農(nóng)業(yè)部部署2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點工作

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號）精神，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民就業(yè)增收，近日農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，對2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點工作進行部署。

一是積極推動促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的落實。積極推動稅收、信貸、保險、科技創(chuàng)新、強農(nóng)惠農(nóng)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有效落實。同時，加強新的政策創(chuàng)設(shè)，爭取在農(nóng)產(chǎn)品初加工、主食加工、綜合利用、原料基地、收購資金、設(shè)施裝備、加工園區(qū)、主產(chǎn)區(qū)布局等方面實現(xiàn)突破。

二是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。認真組織實施初加工補助政策，積極爭取擴大實施區(qū)域、品種和資金規(guī)模，整體推進初加工設(shè)施建設(shè)。積極推進糧食加工減損。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等通過合資合作方式建設(shè)烘儲設(shè)施，防止糧食過度加工造成浪費。加強菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理。改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運銷等設(shè)施裝備，并與園藝作物標準化基地建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)和實施，擇項列入初加工補助和農(nóng)機補貼范圍，向物流配送和電商拓展。

三是深入開展主食加工業(yè)提升行動。培育主食加工知名企業(yè)和“老字號”。著力培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標準化、技術(shù)集成化、管理科學化、經(jīng)營品牌化的主食加工示范企業(yè)；開展主食加工“老字號”品牌推介，加快推進馬鈴薯主糧化、主食化進程。加強主食加工公共服務(wù)。開展主食加工業(yè)監(jiān)測分析與預(yù)警，加強研發(fā)體系和標準化技術(shù)委員會等平臺建設(shè)，推動建立主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。組建主食加工技術(shù)集成聯(lián)合體。著力促進引進裝備國產(chǎn)化，增強主食加工技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

四是啟動實施農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用提升工程。明確一部分農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用的主攻方向。科學選擇一批重點地區(qū)、品種和環(huán)節(jié)，主攻農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用、加工副產(chǎn)物全值利用和加工廢棄物梯次利用。篩選一批綜合利用成熟技術(shù)設(shè)備裝備。集成、示范和推廣一批綜合利用新技術(shù)，在秸稈微生物腐化有機肥及過腹還田、等外果及皮渣等環(huán)節(jié)開展試點。制修訂一批綜合利用標準。完善產(chǎn)品標準、方法標準、管理標準及相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程等。積極探索以政府購買服務(wù)的方式開展綜合利用服務(wù)的做法和經(jīng)驗。

五是著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備水平。加快推進國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。構(gòu)建“產(chǎn)學研推用”有機融合的科技創(chuàng)新體系，協(xié)同開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)設(shè)施裝備研發(fā)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。建立具有中試能力的工程化研究平臺及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺，開展工程化研究和核心裝備創(chuàng)制。加強成熟技術(shù)篩選推廣。深入開展科企對接活動，選擇重點產(chǎn)區(qū)建立技術(shù)示范基地，加快推進標準化體系建設(shè)。培養(yǎng)造就人才隊伍。培育一批經(jīng)營管理人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、生產(chǎn)能手和技能人才。

六是積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以資產(chǎn)為紐帶積極培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和示范單位。積極爭取財稅融資政策。推動企業(yè)與資本市場對接，加強上市融資服務(wù)和指導(dǎo)培訓。實施質(zhì)量立企、品牌強企戰(zhàn)略。支持引導(dǎo)企業(yè)建立檢測檢驗、質(zhì)量標準和全程質(zhì)量可追溯體系，建立農(nóng)產(chǎn)品加工品牌目錄制度，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民合作社申報和推介無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

七是穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。以縣為單元整建制創(chuàng)建一批原料基地、加工園區(qū)、營銷體系等有機銜接、相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、示范縣，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的原料生產(chǎn)基地。扶持建設(shè)一批起點高、功能全、帶動力強的加工園區(qū)。構(gòu)建物流配送和市場營銷體系。支持有條件的園區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品加工品集散中心、物流配送中心、展銷中心和價格形成中心，發(fā)展直銷直供、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)營銷、第三方電子交易平臺等新型流通業(yè)態(tài)。

八是鼓勵支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加強主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)加銷整體構(gòu)建和區(qū)域合理分工。與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局銜接，將加工流通與生產(chǎn)消費同步規(guī)劃和實施，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。大力推動糧食加工科技創(chuàng)新和推廣，改善糧食烘儲加工條件，加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)管理，引導(dǎo)企業(yè)科學開展糧食精深加工，鼓勵糧食加工副產(chǎn)物綜合利用，拓展糧食加工轉(zhuǎn)化增值空間。搭建加工產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接平臺。引導(dǎo)加工企業(yè)將產(chǎn)業(yè)向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，與主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢整合，合力打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)民合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通，鼓勵建設(shè)“糧食銀行”，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營模式。

九是努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理服務(wù)水平。各級農(nóng)業(yè)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度深化認識，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺上重要位置，列入重要議事議程。要完善管理體制，進一步調(diào)整充實人員隊伍，理順職責關(guān)系，推動建立和完善符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的管理體制和機制。各級管理部門要加強與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作、緊密配合，形成促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力；要對“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，建立健全質(zhì)量標準體系并嚴格執(zhí)行，建立信息、技術(shù)、人才、融資等公共服務(wù)體系，搭建投資貿(mào)易合作交流平臺，建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地；組織技術(shù)研發(fā)與推廣，開展監(jiān)測分析、標準跟蹤、教育培訓、技能開發(fā)等工作，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計制度和調(diào)查方法；充分發(fā)揮科研單位、大專院校的支撐作用和行業(yè)協(xié)會及其他社會組織的橋梁紐帶作用，強化新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，營造促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。