戰略性新興產業培育與傳統優勢產業升級協同發展機制研究——以黑龍江省為例

霍　影，王春梅，李巍巍，韋福雷

(黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱　150022)

戰略性新興產業培育與傳統優勢產業升級協同發展機制研究——以黑龍江省為例

霍影，王春梅，李巍巍，韋福雷

(黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱150022)

[摘要]我國正處在經濟結構調整和產業結構轉型的重要歷史機遇期，培育發展戰略性新興產業和調整升級傳統優勢產業同等重要。文章以黑龍江省為例，在分析傳統產業和新興產業發展現狀的基礎上，提出傳統產業升級路徑和戰略性新興產業培育路徑，論證協同發展機制，并提出政策建議。

[關鍵詞]戰略性新興產業；傳統優勢產業；協同發展機制

加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業，對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升我國自主發展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續發展，具有重要意義。我國提出發展戰略性新興產業，是在傳統產業發展不充分的背景下提出來的。因此，產業的科學發展和轉型面臨改造提升傳統產業和培育戰略性新興產業的“雙重任務”。處在我國經濟結構調整和產業結構轉型的重要歷史機遇期，升級調整傳統產業和培育發展戰略性新興產業同等重要，兩種產業結構間應彼此依托、相互促進，形成互為補充、協同演進的發展關系。

一、黑龍江省傳統產業和新興產業發展現狀

黑龍江省地處我國東北邊陲，裝備制造、石油化工、(黑色)能源、食品加工為傳統產業中的四大支柱性產業，但以往產業發展模式多以粗放型、高耗能、低附加值和資源輸出為主。近年來，伴隨集約型經濟增長方式(要求)的提出，黑龍江省逐漸擺脫了“原字號”的初加工產業發展模式。但總體而言，傳統產業仍面臨耗能過高、效率偏低和嵌套全球價值鏈定位較低的問題。2012年4月，黑龍江省出臺的《黑龍江省戰略性新興產業“十二五”發展規劃》明確提出將新能源、新材料、高端裝備制造、生物、新一代信息技術以及節能環保六項產業作為黑龍江省戰略性新興產業的發展重點。截至2012年末，全省規模以上工業增加值同比增長10.5%，剔除石油開采業，增長16.2%。戰略性新興產業蓬勃發展，高新技術企業發展到561家，高新技術產業產值突破6 000億元。[1]“十二五”后期，黑龍江省肩負著加快轉變經濟發展方式，深入開展“八大經濟區”和“十大工程”建設的艱巨任務，因此加快培育和發展黑龍江省戰略性新興產業，尤其是統籌謀劃好戰略性新興產業與傳統產業協調發展的問題，對于推進黑龍江省“十二五”規劃綱要的高效實施，促進黑龍江省經濟更好更快發展具有重要戰略意義。

二、傳統產業升級路徑：提升資源稟賦優勢，強化技術升級效能

黑龍江省傳統產業的發展優勢在于資源稟賦，但目前資源轉化效率并不高，傳統優勢產業的技術發展效率亟待升級。要提高傳統優勢產業升級與戰略性新興產業培育之間的配合效率，就必須圍繞綠色食品、稀有礦產、煤基低碳等基于傳統資源稟賦而衍生出的新的(技術)業態形式，推進落實政策孵化和技術示范。從政策機制角度而言，應該用好、用足國家推動產業向資源產地轉移的政策，把新的增量做大做強，把現有存量做優做活。對于現有的傳統支柱產業，尤其是(黑色)能源和(綠色)食品加工產業，加大力度引導和促進相關企業加強技術改造，還要重視在現有傳統產業集群內的高技術擴散，重點培育創新產業聯盟，加強產業鏈條之間的關聯度，拓展精深加工產業(產品)項目，在省內形成更多的配套企業和服務終端。另外，推進信息技術在傳統產業領域中的滲透、融合、改造和廣泛應用，也是促進傳統產業結構調整與優化升級的重要舉措之一。利用互聯網拓展產品銷售平臺，借助大數據分析客戶采購傾向，依托云計算做好產品溯源，都有助于拓展既有資源稟賦的文化外延和提升傳統產業的服務附加值；政策投放角度，針對于(黑色)能源產業，政府可以加大力度整合現有煤礦企業布局，依照發展規劃，嚴格關停高耗能、低環保、低安全系數的小煤礦，加強現代化國有大型煤礦建設，限制煤炭開采總量，探討實施價格補貼。在黑色能源化工方面，加強技術引領導向，擴大政府資金投入，傾向性培育能源轉化效率提升技術。針對于(綠色)食品加工產業，應側重營銷渠道配套和文化內涵植入，突出區位、人文和地緣特色，以服務和品質提升產品附加值。

