陳 烈,李建峰,岳增蕾,劉 宇,葉慧杰(黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院,哈爾濱 150028)
開(kāi)展對(duì)外合作必須要樹(shù)立雙贏互利的正確觀念,同時(shí)要擁有“敢闖大市場(chǎng),敢為天下先”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),也必須具備準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)的敏銳嗅覺(jué)。面對(duì)新形勢(shì),黑龍江省必須緊緊抓住實(shí)施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇和有利契機(jī),進(jìn)一步開(kāi)放合作,把對(duì)俄毗鄰地區(qū)科技合作做大、做實(shí)、做細(xì)、做好,穩(wěn)固提升黑龍江省對(duì)俄合作戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和地位。
政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)誠(chéng)信度是影響一個(gè)地區(qū)能否吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要的因素。盡快建立起有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,是構(gòu)筑中俄科技合作良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。我們要通過(guò)不斷完善和規(guī)范黑龍江省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境,吸引全國(guó)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向黑龍江省集聚。
充分認(rèn)識(shí)到人才資源在開(kāi)展對(duì)俄科技合作中的重要性,在加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度的同時(shí),更要最大限度地發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有科技人員,特別是民間科技組織的科技人才資源在對(duì)俄科技合作中的重要作用。民間科技組織圍繞全省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”實(shí)施,組織科技人員出國(guó)考察、訪問(wèn)、參加國(guó)際科技會(huì)議、從事合作研究,可以獲取一些通過(guò)官方渠道得不到的資料和信息,交流考察中為地方和企業(yè)培養(yǎng)科研骨干,更多地引進(jìn)技術(shù)。
抓住老工業(yè)基地調(diào)整和改造的歷史機(jī)遇,通過(guò)建立針對(duì)俄羅斯、東北亞和亞太市場(chǎng)的出口生產(chǎn)基地,牽動(dòng)輕工、食品、機(jī)械、木材加工、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步建立起外向型基地,成為黑龍江省同俄羅斯進(jìn)行科技合作與交流的重要載體,將科技交流和合作提高到一個(gè)新水平。發(fā)展黑龍江省對(duì)俄出口生產(chǎn)基地的著力點(diǎn)要放在招商引資上。要采取多種方式面向國(guó)內(nèi)外擴(kuò)大宣傳。要把對(duì)俄出口加工基地招商引資作為重點(diǎn)工作,組織企業(yè)積極參加俄羅斯境內(nèi)舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),了解市場(chǎng)信息,掌握消費(fèi)需求;組織不同層次的招商,搞一些針對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專題招商活動(dòng);組織企業(yè)對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣工商界進(jìn)行專題招商。要對(duì)出口基地所在地方政府的招商引資工作給予指導(dǎo)和支持,及時(shí)提供信息服務(wù)。
黑龍江省是一個(gè)資源開(kāi)采型城市比較集中的省份,在下一步的發(fā)展中,必須注重中心城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升與資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,通過(guò)不斷加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)來(lái)提升對(duì)俄科技合作的總體水平。哈爾濱是黑龍江省省會(huì),也是東北地區(qū)重要的工業(yè)城市;齊齊哈爾市是我國(guó)重要的重工業(yè)基地;牡丹江市是一個(gè)以化工輕紡工業(yè)為主體,旅游、邊貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性城市。今后,黑龍江省要推動(dòng)省內(nèi)中心城市的技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),中心城市支持資源枯竭型城市的發(fā)展,資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展起來(lái),全省經(jīng)濟(jì)也才能夠協(xié)調(diào)同步,不斷上新臺(tái)階。
目前,黑龍江省科技合作區(qū)域主要集中在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的猶太自治州、哈巴羅夫斯科邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)和阿穆?tīng)栔莸鹊兀鞑麃喌貐^(qū)雖然有所接觸,但是領(lǐng)域還不寬,成效還不夠顯著。要在鞏固與遠(yuǎn)東毗鄰區(qū)科技合作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步向俄西伯利亞地區(qū)、烏拉爾山以西地區(qū)的俄羅斯歐洲部分逐步拓展延伸,擴(kuò)大合作領(lǐng)域,提高合作質(zhì)量。同時(shí)積極探索向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家輻射,包括烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó),努力形成以俄羅斯為重點(diǎn),覆蓋整個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的對(duì)外科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。
從根本上轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理方式,在加快推進(jìn)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度建立的同時(shí),著力搞好金融支撐體系、信息服務(wù)體系、科技中介體系、人才引進(jìn)體系的建設(shè),為企業(yè)對(duì)外科技合作與交流創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。