中小型水庫(kù)擴(kuò)容工程施工中造成的主要環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策

王 魁

（廣西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣西南寧 530023）

中小型水庫(kù)擴(kuò)容工程施工中造成的主要環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策

王 魁

（廣西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣西南寧 530023）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求的增加，我國(guó)中小型水庫(kù)擴(kuò)容工程逐漸增多，施工過(guò)程中引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題逐漸日益突出，應(yīng)引起廣泛的關(guān)注。一般來(lái)說(shuō)，中小型水庫(kù)擴(kuò)容工程施工期主要存在對(duì)河流水文情勢(shì)影響明顯、施工廢水防護(hù)措施不足、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大、影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題；針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，建議通過(guò)強(qiáng)化業(yè)主管理、加強(qiáng)部門監(jiān)督、實(shí)施專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理、增強(qiáng)施工單位和施工人員的環(huán)保意識(shí)等手段，減緩其環(huán)境影響。

中小型水庫(kù)；擴(kuò)容，環(huán)境問(wèn)題；管理

我國(guó)是世界上水庫(kù)數(shù)量最多的國(guó)家，截至2013年底，全國(guó)已建成各類水庫(kù)97721座，其中大型水庫(kù)687座，中型水庫(kù)3774座，小型水庫(kù)93260座［1］。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生產(chǎn)生活對(duì)水資源的需求不斷增加，水庫(kù)功能由發(fā)電、防洪轉(zhuǎn)向供水也已成為世界性的趨勢(shì)，水庫(kù)成為主要的供水水源，城市供水越來(lái)越依賴于水庫(kù)供水［2］。而我國(guó)的中小型水庫(kù)大部分在20世紀(jì)80年代以前建設(shè)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，水庫(kù)功能單一，供水能力有限；目前來(lái)看，中小型水庫(kù)是區(qū)域供水的主要水源，為解決區(qū)域的水資源供需矛盾，中小型水庫(kù)改擴(kuò)建成為一種主要途徑。

在中小型水庫(kù)擴(kuò)容（改擴(kuò)建）過(guò)程中，因建設(shè)周期長(zhǎng)、工程量大等原因，施工過(guò)程中對(duì)水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等的影響不可回避，且往往會(huì)引起較多爭(zhēng)議；因此需要系統(tǒng)分析水庫(kù)改擴(kuò)建過(guò)程中施工期的主要環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，提出針對(duì)性的控制及管理建議，有效減輕施工期對(duì)環(huán)境的影響。

1 中小型水庫(kù)擴(kuò)容工程發(fā)展現(xiàn)狀

中小型水庫(kù)擴(kuò)容工程主要是通過(guò)增加攔河壩高度，提高水位，來(lái)達(dá)到增加庫(kù)容的目的。在實(shí)際工程設(shè)計(jì)及建設(shè)中，擴(kuò)容工程主要有兩類，一類是在原工程的基礎(chǔ)對(duì)攔河壩進(jìn)行加高［3-4］，一般來(lái)說(shuō)這類工程現(xiàn)狀壩體的穩(wěn)定性和整體防滲效果等滿足攔河壩加高條件，原壩址和庫(kù)區(qū)的地形、地質(zhì)、水文狀況等滿足庫(kù)區(qū)擴(kuò)大的要求，而且具備良好的施工條件，因此可以盡量利用現(xiàn)有的壩址，并充分利用現(xiàn)有庫(kù)區(qū)以及現(xiàn)有建筑物進(jìn)行加高擴(kuò)建［5］；另一類是在原壩址下游新建超過(guò)舊壩高度的攔河壩，這類工程主要是受地形、水文地質(zhì)、施工條件等因素的制約，不適合在原建筑物的基礎(chǔ)上進(jìn)行加高，進(jìn)而采取的一種擴(kuò)容方式，工程設(shè)計(jì)和建設(shè)類似于新建水庫(kù)大壩［6］。在目前的中小型水庫(kù)擴(kuò)容工程中，第一類工程較多，第二類工程相對(duì)較少。

2 水庫(kù)擴(kuò)容工程施工期主要環(huán)境問(wèn)題

水庫(kù)擴(kuò)容工程施工期的環(huán)境影響因素較多，與其他建設(shè)性項(xiàng)目相比，其環(huán)境影響主要來(lái)源于河道截流、工程占地、施工機(jī)械噪聲振動(dòng)、固廢處理以及水庫(kù)淹沒等；因此施工期主要環(huán)境問(wèn)題集中在對(duì)河流水文情勢(shì)、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的影響。

