淺談市政工程中提高工程概預算編制準確度的方法

摘要：在整個市政工程前期工作中，工程概預算編制是非常重要的環節，工程的概預算編制對合理控制投資的規模、科學地進行經濟評價起到重要作用。文章試對市政工程中提高工程概預算編制準確度的方法和經驗進行交流，以科學合理地控制投資風險。

關鍵詞：市政工程；概預算編制；工程造價；控制投資；經濟評價 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）11-0034-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.11.018

在市政工程建設過程中，有許多因素會給工程帶來風險，導致工程的造價超出預支。如何避免這種風險的發生，需要對工程的概預算進行質量控制，以科學合理地控制投資的風險，確保工程概預算的準確性和概預算編制的質量。

1 提高工程概預算編制準確度的方法

1.1 材料計算合理，熟悉投資文件

概預算人員在編制工程概算時應該套用合理的人、材、機價格。在定額與實際市場價格有出入時，應該及時地進行多方的市場詢價調查，并依據實際的市場價格對于定額中不太符合實際的人、材、機價格進行必要的調整。

1.2 加強與設計人員的溝通

概預算人員應與設計人員密切配合工作，積極主動地查閱圖紙，如總體布置圖、工程量設計清單等。概預算人員根據要求，配合設計人員，對工程中的各種工程量進行概預算編制，要明確概預算編制要求的工程量清單的內容、質量和深度，具備工程量的計算能力，取得設計人員的配合與幫助，確保概預算編制的質量。

1.3 概預算定額的選用方法

概預算的定額選用是概預算人員的基本工作。由于市政工程建設的快速發展，在工作中出現新材料、新結構、新工藝等，造成概預算定額缺項，所以要及時補充選用定額。編制概預算可使用預算定額，概預算人員或造價編制人員應事先與建設施工單位進行有效溝通，對采用的定額編制標準達成一致。對不同材料但施工結構相同的可參照相似結構的定額進行調整和抽換，這種方式可以對原有定額進行有效的補充。對于全新結構類的工程項目，在清楚工程結構和工藝之后可采取預算定額編制的原則和辦法來制定新的定額。

對于補充定額的編制，概預算人員在調查分析的基礎上要做到：對于新材料，概預算人員要多方面的詢價和調查，要確定是主要還是次要材料、加工還是不加工等情況，再分析其他地區對于這種新材料的施工情況來編制補充定額。并且要在工程建設過程中對補充定額跟蹤調查，促使該項補充定額能夠得到不斷的調整和完善，使之逐步成為一條成熟的補充定額。對新結構的工程，要向設計和施工人員請教，了解清楚新結構的特性及具體的工程量。對于新工藝，要向工藝專家詢問，以熟悉有關新工藝的圖紙、施工材料、機械設備等情況，設計出基本流程工序。

另外，目前行業部門頒發的編制規定、定額、標準還有待于加強和完善。從總體上講，定額編制和定額修訂是需要大量的實際數據支持的，而目前已有的定額有許多還是缺少相關數據的支持，即便有，相關的數據也比較陳舊。目前，我國的定額一般要使用5～10年左右，可隨著施工技術的進步、施工機械的改進、勞動組合的優化、工藝水平的提高，勞動效率、材料和機械臺班的消耗水平將同時提高，因此，有些定額存在著與實際生產相脫離的現象，這些現象的存在也在很大程度上影響了工程概預算文件的準確性。對于這一問題，個人認為不是單個概預算編制人員所能解決的，希望相關的主管部門能夠引起重視，及時更新與調整定額條款內容，以確保工程概預算的準確性。

1.4 進行造價分析

在工程概預算編制之后，為保證概預算編制的質量，要進行造價分析。造價分析是通過工程優化方案的比較時來進行的，這種比較可提供技術和經濟上的對比分析結果。造價分析的內容分為工程項目本身各個部位的造價關系是不是合理和本項目與其他類似項目之間的造價是否合理。

2 提升工程概預算整體編制水平的方法

2.1 加強概預算編制人員業務水平的培養

概預算審查人員的業務水平關系到市政工程概預算編制準確度，市政工程概預算的工作量比較大、工作內容比較復雜、工作時間比較長，這就要求概預算編制人員要有豐富的專業知識和較高的業務水平，還必須具有強烈的責任心意識，而且要堅持原則，對工作中申報作假的問題要保持高度警惕，一經發現予以堅決的抵制。概預算編制及其相關人員要定期地進行專業培訓，以便能及時了解和掌握造價編制領域的新方法。同時，如果能經常地向本領域里的經驗豐富的前輩請教，也不失為一種提高業務水平的好方式。總之，在日常生活中注重培養概預算審查人員的業務素質和業務水平，提高概預算編制人員發現及解決問題的能力，完善概預算審核機制，全方位地提升工程概預算文件的質量。

2.2 強化對工程概算的審核

在設計階段，要對施工圖概算進行嚴格審核。根據設計圖紙的相關設計和規劃，及時核定施工圖概算數額。對于超出預算的施工圖設計部分，相關的部門一定要科學的進行分析，進而找出原因，制定科學合理的改進和實施方案。同時還要控制工程材料的用量，合理確定材料價格。在工程的建設過程中，有效的材料用度控制直接關系著工程造價的費用控制。同時，對于工程概預算的審核，有條件的單位最好是由概預算編制人員以外的專門的審核人員進行，這樣更有助于及時發現

問題。

2.3 廣泛收集編制工程概算所需的各項資料

編制工程概算需要收集許多與之相關的資料。首先最重要的是設計圖紙，其次還有前期工程所形成的成果，如勘察報告、測量報告，特別是涉及到舊有設施的保護、拆遷資料，因為這些資料如果收集不齊，會造成概算漏項，進而影響到概預算文件的準確性。例如管線遷改工程除了工程本身的各項費用，還涉及了給排水、電力電信、燃氣等工程的管線保護，有時還會涉及到與公路、鐵路等的交叉配合的事宜，而這些相關的管線保護和交叉配合都是需要一定的費用的，如果沒有收集到這些方面的資料，會造成經概預算所得出的工程造價偏低，進而影響整個工程的順利開展。

2.4 運用計算機技術的方法

目前許多單位都普遍存在著信息技術工作管理跟不上，數據的先進性和穩定度得不到保障，且投資資本超過控制的情況也時有發生，出現決策時領導沒有可靠的數據進行參考。其實計算機在提高工程概預算編制準確度的工作中能起到方便、可靠的作用，運用計算機技術，很大程度上可幫助實現項目成本的高效運行，一定程度上可以代替繁瑣的日常人工業務處理，同時為概預算人員提供及時、有效、精確信息，方便快捷地提高了工程概預算編制各項工作。所以我們要善于運用計算機技術的方法，以最大限度地提高概預算編制工作的

效率。

3 結語

概預算是工程設計文件的重要組成部分，是控制工程造價的重要依據。市政工程在當今經濟發展良好的前提下，做好工程概預算工作具有十分重要的意義，提高市政工程概預算編制質量和準確度，控制工程成本、降低工程造價成本，對市政工程的可持續發展有重要的指導意義。

參考文獻

[1] 陳露坤.關于提高市政工程概預算編制質量的思考

[J].科技風，2013，（6）.

[2] 陳杏華.淺談如何做好市政工程概、預算編制工作

[J].中國水運，2010，（6）.

作者簡介：尚琳（1969-），中國城市規劃設計研究院廈門分院建筑經濟師，研究方向：市政工程概算。

（責任編輯：秦遜玉）