中國城鄉發展中資源與環境問題解析

摘要：近年來，在我國城鄉一體化建設不斷深入，特別是農村建設大步邁進的新背景下，制約城鄉發展的資源與環境問題變得越發突出。長期以來，我國城鄉發展中資源與環境問題沒有得到足夠的重視。本文在這個大背景下，介紹了我國城鄉發展中存在的資源浪費與環境污染問題，在此基礎上提出了對城鄉可持續發展的幾點建議。

關鍵詞：城鄉發展；一體化建設；資源浪費；環境污染

中圖分類號： F291.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.062

改革的“春風”吹遍華夏大地，潤物無聲地改變了人們的工作生活。在城市發展基本趨于穩定以后，我國改革開放的重點開始向城鄉一體化建設，特別是向農村城鎮化建設轉型，這無疑對我國超過7億的農村人口來說是莫大的福音。然而，受我國城鄉二元體制的影響，城鄉一體化建設面臨諸多問題，其中最為突出的就是資源的合理利用與環境污染的治理問題。

1 城鄉發展中資源與環境問題

由于特殊的國情，改革開放之初，我國就制定了“由先富帶動后富”的經濟發展理念。經過30多年的高速發展，城市建設已經取得了非凡的成就，但是在先富帶動后富的過程中，依然存在很多問題。城市發展過分占用了農村的資源，大量進城務工人員為城市的發展貢獻了力量，卻也由此而產生了“空巢老人”、“留守兒童”這些新的社會現象。而人力資源不斷減少的背后，是農村耕地不斷減少，建筑用地不斷增加。隨著我國農村城鎮化建設不斷加速，農村耕地減少的速度也在不斷提高。

農村礦產資源的開發曾經為城市建設貢獻了很大的力量，但低效開發和無保護的開采造成了極大的礦產資源浪費。低端的開采程序和不合理的操作方式更是給農村環境造成了無窮無盡的危害。以鐵礦石資源為例，目前，我國鐵礦石開采過程中，由于技術原因和開采不當造成的浪費超過1000萬噸，因鐵礦石開采造成的水資源污染超過1億立方米。同樣，城市的資源和環境問題也面臨嚴峻的考驗。數據顯示，北京、上海兩大核心城市的水資源供應已經達到上限，大氣環境的承載能力也已經達到極限。

2 我國資源與環境問題的原因

2.1城鄉二元體制帶來的負面影響

城鄉二元體制一定程度上為城市提供了足夠的勞動力和資源，但人口高度密集大量消耗了城市資源。人口高度密集的大型城市資源超負荷使用嚴重違背了可持續發展的要求。另外，農村長期作為城市發展的勞動力和資源供給地致使土地、礦產等資源被不加節制的過度開采，這些都是城鄉二元化發展的負面影響。

2.2單一的政府政績考量標準

以經濟發展作為地方政府政績考量的重要標準在很長一段時間內為刺激我國的經濟發展起到了重要的作用。然而，“唯經濟論”的政績考量標準讓“只顧眼前發展，不顧長遠利益的發展方式”變得廣受歡迎，這同樣給我國的環境和資源帶來毀滅性的打擊。

2.3經濟發展過分重視行政干預

經濟發展有其必然遵循的市場規律，然而，為保證經濟總量的快速提升，政府過分發揮行政干預的現象比比皆是。

3 堅持可持續發展戰略，改善城鄉發展中資源利用與環境保護

3.1統籌城鄉發展

城市是我國經濟建設的中心，保證城市發展能夠解決就業、消費等關乎百姓生活的大事，因此，統籌城鄉發展是要合理利用現有資源，而不是放棄城市發展。同時，農村城鎮化建設同樣要站在新的起點上繼續前進。要充分利用城市發展對農村發展的帶動性作用，在合理利用資源，保護農村環境的基礎上，加速農村城鎮化建設。

3.2規范政府職能

中國特色社會主義經濟的關鍵就是要合理發揮政府在經濟建設中的宏觀調控作用。政府的行政干預對于我國城鄉發展中資源與環境問題的解決依然起到十分重要的作用。各級政府應當立足于當地經濟發展的現狀，充分考慮資源合理利用與環境保護和治理問題，統籌各方優勢，充分發揮職能。沒有政府的合理干預，我國城鄉發展的資源與環境問題只能愈演愈烈。

3.3發揮各方力量

經濟發展不能僅僅依靠政府的管理和約束，城鄉發展的環境問題也不可能僅僅依靠政府解決。政府要發揮牽頭作用，調動社會各方資源，積極推行可持續發展戰略。企業要從提高員工技能入手，節約生產材料；農業生產要從保證糧食生產入手，減少建設用地；發展經濟要從長遠利益入手，減少不必要礦產開采。只有各方力量共同努力，我國城鄉發展的未來才有出路。

4 總結

近年來，經濟發展的質量越來越被重視，可持續發展戰略已經深入人心，任何依靠消耗資源和污染環境的產業在未來都必將被淘汰。改革開放30多年的時間足夠讓我們認清過往城鄉發展中存在的不足。在新的歷史起點上，我們要堅決摒棄傳統的“粗放型”經濟發展模式，開始轉向低能耗、低污染的“集約型”經濟增長方式。當然，轉變經濟發展方式，提高資源利用率是一個漫長、曲折的過程，不可能一蹴而就，處理好我國城鄉發展過程中的資源與環境問題依然任重而道遠。

參考文獻

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作者簡介：趙海霞，本科學歷，蛟河市環境保護局，工程師，研究方向：環境管理。