2.1 對(duì)河流水文情勢(shì)影響明顯

水庫(kù)擴(kuò)容工程一般有主壩、溢洪道、導(dǎo)流建筑物、取水口等組成；在施工中需要進(jìn)行圍堰和導(dǎo)流施工，為了保證圍堰安全，需保證水位維持在一定高程以下，上游來(lái)水基本上直接經(jīng)導(dǎo)流系統(tǒng)下泄進(jìn)入下游河道。因此，對(duì)于原攔河壩基礎(chǔ)上加高的擴(kuò)容工程，與同期庫(kù)區(qū)水文情勢(shì)相比較，庫(kù)區(qū)水位有所下降，流速有所增加，加快了庫(kù)區(qū)水體更新；新建攔河壩的擴(kuò)容工程，施工圍堰的修建會(huì)對(duì)原河道產(chǎn)生阻隔，在施工過(guò)程中壩址處過(guò)水?dāng)嗝嬗兴鶞p小，壩址處水位、流速較天然情況明顯變化。總體來(lái)說(shuō)，相對(duì)于原水庫(kù)和原河道，在施工過(guò)程中壩址上下游的水文情勢(shì)均發(fā)生了較大的變化。

另外在施工過(guò)程中，由于圍堰修筑及拆除，圍堰附近的水體會(huì)變得比較渾濁，庫(kù)區(qū)下泄水體渾濁度隨著流程增加而減弱，影響距離與流量、流速等因子關(guān)系密切，一定程度上也會(huì)影響一定距離河段的水文情勢(shì)。

2.2 施工廢水防護(hù)措施不足，極易污染水體

工程施工期的廢水主要是生產(chǎn)廢水和生活污水，其中生產(chǎn)廢水主要包括砂石料加工廢水、混凝土拌和廢水、基坑廢水和含油廢水，生活污水主要來(lái)自施工人員的日常生活。

根據(jù)實(shí)際工程中工程砂石料加工系統(tǒng)的沖洗水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，其SS濃度高達(dá)70000mg/L。混凝土拌和系統(tǒng)產(chǎn)生的廢水主要為混凝土轉(zhuǎn)筒和料灌沖洗產(chǎn)生的少量堿性廢水，其主要污染物為SS和pH值，混凝土拌和系統(tǒng)廢水具有SS濃度高、水量較小，間歇集中排放的特點(diǎn)。壩址、廠房等基坑開挖、混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)及水泥灌漿等會(huì)產(chǎn)生基坑廢水，基坑廢水的主要污染物為SS和pH值，具有間歇排放的特點(diǎn)；基坑排水包括初期排水和經(jīng)常排水，初期排水包括基坑積水、圍堰堰體及基礎(chǔ)滲水，經(jīng)常排水主要由降雨、施工棄水及基坑滲水組成。施工機(jī)械維修沖洗廢水中的主要污染物為石油類。生活污水的主要污染物為BOD5、COD。

在施工過(guò)程中經(jīng)常由于廢水處理措施缺失、施工人員環(huán)保意識(shí)薄弱、環(huán)保措施不到位等原因，使部分施工廢水和生活污水進(jìn)入水庫(kù)以及河道水體，引起水中SS、pH值、石油類、BOD5、COD等濃度升高，影響水環(huán)境。含油廢水對(duì)水環(huán)境影響最大，如果含油廢水直接排入水體，會(huì)在水體表面形成油膜，使水中溶解氧不易恢復(fù)，從而影響水體水質(zhì)。

2.3 工程占地對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大

施工期工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要是工程占地引起，影響主要集中于以水庫(kù)壩址為中心的上下區(qū)段河谷；在大壩施工期，不僅原有植被不能保存，且其立地條件亦將完全被毀，其影響面將以大壩為中心向四周輻射，波及施工區(qū)、料場(chǎng)區(qū)和棄渣場(chǎng)區(qū)。

工程用地將永久改變用地的性質(zhì)，使原有植被消失，改變了土地原有利用功能，影響是長(zhǎng)期的，不可逆的；工程料場(chǎng)區(qū)亦為永久用地，區(qū)域的植被在料場(chǎng)開采后會(huì)遭到永久性的破壞，會(huì)影響區(qū)域植被總量；棄渣場(chǎng)用于儲(chǔ)存工程棄渣，堆土壓占會(huì)覆蓋原來(lái)的植被。

