山西破解古樹“養(yǎng)老難”——訪山西省綠化委員會辦公室副主任王玉龍

● 本刊記者 趙彬花

王玉龍：山西是中華民族古老文明的發(fā)祥地之一，是華夏祖先生息繁衍的搖籃，遺存著較多的古樹名木資源。為摸清山西省古樹名木資源數(shù)量、種類、分布狀況以及保護現(xiàn)狀，2009~2010 年，山西省綠化委員會辦公室組織，在全省范圍內(nèi)展開了一次大規(guī)模的古樹名木普查建檔工作，基本摸清了家底，同時安排專項資金啟動了省級古樹名木保護工作。

古樹名木資源總量。根據(jù)普查匯總，目前山西省古樹名木約3.6 萬多株，其中散生古樹1.4 萬多株，名木50 余株。古樹群100 余處2.2 萬多株，樹種主要為油松、側(cè)柏、遼東櫟、國槐、楸樹、棗、核桃、梨等計41 科76 屬。

古樹名木樹種結(jié)構(gòu)。調(diào)查顯示，山西省現(xiàn)存古樹樹種多為國槐、側(cè)柏、油松、白楊等，涉及41 科76 屬131 種。其中數(shù)量最多的為國槐，有4 200 余株，占總數(shù)的30%；其次是側(cè)柏，有2 800余株，占總數(shù)的20%；油松、楊樹各有2 100 余株，各占總數(shù)的15%；其他樹種如白皮松、銀杏、櫟類、棗樹等約占總數(shù)的20%。

古樹名木分布情況。山西省古樹名木大多散生于村旁、院落和寺廟等建筑周圍，如晉祠的唐槐、周柏，沁源靈空山的九桿旗，五臺山鎮(zhèn)海寺的油松古樹群等。從地域分布來看，以大同市和長治市數(shù)量最多，大同市有散生古樹名木2 140 余株，古樹群4 處，共計5 760 余株；長治市有散生古樹名木1 400 余株，古樹群33 處,共計11 180 余株,其中千年以上古樹64 株。

最具代表性的古樹。從古樹的樹種、年齡上看，具有代表性的古樹有：芮城縣南衛(wèi)鄉(xiāng)禹王廟4 000 多年的側(cè)柏、太原市晉祠公園2 800 多年的周柏；沁源縣靈空山600 多年的油松王“九桿旗”、靈石縣西許村2 840 多年的周槐；平遙縣朱坑糧站2 000 年的白皮松；古縣石必鄉(xiāng)三合村人稱“天下第一牡丹”的樹齡達1 500 多年的白牡丹；古縣古陽鎮(zhèn)凌云村800 年的核桃王；高平市石末村2 000 多年的酸棗樹；祁縣古縣鎮(zhèn)澗法村3 000 多年的國槐；渾源縣香水寺1 000 年的旱柳；五臺山黛螺頂1 100 年的云杉。

最具代表性的名木。武鄉(xiāng)縣王家峪村朱德總司令親手栽植的紅星楊，興縣蔡家崖賀龍元帥親手栽植的六柳亭等，這些地方已成為青少年愛國主義教育基地。

記者：請您談一下山西古樹名木保護管理現(xiàn)狀。

政府專項資金予以保護。2009 年，利用省級煤炭可持續(xù)發(fā)展資金200 萬元，對全省古樹名木進行了摸底，并對138 株古樹進行了保護。2010~2014 年，在山西省發(fā)展改革委員會支持下，每年投入160 萬元，對320 株古樹名木進行了省級保護。省級已累計投入869 萬元，保護重點古樹名木1 738 株。在實施省級保護工程的同時，也帶動了地方的重視和保護。晉中市、陽泉市、晉城市以及柳林縣、交城縣、垣曲縣等都投入一定人力、財力，加大對古樹名木的保護力度，增強了群眾保護古樹名木的意識。

制定了部分古樹名木管理法規(guī)制度。1996 年，全國綠化委員會印發(fā)了《關(guān)于加強保護古樹名木工作的通知》和《實施方案》后，山西省不僅開展了古樹名木普查和建檔、掛牌，公布古樹名木保護名錄等基礎(chǔ)性工作，部分市縣還出臺了關(guān)于進一步加強古樹名木保護管理工作的法規(guī)。如大同、晉中、長治、晉城、臨汾等市出臺了《古樹名木保護管理辦法》，太原市人大常委會2013 年12 月審議通過了《太原市古樹名木保護條例》，為保護古樹名木、制止和查處違法行為提供了法律保障。

