作量，加快了外業(yè)調(diào)繪的速度，提高了工作效率，保證了調(diào)查成果的精度。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村集體土地的確權(quán)方面進(jìn)行測(cè)繪綜合技術(shù)的運(yùn)用，能夠進(jìn)一步準(zhǔn)確地確定土地面積，有力保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，建立健全農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)管理制度，進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)土地管理，防止和減少土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的，落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的相關(guān)要求。

[1]張水華.3S技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用 [J].測(cè)繪與空間地理信息.2014(02).

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[3]朱珍華.農(nóng)村土地確權(quán)登記工作對(duì)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)行使的規(guī)制 [J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào).2013(03).

P2[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-11-174-2