施工期間，工程區(qū)域附近將修建大量施工設(shè)施和生活設(shè)施，開挖大量土石方，使原棲息地上的部分動(dòng)物喪失家園，它們?yōu)橐捠澈蛯ふ疫m宜的棲息地而向四周遷移，工程區(qū)內(nèi)的動(dòng)物數(shù)量會(huì)有所減少。此外，施工期間大多野生動(dòng)物只能在施工區(qū)以外的地區(qū)棲息、覓食，使得遷徙到的地區(qū)的野生動(dòng)物密度有所增大，而這將會(huì)使其種內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)其生殖率和死亡率有一定影響。

水庫(kù)擴(kuò)容工程中，由于工程占地和施工區(qū)、料場(chǎng)區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)以及施工道路等用地面積相對(duì)較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也較大；而且這些影響在短期內(nèi)難以恢復(fù)，需要在工程施工期及運(yùn)行初期較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

2.4 施工過(guò)程中影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)

施工期間工程施工物資的運(yùn)輸會(huì)對(duì)施工區(qū)域道路的交通造成一定的干擾，特別是在運(yùn)輸高峰期，極易造成交通堵塞，流量的增加造成過(guò)往行人的不便，同時(shí)也增加了發(fā)生交通事故的概率。另外，工程動(dòng)工興建后，施工人員將陸續(xù)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)工地，施工期高峰施工人數(shù)較多，且相對(duì)集中，其中大部分居住在各工程施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)內(nèi)，其生活設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，極易造成區(qū)域性傳染性疾病的發(fā)生，應(yīng)引起密切注意。

3 環(huán)境影響管理及控制

針對(duì)以上主要問(wèn)題，從管理角度及控制角度出發(fā)，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)水庫(kù)擴(kuò)容工程的環(huán)境管理。

3.1 強(qiáng)化業(yè)主的環(huán)境管理職能

業(yè)主作為是項(xiàng)目的決策者和項(xiàng)目實(shí)施的組織者，是工程施工期的最重要管理者，需要充分發(fā)揮其環(huán)境管理職能，才能保證各項(xiàng)環(huán)保措施和管理措施的落實(shí)。在工程建設(shè)期間，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)保工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門之間的環(huán)境管理工作，把各部門的環(huán)境管理工作納入業(yè)主自身的環(huán)保工作計(jì)劃當(dāng)中，使各部門的環(huán)保計(jì)劃能夠形成一個(gè)有機(jī)的整體。同時(shí)，需要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的全面管理，進(jìn)行項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)日常管理工作，把項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)納入環(huán)境管理中；對(duì)項(xiàng)目中不符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和糾正。執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理措施、環(huán)境污染防治措施、水土保持措施，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“環(huán)保三同時(shí)”制度。建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系，有效防治施工過(guò)程中的環(huán)境污染和影響，切實(shí)強(qiáng)化業(yè)主的環(huán)境管理職能。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督部門的監(jiān)督職能

工程施工期的環(huán)境監(jiān)督部門主要是環(huán)保部門和水利部門，在施工過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)督部門應(yīng)該采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)限制施工過(guò)程對(duì)環(huán)境帶來(lái)的損害和影響。一方面環(huán)境監(jiān)督部門需要建立工程的環(huán)境管理制度，通過(guò)收集最新的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策、日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理信息、群眾舉報(bào)、“三同時(shí)”制度情況檢查等手段和定期復(fù)查、總結(jié)歸檔等方法，形成系統(tǒng)的環(huán)境管理制度；另一方面各級(jí)監(jiān)督部門需要在施工中加強(qiáng)監(jiān)督工作，對(duì)項(xiàng)目施工階段的環(huán)保工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)施工期水土保持方案、環(huán)境保護(hù)措施的施工、竣工、“三同時(shí)”等進(jìn)行檢查督促，對(duì)違規(guī)、違章行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理糾正，達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量、防止環(huán)境污染和破壞的目的，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。

3.3 實(shí)施專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理

由于我國(guó)的環(huán)境監(jiān)理起步較晚，制度還不夠完善；在目前的水庫(kù)擴(kuò)容工程中，多由工程監(jiān)理附帶履行環(huán)境監(jiān)理的職責(zé)，但多數(shù)水利工程監(jiān)理單位對(duì)水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理措施不夠熟悉，往往會(huì)存在監(jiān)理不到位的隱患，因此很有必要在書庫(kù)擴(kuò)容工程中實(shí)施專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理。

