城市水土保持工程管理的幾點思考

桂 圣（吉林省柳河縣水土保持工作站，吉林 柳河 135300）

1 城市水土流失的原因

1.1 自然災(zāi)害因素

每個城市水土流失的程度都是不一樣的，當(dāng)然所受到的自然災(zāi)害的影響也是不同的。很多地區(qū)水土流失的原因由于受到城市所在的地理位置以及水文、氣象等因素的影響，從而導(dǎo)致不同程度的水土流失現(xiàn)象。例如，有的城市郊區(qū)所在的地理位置坡度極大，地面上覆蓋的植被很少，就會形成水土流失現(xiàn)象。

1.2 人為因素的影響

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施也在不斷擴(kuò)大，再加上農(nóng)村人口的不斷增多，勢必會增加城市占地面積。隨之而來的問題也就出現(xiàn)了，城市要大規(guī)模地擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及一些建設(shè)活動，這些都是需要自然資源的投入，于是就破壞了地面上的一些植被，導(dǎo)致地面水土流失嚴(yán)重，從而造成城市環(huán)境污染，甚至遇到刮風(fēng)天氣漫天黃沙。

2 城市水土保持工程管理現(xiàn)狀中存在的缺陷問題

2.1 缺少完善的水土保持意識

在城市水土保持工程管理中，有很多領(lǐng)導(dǎo)不夠重視水土保持的重要性，更是忽視了國家提出的水土保持法律和法規(guī)，雖然表面上認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，但是在實際工作中卻大大咧咧，敷衍了事，對于有些工程項目建設(shè)只要申報就會馬上批準(zhǔn)，只是注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完全忽視了水土保持意識。

2.2 管理工作不到位

由于缺少完善的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致很多水土保持工程無法達(dá)到預(yù)期的理想效果。另外，水土保持工程管理部門在征收水保兩費的過程中，甚至出現(xiàn)了違法越權(quán)減免的現(xiàn)象。由于部分業(yè)主不夠理解，認(rèn)為政府是在找各項理由增加他們的企業(yè)負(fù)擔(dān)，所以水行政主管部門在執(zhí)行征收水保規(guī)費的過程中，很多業(yè)主不積極配合水土保持工程管理工作，不僅是不配合其工程管理工作，還總是找借口推脫并拒交水土保持規(guī)費。

3 加大城市生態(tài)建設(shè)，城市水土保持工程管理思考建議

3.1 采取多種途徑來增加宣傳水土保持法律法規(guī)制度，完善水土保持驗收制度

為了提升水土保持工程管理部門工作質(zhì)量，只有通過多種宣傳途徑來達(dá)到讓廣大市民群眾重視和了解水土流失的意義。例如，可以通過媒體宣傳、住宅小區(qū)懸掛條幅等途徑。真正在人們心中樹立一種水土流失的重要性。通過各種途徑對其進(jìn)行宣傳和廣播，相信在市民心中一定會提高水土保持的自覺性。另外，還可以加強(qiáng)和完善水土保持驗收制度。通過大力的宣傳途徑來進(jìn)行傳播和教育，不僅能夠讓廣大市民的覺悟性有所提升，還可以加強(qiáng)水土保持執(zhí)法巡查部門的工作質(zhì)量，對于在監(jiān)督檢查中有關(guān)違反水土保持執(zhí)法部門的案件，可以及時地對其進(jìn)行正確處理，這樣才能確保水土保持驗收工作的順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升水土保持監(jiān)督業(yè)務(wù)水平

城市水土保持工程管理部門要定期地對水土保持監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過聘用在這方面有所成就或業(yè)務(wù)突出的執(zhí)法人員來為他們進(jìn)行授課，另外對其授課的內(nèi)容要針對水土保持監(jiān)督，以此來達(dá)到增強(qiáng)他們的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。在培訓(xùn)結(jié)束后，還要進(jìn)行相應(yīng)的考核。只有考核通過才能上崗，有些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的精英骨干，水土保持工程管理部門要加以重用，只有得到重用才會促使其他的人員在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的過程中積極工作，從而形成一個高業(yè)務(wù)能力水平的團(tuán)隊。

3.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好部門協(xié)調(diào)

城市水土保持工作是一項很重要的公益性事業(yè)，城市水土流失防治涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)，各司其職，落實責(zé)任。各級水行政主管部門要切實履行水土保持法律法規(guī)賦予的神圣職權(quán)，立足本職，強(qiáng)化監(jiān)督，科學(xué)規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)，為政府當(dāng)好參謀。計劃、環(huán)保、土地等部門要積極配合水行政主管部門，把好水土保持方案編報審批關(guān)，對沒有經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目，計劃部門不立項，環(huán)保部門不批環(huán)評報告書，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，切實從源頭上遏制城市水土流失加劇的勢頭。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)呈現(xiàn)出了前所未有的變化。但是隨之而來的問題也出現(xiàn)了，城市水土流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。應(yīng)減少城市水土流失帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失，這對城市水土保持工程管理部門提出了嚴(yán)峻的考驗。要想加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要重視當(dāng)前城市水土流失的原因，更要認(rèn)清城市水土保持工程管理現(xiàn)狀中存在的缺陷問題，只有這樣，才能做好城市水土保持工程管理工作。

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