部分地區(qū)相繼啟動了保護措施。一些市縣根據(jù)制定的古樹名木保護管理法規(guī)，落實了管護責(zé)任，明確了管護責(zé)任人，建立健全了古樹名木保護責(zé)任制。山西省綠化委員會辦公室組織制定了《古樹名木保護技術(shù)規(guī)范》《古樹名木日常養(yǎng)護管理規(guī)范》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)，為保護古樹名木提供了技術(shù)支撐。有些地方還對城鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)的部分古樹名木分別采取了筑墩加土、圍欄保護、支撐拉索以及施肥覆土、透氣透水、病蟲防治、消毒堵洞、防腐養(yǎng)護、靠接復(fù)壯、安裝避雷裝置等保護措施。

記者：山西古樹名木保護管理目前存在哪些問題？

王玉龍：近幾年來，山西省古樹名木的保護和管理工作雖然在一些地方取得了進展，但總體形勢仍不容樂觀，當(dāng)前存在的問題主要有：

一是保護工作遠未受到全社會重視。由于宣傳不到位，一些地方的群眾還未養(yǎng)成愛惜古樹名木的習(xí)慣，在大樹上亂刻亂劃、拴繩掛物、剝皮取材、亂搭建筑物或堆放物品現(xiàn)象比較普遍，使得許多古樹名木生長在惡劣環(huán)境中。一些地方政府和部門不能正確處理經(jīng)濟建設(shè)與保護古樹名木的關(guān)系，在修路、架橋等城鄉(xiāng)建設(shè)工程中，遇到古樹名木，不采取避讓保護措施，使得許多千年以上的古樹和珍貴樹木被砍。近年來隨著城市綠化步伐加快，一些地方大量移植古樹名木進城。一些農(nóng)民將祖先遺留下來的寶貴財富廉價出售，以獲取暫時的微薄收入。一些城市由于盲目移植古樹進城，措施不當(dāng)，導(dǎo)致許多古樹移植后死亡。

二是保護法制體系不健全。目前，我國古樹名木保護還沒有一部專門的法律法規(guī)。國務(wù)院頒布的《城市綠化條例》、1996 年全綠委印發(fā)的《關(guān)于加強保護古樹名木工作的通知》和《實施方案》雖有古樹名木保護的有關(guān)規(guī)定，但局限性很大，有關(guān)規(guī)定不全面，職責(zé)不明確，處罰不嚴(yán)，不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要?！渡轿魇嵤?中華人民共和國森林法>辦法》《山西省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、山西省人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于大力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》、山西省委省政府《關(guān)于實施生態(tài)興省戰(zhàn)略加快推進林業(yè)改革發(fā)展的意見》等法規(guī)和規(guī)范性文件中雖然也作了一些規(guī)定，由于不是針對古樹名木保護的專業(yè)性法規(guī)，可操作性不強。正是由于保護古樹名木的法規(guī)不健全，一些不法分子大肆宣揚“要想富得快，就把古樹賣”的錯誤口號，打動急于致富的農(nóng)民，肆意濫挖、盜賣、非法移植古樹，導(dǎo)致古樹名木破壞嚴(yán)重，古樹名木案件不斷發(fā)生。

三是管理責(zé)任制未落實。由于大部分古樹隸屬集體所有，目前許多古樹名木保護未簽訂合同，管理單位不固定、人員不落實、責(zé)任不明確，許多古樹因得不到應(yīng)有的保護和管理，處于自生自滅的狀態(tài)。

四是保護資金嚴(yán)重不足。保護古樹名木必須有一定的資金作保障。當(dāng)前，古樹名木的保護資金尚未納入各級政府的年度財政預(yù)算。據(jù)了解，除城市園林部門管護的古樹名木資金相對有保障之外，多數(shù)地方無正常資金渠道和來源。特別是縣級以下單位，基本沒有專項保護經(jīng)費。僅靠省級每年下?lián)?60 萬元保護資金的保護，根本無法保證古樹名木的有效保護。由于保護資金嚴(yán)重不足，古樹名木的日常養(yǎng)護管理、復(fù)壯、施肥、除蟲、圍欄、安裝避雷針以及普查掛牌等措施不能及時實施，致使一些古樹名木病蟲害嚴(yán)重；有的古樹樹根外露，樹體傾斜；有的遭雷擊、火災(zāi)已成殘肢斷臂。特別是那些樹齡高的古樹，生理機能下降，吸收水分、養(yǎng)分的能力和再生能力減弱，瀕臨死亡邊緣。

記者：面對目前存在的這些問題，山西省在古樹名木保護與管理方面采取了哪些對策？

加強宣傳教育，提高全民保護古樹名木的意識；加強法制建設(shè)，依法保護古樹名木；把古樹名木保護的責(zé)任落實到單位和個人；廣開渠道，加大對古樹名木保護資金的投入；依靠科學(xué)技術(shù)，加強古樹名木的保護和管理；加強古樹名木后備資源的培育。