在工程建設(shè)中將環(huán)境監(jiān)理作為單獨(dú)一方，擁有現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理的權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)文件、監(jiān)理和施工合同，配置環(huán)境監(jiān)理工程師開展環(huán)境監(jiān)理工作，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)理，這將有效提高工程的環(huán)境管理和監(jiān)理水平。

3.4 增強(qiáng)施工單位和施工人員的環(huán)保意識(shí)

施工單位是進(jìn)行工程建設(shè)的主體，施工人員是工程建設(shè)的直接參與者，因此施工單位和施工人員對(duì)工程的環(huán)境管理和保護(hù)起到直接作用。

施工單位需要增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把環(huán)境管理納入日常管理工作，并具體體現(xiàn)在施工技術(shù)、工藝和環(huán)保措施中，同時(shí)建立完善的環(huán)境保護(hù)體系，認(rèn)真做好保護(hù)措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。在施工過(guò)程中，保證能夠嚴(yán)格按照項(xiàng)目的環(huán)保措施和分項(xiàng)工程的環(huán)保方案進(jìn)行施工。施工中一旦出現(xiàn)突發(fā)性的最大事故，要及時(shí)采取措施處理，確保對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度。

同時(shí)施工單位要對(duì)施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)和考核，提高進(jìn)場(chǎng)施工人員的技術(shù)素質(zhì)和環(huán)保素質(zhì)，在施工過(guò)程中能夠嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)施工，不進(jìn)行砍伐樹木、亂丟垃圾、捕獵野生動(dòng)物和魚類等破壞工程區(qū)及其周邊的生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作仍然作為項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作又正處在變革的關(guān)鍵時(shí)期；隨著水利工程建設(shè)模式逐步向工程總承包方向發(fā)展，工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工一體化過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作必須引起了廣泛的重視。由于中小型水庫(kù)擴(kuò)容工程施工期的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)變化性，其引起的環(huán)境問(wèn)題也涉及多方面、多層次；因此必須不斷加強(qiáng)總結(jié)和研究，找出工程施工過(guò)程中存在的各種環(huán)境問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，將其可能帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)和損失降至最低限度。

［1］中華人民共和國(guó)水利部.2013年全國(guó)水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［M］.北京：中華人民共和國(guó)水利部，2013.

［2］韓博平.中國(guó)水庫(kù)生態(tài)學(xué)研究的回顧與展望［J］.湖泊科學(xué)，2010，22（2）：151-160.

［3］葛躍平.東方紅水庫(kù)電站的擴(kuò)建增容［J］.小水電，2002，3：35-36.

［4］R.D.坦尼M.R.梅.美國(guó)艾爾克黑德水庫(kù)擴(kuò)容與魚類保護(hù)［J］.水利水電快報(bào)，2010，7（31）：34-37，41.

［5］廣西壯族自治區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.廣西鳳山縣供水水源喬音水庫(kù)擴(kuò)容工程環(huán)境影響報(bào)告書［R］.2014.5.

［6］廣西壯族自治區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.廣西田林縣啟文水庫(kù)擴(kuò)容工程環(huán)境影響報(bào)告書［R］.2015.4.

［欄目責(zé)任編輯 歐陽(yáng)曦 郵箱 52182167@qq.com］

The Main Environmental Problems during the Construction of Small andMedium Sized Reservoir Expansion Project and Countermeasures

Wang Kui
(Guangxi Water and Power Design Institute，Nanning Guangxi 530023)

With the social and economic development and the increasing demand of water resources，the expansionproject of China's small and medium-sized reservoir increases gradually，the environmental problems caused duringthe construction process have become increasingly prominent，receiving extensive attention. Generally speaking，theconstruction period of the expansion project of small and medium-sized reservoir mainly exists the problems ofobvious impact on the situation of river water，lack of protective measures from wastewater in construction, greatinfluence on ecological environment，influence on regional societyl and economy and so on. A systematic analysis wascarrid out to solve these problems，suggested by strengthening owners management，strengthening the supervision ofrelevant departments，implementing profesional environmental supervision，strengthening the awareness ofenvironmental protection of construction units and construction personnels and other means to reduce itsenvironmental impact.

small and medium sized reservoir；expansion project；environmental problems；management

X5

：A

：1003-5168（2015）03-0154-3

2015-2-25

王魁（1982-），男，博士，工程師，研究方向：水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。