試論地方院校學科內涵建設的戰略與策略

摘 要：在高等教育邁入“以質量為主題”的時代背景下，地方院校必須堅持加強學科內涵建設，從自身實際出發明確學科內涵建設的基本戰略和策略，才能不斷提高人才培養質量，保證自身的辦學特色和比較優勢，在激烈的教育競爭中贏得主動。

文獻標志碼：A

文章編號：1674－5884（2015）09－0085－03

doi：10．13582／j．cnki．1674－5884．2015．09．026 ①

收稿日期：20150319

作者簡介：劉兵（1979－），男，湖南汨羅人，副教授，碩士，主要從事學科建設管理研究。

大學的學科具體表現為以學術隊伍和教學與研究條件為基本載體，在一定的科學與知識的領域里的學術力量。學科建設是對人類認識對象和知識體系的拓展和創造，強調以學術隊伍為主體，以一定學科為研究對象，通過必要的物質條件和手段，對現有組織體系進行改造，以不斷提高學科水平，傳承和創造知識，形成人才培養、科學研究和服務社會的能力。地方高校要持續、穩定的發展，就必須加強學科建設。學科內涵建設是學科建設的核心，學科內涵主要包括學科規劃、學科隊伍、人才培養、科學研究、學科基地、學科環境等多方面要素，對學科發展起著基礎性、根本性作用。

1　地方院校加強學科內涵建設的必要性與迫切性

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》提出：提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。黨的十八大報告提出：要推動高等教育內涵式發展。高等教育內涵式發展必須把學科內涵建設作為重中之重，因為它是體現高等教育規律與發揮高校職能的基本載體。學科內涵建設是一個長期性、系統性工程，其成效集中體現在高水平人才的培養效果上，核心是“提高研究生教育質量”。研究生教育是國家人才與科技競爭的基石，是建設創新型國家的根本保障。質量是我國研究生教育發展的生命線，而在規模擴大的過程中，研究生教育整體質量有所下降。劉延東同志在2014年研究生教育質量工作會議暨國務院學位委員會第三十一次會上的講話中強調：必須立足現代化建設大局，深刻把握全球經濟社會競爭新趨勢，切實增強、提高研究生教育質量的緊迫感和使命感。今后必須在堅持質量第一的基礎上，穩步有序地推進研究生教育發展。2015年全國教育工作會議強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，著力促進教育公平、著力調整教育結構、著力提高教育質量。

2　地方院校加強學科內涵建設的戰略思考

戰略是指為實現某種目標而制定的全方位的長期行動計劃，一般包括發展目標、發展方式、重點工作等內容。地方院校在學科建設內涵發展過程中，必須制定明確的發展戰略，形成清晰的工作思路。地方院校必須從自身條件出發，實施學科內涵建設的特色、梯度、團隊等發展戰略，就共性內容而言大致包括如下幾個方面：

2．1 統一思想，合理定位，科學規劃

地方院校要加強對學科建設重要性的認識，堅持以學科建設為主線，明確工作任務和重點，理清各項工作的輕重緩急，保證學校資源的最優配置。地方院校的發展定位決定其學科建設規劃與目標，必須從長遠發展和全局需要出發，在全校范圍內統一思想、團結協作，突出重點學科和特色學科建設，選準自己的學科突破點，爭取學科領先地位和發展制高點。地方院校應科學規劃“優先發展哪些學科、重點建設哪些學科、合并整合哪些學科”，以此為基礎真抓實干、持續推進。

2．2 有所為有所不為、有所先為有所后為

地方高校實施學科布局調整時，要從自身實際出發，認清學校發展面臨的機遇和挑戰，不搞“大而全”，堅持抓“精品”、辦“特色”，提高學科優質率。按學科層級明確不同建設目標、任務和預期成效，實施重點學科建設工程，確保部分優勢學科率先實現突破，建設學科“高峰”。確立學科設置的基本程序和原則，在學科設置中充分聽取學術組織和專家學者的意見，避免盲目設置缺乏足夠師資隊伍和科研基礎的學科傾向，提高決策的科學性，避免產生空殼學科。適度集中有限資源形成學科建設局部優勢，綜合統籌學科布局結構，注意學科間協調平衡和促進交叉融合，以“星火燎原”之勢提升整體學科建設水平。

2．3 堅持以人為本，抓好關鍵轉變

內涵發展是以事物內部因素作為動力和資源的發展模式，地方院校在學科建設中應堅持以教師和學生發展為本，尊重學術權力，關注學科成員發展需要，努力提高教學科研質量，培養高素質人才 ［1］，產生高質量科研成果。“以學科群為基礎，把相近學科或關系密切學科加以優化整合”，組建成新的二級院系，由學科帶頭人擔任院系負責人 ［2］。在建設過程中，著力實現從“學科布點”到“項目加平臺”的轉變、從“二級學科”到“一級學科”的轉變、從“封閉”到“開放”的轉變、從“平行”到“相交”發展的轉變。倡導多學科交叉、融合，形成新的學科增長點。集中多個學科力量，以利于聯合攻關研究大型科研項目，培養具有廣闊知識背景的人才。學科建設堅持向社會開放，與多方力量開展合作共建，形成學科建設合力，以利于解決經濟社會發展中出現的新問題。