三、新興產業培育路徑：依托高校學科優勢，確保資源交流效率

新興產業的發展之所以被賦予“戰略性”屬性，關鍵是因為它對于其他產業的技術引領和關聯帶動作用。但并不是國家戰略層面規劃哪些產業，地方發展層面就照搬哪些產業。如果在學科優勢、科研方向和產業鏈條配套等層面并不具備發展相應戰略性新興產業的前期沉淀，盲目上馬戰略性新興產業的發展規劃勢就會成為無源之水、無根之木。因此，戰略性新興產業在地方層面的培育路徑和發展重點，要契合于地方學科優勢的智力支撐和傳統支柱產業的發展基礎。地處東北邊陲，黑龍江省具備裝備制造業的發展基礎。智力支撐層面，可以發揮哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱理工大學、東北石油大學等高校在先進裝備制造方面給的學科優勢，協同中國船舶重工集團公司第703研究所、哈爾濱鍋爐廠、齊重數控裝備股份有限公司等科研院所和企業，聯合建立黑龍江省高端裝備制造技術創新聯盟。整合具有行業背景的高等學校、科研院所和龍頭企業的科研優勢，協同進行技術創新(攻關)，以提高知識溢出在聯盟間的流動和衍生效率，加快科技成果轉化，促進新興產業共有技術性問題的協同創新。[2]另外，作為國家的大糧倉，黑龍江省具備農、糧產業基礎。但在耕作效率及精深加工層面，都尚存很大的提升空間。借助先進裝備制造業的發展契機和平臺基礎，可以由東北農業大學、黑龍江八一農墾大學、國家大豆工程技術研究中心、國家乳業工程技術研究中心、北大荒集團等科研院所和企業聯合組建黑龍江省優勢農產品生產與加工研發創新聯盟。除在精深加工層面加強聯盟內部科研協同，更應在先進農機裝備制造方面借力于高端裝備制造技術創新聯盟的平臺優勢，強項聯合、協同公關。從政策投放角度而言，針對于創新聯盟對于人才流動和技術交流的跨平臺需求，可由政府科技主管部門牽頭，聯合地方發改委，在“聯盟人才交流”及“技術生態位戰略統籌”等方面建立特殊的管理和孵化政策，突破現有政策框架的約束，切實促進人才和技術資源的在聯盟內部和聯盟之間的有效流動。[3]

四、協同發展機制：加強生產服務配套，促進產業結構優化

戰略性新興產業是否能夠按照既定規劃高效、有序發展，很大程度上取決于現代服務業的生產配套。與現代服務業的融合發展，將成為戰略性新興產業發展的有效模式。[4]配套完善現代服務業，不但能有效促進新興技術在產業層面的業態衍生，更能在協同發展層面良好承載起改造升級傳統產業的“雙重任務”。加強現代服務業的生產配套，應以服務實體經濟為政策投放重點。具體業態扶植層面，應加快發展金融、信息、物流、電子商務、服務外包等生產性服務業，配套完善住宿、餐飲、家政、養老等生活性服務業，以統籌構建起適應戰略性新興產業發展和傳統優勢產業升級的市場流通體系。對黑龍江省而言，可以大力推進單體投資在100億元以上的哈爾濱華南城、義烏小商品城項目建設，積極推進預期總投資在600億元以上的萬達集團商業綜合體項目建設，著力推進省級文化產業示范園區建設，形成集散中心牽引、商旅中心配套、文化園區輔助的黑龍江省現代服務業(重點項目)發展格局。

