讓孩子們坐上達標校車

● 梁燕君

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讓孩子們坐上達標校車

● 梁燕君

校車安全是個老話題了。一旦國內(nèi)出現(xiàn)校車安全事故，主管部門第一反應就是清理整頓當?shù)氐牟缓戏ㄐ＼嚕渌貐^(qū)也會同時效仿，對校車來一次集中整治大排查。所以前段時間湖南校車墜河致使11人死亡，當?shù)赜珠_始抓校車安全時，大家一點都不意外，可是這種“一陣風”式的檢查真的能杜絕校車安全隱患嗎？答案當然是否定的。

無論是早些時間西安女童被遺忘在校車中窒息而死，還是最近湖南校車墜河事件，反映的不僅僅是學校管理問題，更是校車的體制和機制問題。如果一味清查非法營運車，單純呼吁學生家長不要再選擇報廢車、拼裝車、農(nóng)用車及沒有安全保障的“黑車”，這都不是解決問題的根本方法。目前在國內(nèi)，不僅地區(qū)與地區(qū)之間教育資源不均，就同一城市內(nèi)也存在嚴重的教育資源不均衡，因此擇校現(xiàn)象普遍存在，接送孩子上下學就成了家長的大問題。有車的家庭開私家車接送孩子上下學，沒車的只有讓孩子坐能找到的任何車，這也是無奈的選擇。同時也印證了一個道理，只要有需求就會有供給。當正規(guī)渠道無法供給，其他不正當?shù)那谰统闪搜a充。

另一方面，對于那些能提供校車的學校，校車運營和監(jiān)管上也存在諸多問題。對于這些問題的解決，行業(yè)曾寄希望于校車標準的完善和出臺，但2010年7月實施的《專用小學生校車安全技術條件》并沒有改變大部分地區(qū)現(xiàn)狀，原因在于該標準沒有強制約束力，同時許多問題也不是技術標準能解決的，比如管理的缺位、運營主體的缺失。

美國對校車的重視程度可謂登峰造極。向來對“特權”現(xiàn)象不能容忍的美國人，唯獨對校車特權大開“綠燈”。美國校車多年來能安全運營關鍵在于成熟的資金支持制度、完備的車輛標準體系和專業(yè)的運營主體，這三者缺一不可。雖然中美兩國國情不同，使得我們無法照搬美國經(jīng)驗，但“他山之石可以攻玉”，有幾點還是可以借鑒的。

第一，國家對于校車發(fā)展的政策引導和市場規(guī)范。一般來講校車運營應當作為政府引導的公共交通行為納入社會公共服務的體系中。1896年，美國馬薩諸塞州議會通過了美國第一個校車法案，容許動用公共財政支付校車費用；到1919年隨著義務教育法的實施，美國的48個州通過了類似法律，把校車定性為公共服務。

其次，政府應當制定有關安全管理的法律法規(guī)。制定校車安全技術的強制性標準，出臺相應的管理政策，各地教育行政部門是校車營運企業(yè)的監(jiān)管部門，公安機關以及交通管理部門是校車駕駛員和校車運行的安全管理部門，而運營環(huán)節(jié)則應交給市場，政府要做的就是通過政策手段來調(diào)動社會資本的積極性和主動性，同時提供一個評判標準，誰更能提供優(yōu)質(zhì)服務，誰就能擁有校車營運資質(zhì)。

第三，在美國所有校車實行統(tǒng)一標識即黃色車身加黑色大塊條紋，并噴有“schoolbus”的醒目字樣。按照美國交通規(guī)則，校車的路權可謂至高無上，其待遇與警車、救護車、消防車是一樣的，一旦校車將“stop”指示牌打開，后面所有的車輛無論幾個車道都必須停車。如果誰看到校車旁沒車想繞過去，一旦被警察抓住就是重罰。此外，所有車輛在經(jīng)過有校車的區(qū)域必須減速，當校車標志上黃燈開始閃爍時所有其他車時速不得超過15英里。這些看起來有點保護過頭的條款，背后有個理念貫穿始終：孩子們的生命安全，超過一切物質(zhì)財富！

第四，美國校車在硬件設計上安全度是普通轎車的40倍。其實不僅是校車,被稱為“車輪上的國家”美國對汽車與人的關系領悟的極為深刻，汽車是為人服務的，所以它首先必須學會尊重人類、尊重生命，所以當效率與安全發(fā)生矛盾時安全永遠是第一位的！

回過頭來看國內(nèi)，中國客車網(wǎng)記者前不久專訪國內(nèi)一位客車企業(yè)高管，該高管說：對于我國校車市場的未來，深感擔憂！因為我們?nèi)狈ο鄳奈幕壳昂芏鄬W校用的確實是報廢車，有的是租黑車，有的校車司機責任意識不強,還有的校車嚴重超載……據(jù)報道,我國每年有超過1.8萬名14歲以下的學童死于道路交通事故，兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍。

與此同時，政府部門應對本行政區(qū)域的學生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學校設置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險。