失業人員再就業面臨的問題

□文/李慧穎（秦皇島市創業就業訓練中心 河北·秦皇島）

失業人員再就業面臨的問題

□文/李慧穎
（秦皇島市創業就業訓練中心 河北·秦皇島）

失業具有極大的社會負效應，失業人口的存在將會帶來嚴重的社會經濟問題，失業造成了社會人力資源的巨大浪費，失業人口的存在對社會穩定構成威脅。大力促進失業人員再就業工作，是深化企業改革、完善社會保障體系、加快經濟結構調整的必然要求，是維護社會穩定的重要前提，也是緩解就業壓力、解決當前突出矛盾的當務之急。

失業人員；再就業；問題；對策

收錄日期：2014年12月17日

一、失業人員再就業存在的問題

（一）總量性原因。我國勞動力總量長期供大于求，是我國失業存在的根本原因。由于過去我國人口政策的失誤，使得現在勞動人口眾多，就業崗位不足以滿足失業人口，勞動人口比重越來越高，使失業問題更加嚴重。

（二）社會對勞動力的大量需求與失業人員再就業極少的反差比較明顯。造成這種現象的原因有以下幾方面：

1、存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。

2、存在“眼高手低”的情況。不少失業人員小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業的機會。

3、對再就業認識片面。絕大部分失業人員認為從事個體經營仍屬失業，只有政府重新安排的工作才是就業。

4、當前各種目的的社會培訓良莠不齊，失業人員即使花錢也未必能學到真本領，再就業中介服務的欠缺也是失業人員再就業的障礙。

（三）教育或技術水平不高影響失業人員的再就業。失業人員絕大多數是由于文化程度低，適應不了社會競爭、崗位競爭的需要而失業的；而受其自身工作能力、技能、年齡及身體因素等綜合素質的影響，他們不能盡快找到工作。

（四）社會保障機制的不健全和不完善。社會保障機制還不健全和不完善是制約失業人員再就業的重要因素。即使找到工作，或從事個體經營，但沒有了原企業的勞動關系和健全的社會保障，失業人員仍會感覺到不保險，缺乏安全感。

二、針對再就業難的直接原因所做的調控對策

（一）大力發展第三產業。第一產業和第二產業兩種產業都存在著規模經濟，高度自動化的生產必將導致一些人失業，所以大力發展第三產業即現代服務業將是我們改善就業環境的有效途徑。

我國是人力大國，服務行業并不十分發達，大力發展服務行業，不僅能夠完善我國的服務機制，還可以增加很多就業崗位。服務型企業增加結業崗位，吸納下崗失業人員，就可以解決一部分人的就業問題。

（二）轉變失業人員的就業觀念。解決失業、就業，體現“以人為本”。“以人為本”重在切實保障勞動者的就業、生活與發展權。政府在解決再就業問題時不僅要考慮“崗”的問題，還要考慮“人”的問題。從根本上轉變勞動者的擇業、就業觀念，破除在長期計劃經濟條件下形成的舊的就業觀念，樹立起與社會主義市場經濟體制相適應的新觀念。要樹立自主就業觀念，失業后要及時調整心態，在困難面前不灰心喪氣，積極主動尋找就業機會；要樹立靈活的擇業觀念，尋找發揮自己才能的工作；要樹立競爭就業觀念，認識到激烈的市場競爭對勞動者素質提出了更高的要求，就業靠競爭、上崗憑本領，多一門技能，就多一種選擇，多一條出路。

（三）政府加強再就業培訓工作，提高失業人員的技術水平，拓寬就業渠道

1、摸清失業人員的就業和培訓意向。

2、通過對失業人員抽樣調查和根據勞動部門提供的就業培訓信息，了解生源結構，掌握市場對人才的需求狀況，為提高失業人員乃至社會公民的整體就業能力，做實實在在的努力，按市場需求調整方向。

3、對市場需求進行統計分類，并做出預測和分析，在此基礎上結合學員的實際要求，設置符合市場需求，便于失業人員短時間內熟練掌握技能的培訓專業。

4、建立就業基地。由培訓就業機構在一些勞動密集型、用工條件不高的企業，建立就業援助基地，組織勞務輸出。

5、積極推行職業介紹代理人制度。

（四）建立健全社會保障機制

1、失業的保障機制不完善，失業者的承受力較小。建立和完善各種社會保障制度，便可加大失業的社會承受力。必須盡快完善基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等社會保險制度，逐步形成完善的社會保險體系，依法擴大社會保險實施范圍，盡快實現基本養老保險、失業保險、醫療保險等社會全覆蓋，為失業人員到個體、私營經濟單位實現再就業解決后顧之憂，對搞好再就業工作是十分必要的。

2、建立失業監測預警機制。政府應加強對勞動力市場的監測、監控，及時統計轄區內的失業率，并定期公布，使政府各有關部門都建立起職工失業狀況監測統計的指標體系，定期分析研究所轄地區的社會失業率。盡可能全面的掌握失業者的失業時間、失業者的基本生活、社會保障狀況、失業者的經濟、心理承受能力等。通過建立失業狀況監測指標體系，根據當地社會

經濟發展，勞動力市場的供求及社會保障能力，科學地研究確定失業控制線和警戒線，逐步建立起適合本地區具體情況的失業預測、預警機制。當失業狀況超過失業控制線，接近或達到失業警戒線時，及時向政府和社會有關部門發出預警信號，以便各級政府能夠及時采取措施，避免社會動蕩。同時，建立失業預測、預警機制也可以幫助政府做好失業保險工作。

3、建立勞動就業基金保障。（1）以就業基金的一部分重點幫助面臨再就業的失業人口，把就業基金用于對吸收失業人員就業的企業予以特殊優惠照顧以及安排失業人員就業服務等項目的費用支出。對有利于促進再就業的勞動密集型及中小企業在貸款和優惠利率上給予恰當的安排；（2）建立合理使用就業基金的財務考核指標體系。

4、調整產業結構。為了更好地解決失業問題，地區經濟政策的重點，應從經濟穩定轉向經濟發展，調整產業結構，擴大社會總需求，為社會自愿的充分利用創造條件，創造更多的新增就業機會。

三、結論

失業現象的存在有其必然性，政府應該把握好宏觀調控力度，考慮社會的承受能力，采取特殊的方略措施，進行大的政策調整。從社會方面來說，再就業工程的啟動離不開社會的扶持和幫助。而從個人方面，要真正解放思想，徹底轉變觀念，不斷提高自身整體素質，力爭贏得再就業的優勢。

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