2．4 以“提高研究生教育質量”為主要抓手推動學科內涵建設

研究生教育與學科內涵建設發展相互共存、相互促進，提高人才培養質量特別是高層次人才培養質量是學科建設的重要內容。抓學科內涵建設是手段，提高學位與研究生教育質量、出高水平學術成果、服務經濟和社會發展是根本目的。研究生教育必須自覺克服單純追求規模發展的沖動，保證教育投入、生源質量和導師隊伍質量，以加強研究生創新能力培養，提高研究生的批判精神和發現、解決問題的能力。地方院校研究生培養質量內部管理制度與保障體系不健全，執行不到位，導師育人和研究生學習的積極性不高，缺少有效可行的分流淘汰機制，必須從體制機制上提高研究生教育內涵發展的內生動力。

3　地方院校加強學科內涵建設的主要策略

策略是指主體為實現特定目標，根據形勢發展而制定的行動方針和方案。地方院校要有完整系統的學科內涵建設發展策略，即根據形勢的發展變化而制定的具體實施方案，以最終實現自己的發展目標。

3．1 匯聚學科隊伍，凝練學術方向

隊伍建設是學科建設的關鍵，地方院校要建設一支由學科帶頭人、學術帶頭人和學術骨干構成的穩定學科隊伍。學科帶頭人應具有良好的職業道德和學術創新能力，先進的建設理念和奉獻精神，以及善于組織梯隊、搭建學科平臺的能力。學科帶頭人通過組織學術方向的凝練來鞏固和發展學科團隊，學術方向帶頭人負責確定各方向的主要學術骨干成員，并組織開展學科方向建設工作。學科方向的選擇要考慮本學科發展趨勢和人員的專業特長，立足于學科前沿，形成學科特色和優勢。學術方向確定后要保持穩定，并圍繞凝練的方向開展人、財、物的投入和周期性立項建設，制定相應的配套支持政策，建立起各類學科成員的崗位責任制，加強年度考核、中期檢查和周期驗收，建立責、權、利明晰的獎懲激勵機制。

3．2 建設學科基地，提升科研水平

基地是學科發展的基礎和平臺，建設項目涉及重點實驗室、重點學科、精品課程等內容 ［3］。地方院校既要瞄準高標準、高水平的學科平臺建設目標，以確保優勢特色學科能從事基礎性、前沿性的課題研究；又要綜合考慮各類學科協調發展的要求，在經費投入、公共服務等方面保障學科建設的日常需要。按照“統籌規劃，突出重點，開放共享，整合集成”的建設原則，“建立學科創新平臺共建機制，避免重復建設，做到資源共享，充分提高資源的利用率” ［3］。高水平的學科創新平臺，有利于集聚高水平人才、承擔高水平科研項目、產生重大科研成果。地方院校的重點學科尤其要通過持續努力，以爭取高層次科研項目、高水平科研論著、高級別的科研獎勵，提升學校科研水平。

3．3 促進學科交叉融合，加強“學科群”建設

不同學科專業的交叉集成是解決重大科學問題和實現尖端技術創新的關鍵。國家逐步給予地方高校更多的學科專業自主設置權，地方院校應大膽嘗試設立跨學科、院系的科研機構，建立學科間定期交流合作、協同創新突破的機制，打破學科各自為政、各顧各利的封閉格局。堅持加強“學科群”建設以利于發揮學術研究的綜合優勢，加強學術思想的交流、滲透與融合，促進新學科或科研方向的形成。

3．4 切實加強學位點內涵建設，強化學科發展評價監督機制

地方高校學科內涵建設的主體在學位點建設，主要包括明確研究生培養質量規格、規范培養流程、完善管理制度、加強課程建設等關鍵環節控制，注重培養研究生的學術交流和實踐創新能力。有關主管部門必須加強政策導向，強化學位點合格評估、論文抽檢等措施，以增強地方院校提高研究生教育質量的積極性。加強對二級院系研究生培養質量的定期考核，將考核結果與各類資源分配掛鉤，如研究生招生指標、學科建設經費投入等，增強研究生培養的質量文化意識。社會用人單位須公開、公平、公正地招聘畢業生，并建立及時向培養單位反饋畢業生后續發展質量的溝通機制。社會第三方評估機構對研究生培養單位的評估排名必須依據準確真實的資料信息，主要依據客觀指標進行綜合評價，比較各研究生培養單位的質量差距或特色優勢。

3．5 加強教風和學風建設，培育大學精神與文化

良好教風表現為教師對學生負責，結合實際傳授前沿知識與分析方法，培養學生的學習興趣，提高學生學習能力和綜合素質。良好學風是指學生刻苦學習、積極鉆研，努力掌握知識體系，形成良好的主動學習習慣和風氣。良好校風和學風有利于培育真正的大學精神與文化，是推動學科內涵建設發展的強大精神動力，對提高研究生培養質量意義重大。地方院校對教師須建立有效的考核制度，以激發教師對研究生培養的熱情、責任心和主動創新精神。尤其要規范研究生課程建設，加強對教師教學過程及相關檔案材料的抽查監督，逐步建立對導師隊伍的合理考核與評價機制。

3．6 明確建設主體責任，提高管理工作實效

加強學科建設工作的全局意識與團隊意識，做好科研、教學與管理人員的分工合作，改變各類人才短缺問題。學科建設是系統工程，主要領導要抓，研究生院、科技處、人事處、財務處等職能部門要協同配合。學校層面的學科建設管理工作主要是加強頂層設計和長遠目標規劃，合理安排每階段的工作任務，落實責任分工，建立能激發學科成員的活力的管理體制架構。二級院系是學科建設工作的執行主體，要切實按學科方向組織隊伍，具體實施建設任務，主要依靠團隊力量集體攻關科研主攻目標。學科帶頭人是各學科建設的首要責任人，要憑借自身科研成果和人格魅力，凝聚學科團隊人心，有計劃地凝練學科方向，完成學科建設各項任務。