煙草專賣管理隊伍建設思考

□文/賴劍秋　唐　輝（龍南縣煙草專賣局江西·龍南）

煙草專賣管理隊伍建設思考

□文/賴劍秋唐輝
（龍南縣煙草專賣局江西·龍南）

［提要］煙草行業是特殊的行業，實行國家煙草專賣制度。作為履行國家煙草專賣管理職責的工作人員，堅持“兩個至上”的價值觀是煙草行業樹立和落實科學發展觀的本質和必然要求。本文對如何加強煙草專賣管理隊伍建設進行探討。

煙草專賣；日常考核及評價；執行力

收錄日期：2015年9月2日

一、當前煙草專賣隊伍建設現狀

以龍南縣為例，由于體制和機制的原因，目前專賣隊伍的現狀讓人擔憂，難以適應新形勢和新任務發展的需要。

（一）結構老化，梯隊建設不合理。專賣隊伍因具有一定的特殊性，導致把關嚴、門檻高，年輕人員未能及時充實，隊伍老化嚴重。人才成長路徑單一，大齡人員不能及時轉崗、轉向。據筆者統計，本單位現職專賣執法人員平均年齡41.25歲，40周歲以下占41.67%，40周歲以上占58.33%，年齡結構老化，梯隊建設不合理。

（二）知識結構單一，綜合素質不高。本縣局現有11名專賣執法人員，其中大專以上文化程度4名（占36.36%），其余初、高中文化程度7名（占63.63%）。持高級煙草專賣員技能資格證1人（占9.09%），持中級資格的6名（占54.55%）、持初級資格的1名（占9.09%）、無資格證3人（占27.27%），可見總體知識結構單一，綜合素質不高。

（三）少數人員作風浮躁，態度不端正。這部分人員不思進取，安于現狀，缺乏必要的事業心，業務鉆研不夠，工作消極拖拉。少數年輕人員缺少一種謙虛、謙讓、文明的精神和風范。有的甚至提出“煙草專賣還能專多久的”疑慮，直接影響隊伍的凝聚力和戰斗力。

同時，專賣隊伍人員素質的高低直接影響到煙草行業的健康、持續發展，加強煙草專賣隊伍建設是一項常抓不懈的工作，面對新常態下行業發展面臨的這些問題，必須給予積極、高度重視，全面加強煙草專賣隊伍建設。

二、如何加強煙草專賣管理隊伍建設

（一）加大培訓力度，創新培訓形式，不斷提高專賣管理人員綜合素質

1、完善培訓規劃，提高針對性。要將人力資源培訓規劃和業務規劃有機結合起來，充分考慮近期、遠期人員配置需要，合理制定出符合實際需要的培訓規劃。要科學設置培訓目標，對煙草專賣管理人員培訓需求進行科學細致的分析，明確崗位需求。培訓目標要進行細化、明確化、具體化，具有可操作性，并針對專賣管理人員個體差異選擇不同的培訓方法，以增強員工培訓的針對性和實效性。

2、創新培訓內容和方式，提高參訓人員積極性。一是努力豐富并創新培訓內容。除繼續加強對崗位專業技能、法律法規知識、執法技巧的培訓外，還要加強對心理學、邏輯推理等內容的培訓；二是完善培訓方法。采用課堂教學、錄像、角色扮演、案例研究、商業游戲等多種形式，總結探索出一套符合專賣管理人員實際工作要求的培訓方法，擺脫培訓方式、方法簡單的“復制”、“粘貼”的局面；三是實行人性化培訓。要本著以人為本的原則，注重分析人員培訓需求。要加強溝通，精心組織工作，選定和布置好培訓地點，安排好培訓日程表。要有計劃、有目的、有步驟地開展專賣管理人員的教育培訓工作，逐步實現從應急性、臨時性培訓向系統性、規范化培訓轉變。通過實施人性化培訓策略，有效提升員工參加培訓的興趣和積極性。

