省農委省檔案局印發《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》

省農業委員會、省檔案局聯合組織制定了《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），并于2月27日印發全省施行。

《實施辦法》依據《農業部國家檔案局農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》，結合江蘇實際，對全省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案工作（以下簡稱承包地確權檔案工作）的組織管理、基礎業務建設、信息化建設提出了明確的要求，并同時印發了《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》和《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案整理細則（試行）》，具有較強的針對性和可操作性，為實現全省承包地確權檔案工作的規范化管理提供了政策依據和實現路徑，必將有力推動全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作的順利開展。

《實施辦法》明確承包地確權檔案工作要堅持統一領導、分級實施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權檔案工作應當與承包地確權工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收。縣級以上農村土地承包管理部門負責對本級承包地確權檔案工作的領導，將檔案工作納入本行政區域內承包地確權工作中統籌規劃、組織協調，同級檔案行政管理部門負責對承包地確權文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進行業務培訓和監督指導。承包地確權工作驗收時將同步驗收承包地確權檔案，凡承包地確權檔案驗收不合格的，不得通過承包地確權工作驗收。

《實施辦法》對承包地確權檔案的形成、積累、歸檔和移交工作做了詳細的規定，要求按照《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》進行收集并確定保管期限。分別規定了紙質、聲像、照片、電子檔案的整理方式，制訂了檔案卷皮、卷盒、目錄的格式標準。要求確權登記類檔案應在承包地確權工作結束后3個月內完成整理立卷歸檔工作，并在承包地確權工作通過驗收后30日內，將承包地確權檔案中的確權登記類檔案連同紙質案卷目錄、電子目錄及在承包地確權管理信息系統中形成的電子文件向縣級國家綜合檔案館移交。

《實施辦法》要求縣級農村土地承包管理部門和檔案行政管理部門積極推進承包地確權檔案的數字化和信息化建設，加強承包地確權電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，在承包地確權管理系統中增設檔案管理模塊，做到檔號自動生成、封面直接打印，以降低檔案制作成本，提高工作效率，為利用和移交工作創造便利條件；爭取開展承包地確權紙質檔案的數字化掃描工作，建立承包地確權檔案的全文數據庫，提升承包地確權檔案信息資源共享水平。