省農(nóng)委、省財(cái)政廳整治落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策縮水走樣問(wèn)題

按照省委書記巴音朝魯在2014年12月2日省委常委會(huì)上提出的“要認(rèn)真落實(shí)省級(jí)層面深化四風(fēng)整治重點(diǎn)任務(wù)分工，研究制定進(jìn)一步深化四風(fēng)整治具體方案”的意見(jiàn)和省委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于“整治落實(shí)惠民政策縮水走樣問(wèn)題”的要求，省農(nóng)委、省財(cái)政廳共同制定了《吉林省整治落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策縮水走樣問(wèn)題工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并于2015年2月10日以吉農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2015〕4號(hào)文件形式印發(fā)給各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、公主嶺市、梅河口市、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委（環(huán)資局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局）、財(cái)政局，要求各地各部門按照本方案要求認(rèn)真開(kāi)展好整治落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策縮水走樣問(wèn)題工作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策原原本本地落到實(shí)處。

《方案》指出，整治內(nèi)容主要包括以下兩大方面：一是良種補(bǔ)貼政策落實(shí)，包括是否按照《吉林省國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落實(shí)工作管理辦法》規(guī)定的程序和要求核實(shí)良種補(bǔ)貼面積；是否嚴(yán)格執(zhí)行良種補(bǔ)貼政策規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；是否存在虛報(bào)套取和挪用補(bǔ)貼資金情況；良種補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶。二是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)，包括是否按照農(nóng)、財(cái)兩部和省政府的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)認(rèn)真組織落實(shí)；在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中的是否公平、公正、公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象；是否通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳；縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是否按指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)補(bǔ)貼操作各環(huán)節(jié)、補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示。

《方案》指出，整治措施包括：一是加強(qiáng)政策宣傳。把《吉林省國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落實(shí)工作管理辦法》和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)政策常年掛在“吉林農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，方便全社會(huì)查詢；利用“12316”農(nóng)業(yè)專家熱線和政行風(fēng)熱線開(kāi)展良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策解答，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和基層農(nóng)村干部的政策宣傳。二是加大政策培訓(xùn)。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)和從事良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。省農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)工作人員培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)培訓(xùn)，確保負(fù)責(zé)政策落實(shí)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全面熟悉掌握政策。三是強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場(chǎng)）、村政策落實(shí)的指導(dǎo)檢查，通過(guò)檢查指導(dǎo)及時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)因工作失職出現(xiàn)的問(wèn)題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，對(duì)涉及職務(wù)犯罪的要移送檢查機(jī)關(guān)查處。農(nóng)戶個(gè)人故意虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積、套取補(bǔ)貼資金，一經(jīng)查實(shí)，按照《吉林省國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落實(shí)工作管理辦法》規(guī)定，除追繳當(dāng)年不法補(bǔ)貼資金外，取消該農(nóng)戶三年良種補(bǔ)貼資格。省農(nóng)委將會(huì)同省財(cái)政廳，對(duì)各地開(kāi)展整治工作進(jìn)行不定期檢查督導(dǎo)。四是完善制度。各地要通過(guò)這次整治工作，深入研究已經(jīng)制定的各項(xiàng)規(guī)定是否符合實(shí)際，是否存在缺陷和漏洞。要通過(guò)完善制度，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。省農(nóng)委將會(huì)同省財(cái)政廳，就已經(jīng)實(shí)施5年的《吉林省國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落實(shí)工作管理辦法》開(kāi)展調(diào)研，在廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究完善管理辦法。

《方案》要求：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把整治落實(shí)惠農(nóng)政策縮水走樣問(wèn)題作為進(jìn)一步開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、徹底清除"四風(fēng)"的實(shí)際內(nèi)容來(lái)抓。省農(nóng)委、省財(cái)政廳成立整治落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策縮水走樣問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省農(nóng)委、省財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)查、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)處室為成員單位，負(fù)責(zé)全省整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各部門由一把手親自掛帥，組織懂政策、熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志落實(shí)此項(xiàng)工作。要深入基層，到農(nóng)民群眾中摸實(shí)情，查實(shí)事，不走過(guò)場(chǎng)，使整治工作收到實(shí)效。二要及時(shí)安排部署。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要按照本方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定整治方案，并及時(shí)進(jìn)行安排部署，確保整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三要及時(shí)報(bào)送情況。整治工作時(shí)間為2015年3月1日至12月31日。各地在整治工作中發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，必須立即上報(bào)。各地要對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得隱匿瞞報(bào)問(wèn)題。