3、完善培訓評估考核體系。培訓評估考核是培訓項目投入前后為培訓管理者提供決策信息的重要環節，一個完整的培訓評估體系包括培訓評估考核內容確定、培訓流程優化、培訓評估考核信息獲取方式選擇與運用等內容。通過培訓評估考核可以為培訓管理者在培訓需求確定、培訓計劃擬訂、培訓模式改進等方面提供有價值的判斷。通過加強對培訓效果的考核，對優秀學員進行通報表揚，給予適當的獎勵，可以調動煙草專賣管理人員學習的積極性，從而主動努力提高思想政治素質和業務工作能力。

（二）弘揚企業文化，樹立隊伍形象。企業文化是煙草隊伍建設的重要環節，是企業的品牌。煙草專賣管理既是一種執法行為，又是一種服務行為。以《煙草行業文明行為規范》和《公民道德實施綱要》為內容，大力弘揚愛崗敬業，誠實守信，依法辦事，服務客戶，奉獻社會的職業道德風尚，強化專賣隊伍文化的核心內容是提高服務水平。在目前形勢下，就是要強化專賣執法人員“服務人民、奉獻社會”的根本宗旨，樹立以人為本的執法理念，依法辦事，服務客戶，奉獻社會的職業道德風尚，改變“門難進，臉難看，事難辦”的工作作風和“生、冷、硬、橫”的態度。要在改善與管理相對人的關系上下工夫、做文章，設身處地為經營戶提供法律、政策上的支持和保障，不折不扣兌現下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體應該享受的優惠政策，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質。要徹底摒棄“管理就是收費，執法就是處罰”的錯誤思想，把“情感管理”的理念落實到日常監管中，公正、合乎情理地執法，既要以法服人，又要以理服人、以情感人，讓行政相對人欣然接受專賣執法作出的處理。同時，在企業中還要弘揚團結協作、同舟共濟的精神，切實提高專賣隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力。

（三）轉變觀念，加強服務意識和責任意識。把“兩個至上”落到實處，必須轉變觀念，堅持守土有責，真正做到對國家負責、對消費者負責。一方面在復雜的社會環境和執法環境中，一部分專賣人員存在著嚴肅執法，怕反被指責，依法辦案，怕過頭怕多事的消極心理。過度地強調所謂的“文明執法”，怕投訴的現象一定程度上存在。面對這種消極思想，我們應當在踐行“兩個至上”時，加強教育引導，積極樹立執法為民的思想理念，從體現“兩個維護”的要求出發，切實履行國家賦予煙草專賣管理的法律責任，棘手治亂，嚴厲打擊卷煙違法違規行為，依法行政、文明執法；另一方面在行業改革、調整時期，專賣人員要進一步增強市場觀念和服務意識，牢固樹立維護卷煙零售戶利益就是維護消費者利益的理念。維護零售戶利益，最重要的是滿足消費者需求。因此，專賣人員要充分配合、協助營銷部門做好按客戶需求組織貨源工作，使卷煙經營真正貼近消費者，貼近市場。同時，維護消費者利益，必須保證消費者從正規渠道購買到放心的卷煙產品。要深入開展卷煙打假打私斗爭，始終保持高壓態勢，努力營造良好的市場氛圍。要進一步加大相關法律法規的宣傳力度，積極向卷煙零售戶和消費者普及卷煙識假辨假知識，營造全民打假氛圍。

（四）執行力與激勵、制約及考核的科學管理機制相結合。通過這一系列配套制度的實施，以獎勵正確的行為，懲罰錯誤的行為。作為煙草專賣管理隊伍的各級管理者，應時時刻刻向每一名隊員灌輸執行的理念和服從的思想。當然，應當允許大家在決策前提建議，但一旦做出了決定就應該堅決執行，對不服從決策者，要給予嚴厲的懲罰，否則你也消極執行，他也消極執行，何來的執行力？同時，對于我們煙草專賣管理隊伍的管理者還應該注重獎懲的及時性，使違反規定的專賣人員“立竿見影”的立即受到處罰，避免拖延讓執行不力者受到最直接、最快捷、最明顯的利益損失，從而對其產生最大限度的觸動。另外，在落實懲罰的同時，加強煙草專賣管理隊伍建設，也不能淡化激勵手段的使用。而對于工作執行不力導致嚴重后果或經常性不完成工作任務的專賣管理人員，均可在一定條件下實行淘汰機制，從而從上而下反映出對執行力工作重要性的認識，不斷推動煙草專賣管理各項工作的有效進行。■

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