運用現代技術促進傳統產業升級層面，黑龍江省還應深入推進工業“雙百工程”，促進結構優化、繁榮產品更新，以提升地緣產業的價值生態位和市場競爭力。具體的產業政策投放層面，可以從改造提升“老字號”、深度開發“原字號”和培育壯大“新字號”三個層面并行推進。對于石化、能源、裝備、食品等傳統支柱產業，應加快用高新技術驅動改造提升，推動產業新型化，激活做優存量；對于“煤、木、糧、油、礦”等資源加工產業，應增強技術創新和產品研發能力，延伸產業鏈條，加快推進東部煤電化基地、兩大平原農業綜合開發區、大小興安嶺生態功能保護區轉型發展，把資源優勢轉化為經濟優勢；對于新材料、生物、現代裝備制造等戰略性新興產業，可以加大扶持力度，搶占高端，擴大規模，形成新的經濟增長點、市場消費點和就業拉動點。哈大齊工業走廊要發揮科技要素聚集的優勢，實施科技創新驅動，向全球價值鏈(GVC)高端化發展。要制定和完善政策措施，強化調控手段，把優勢資源優先配置給在我省投資額度大、產業鏈條長、科技含量和附加值高的戰略性新興產業。

五、結語

應該說，戰略性新興產業是我國在未來實現經濟快步穩定增長的主要戰略預期。但短時期內，傳統產業對于我國經濟基礎的夯實和鑄建作用仍然不容被忽視。在相當一段時期內，戰略性新興產業還將同傳統產業互為倚重、協同發展。區域性的政策匹配角度而言，不同省份(地區)不但需要良好承載國家對于發展和培育戰略性新興產業的需求，更應在政策規劃角度，統籌考慮好本省的地緣優勢、要素特征和產業基礎，倚重地區優勢學科的科研基礎，科學合理地制定適應本省或本地區培育發展戰略性新興產業和改造升級傳統優勢產業的協同政策。

于黑龍江省而言，依托黑色能源、綠色食品的地緣稟賦、倚重裝備制造和食品加工的學科基礎，主推發展高端裝備制造產業，著力發展煤基低碳、生物質能等節能環保技術，協同發展先進農機裝備制造、綠色食品精深加工等傳統優勢產業的高價值生態位表現形式，并在此過程中配套發展金融、信息、物流等現代服務業，將有利于提升黑龍江省戰略性新興產業培育與傳統優勢產業升級的協同演進效率。

[參考文獻]

[1]關于黑龍江省2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告[EB/OL].http://heilongjiang.dbw.cn/system/2014/01/29/055459162.shtml，2014-01-19/2013-05-04.

[2]霍影，張鳳武．嵌入省域產業特色的優勢學科群集群發展模式研究——創新驅動視閾下以黑龍江省高校學科群為例[J]．中國高教研究，2012，(10)．

[3]霍影．經濟體制改革、科技體制改革與戰略性新興產業協同發展機制研究[J]．科技進步與對策，2013，(11)．

[4]徐代明．戰略性新興產業與現代服務業融合發展研究[J]．改革與戰略，2012，(11)．

責任編輯：張慶

[收稿日期]2014-11-26

[基金項目]黑龍江省哲學社會科學研究規劃(青年)項目，項目編號：13C052；黑龍江省統計科學(計劃)研究項目，項目編號：2013B17。

[作者簡介]霍影(1980-)，女，講師，碩士，主要從事產業經濟及其戰略管理研究。

[文章編號]1004—5856(2015)09—0046—03

[中圖分類號]F42

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2015.09.009

Collaborative Development Mechanism of Strategic Emerging
Industries and Traditional Competitive Industries
——A Case Study of Heilongjiang Province

HUO Ying，WANG Chun-mei，LI Wei-wei，WEI Fu-lei

(Heilongjiang University of Science and Technology，Harbin 150022，China)

Abstract：China is now in the middle of economic structural adjustment and industrial structural transformation both of which are important at the time of this vital historical opportunity. The case of Heilongjiang Province is examined concerning the traditional industries and emerging industry. The collaborative development mechanism is suggested with proposals of policy support.

Key words：the strategic emerging industries；traditional competitive industries