黑龍江省開(kāi)展對(duì)俄毗鄰地區(qū)科技合作的對(duì)策及建議

陳 烈，李建峰，岳增蕾，劉 宇，葉慧杰（黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，哈爾濱 150028）

1 轉(zhuǎn)觀念，增信心，形成搶抓機(jī)遇良好氛圍

開(kāi)展對(duì)外合作必須要樹(shù)立雙贏互利的正確觀念，同時(shí)要擁有“敢闖大市場(chǎng)，敢為天下先”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也必須具備準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)的敏銳嗅覺(jué)。面對(duì)新形勢(shì)，黑龍江省必須緊緊抓住實(shí)施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇和有利契機(jī)，進(jìn)一步開(kāi)放合作，把對(duì)俄毗鄰地區(qū)科技合作做大、做實(shí)、做細(xì)、做好，穩(wěn)固提升黑龍江省對(duì)俄合作戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和地位。

2 建立公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)誠(chéng)信度是影響一個(gè)地區(qū)能否吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要的因素。盡快建立起有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是構(gòu)筑中俄科技合作良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。我們要通過(guò)不斷完善和規(guī)范黑龍江省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，吸引全國(guó)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向黑龍江省集聚。

3 動(dòng)員民間科技組織和科技人員積極參加對(duì)俄科技合作

充分認(rèn)識(shí)到人才資源在開(kāi)展對(duì)俄科技合作中的重要性，在加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度的同時(shí)，更要最大限度地發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有科技人員，特別是民間科技組織的科技人才資源在對(duì)俄科技合作中的重要作用。民間科技組織圍繞全省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”實(shí)施，組織科技人員出國(guó)考察、訪問(wèn)、參加國(guó)際科技會(huì)議、從事合作研究，可以獲取一些通過(guò)官方渠道得不到的資料和信息，交流考察中為地方和企業(yè)培養(yǎng)科研骨干，更多地引進(jìn)技術(shù)。

4 通過(guò)出口生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大對(duì)俄科技合作領(lǐng)域

抓住老工業(yè)基地調(diào)整和改造的歷史機(jī)遇，通過(guò)建立針對(duì)俄羅斯、東北亞和亞太市場(chǎng)的出口生產(chǎn)基地，牽動(dòng)輕工、食品、機(jī)械、木材加工、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步建立起外向型基地，成為黑龍江省同俄羅斯進(jìn)行科技合作與交流的重要載體，將科技交流和合作提高到一個(gè)新水平。發(fā)展黑龍江省對(duì)俄出口生產(chǎn)基地的著力點(diǎn)要放在招商引資上。要采取多種方式面向國(guó)內(nèi)外擴(kuò)大宣傳。要把對(duì)俄出口加工基地招商引資作為重點(diǎn)工作，組織企業(yè)積極參加俄羅斯境內(nèi)舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，了解市場(chǎng)信息，掌握消費(fèi)需求；組織不同層次的招商，搞一些針對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專題招商活動(dòng)；組織企業(yè)對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣工商界進(jìn)行專題招商。要對(duì)出口基地所在地方政府的招商引資工作給予指導(dǎo)和支持，及時(shí)提供信息服務(wù)。

5 統(tǒng)籌城市發(fā)展，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

黑龍江省是一個(gè)資源開(kāi)采型城市比較集中的省份，在下一步的發(fā)展中，必須注重中心城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升與資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)不斷加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)來(lái)提升對(duì)俄科技合作的總體水平。哈爾濱是黑龍江省省會(huì)，也是東北地區(qū)重要的工業(yè)城市；齊齊哈爾市是我國(guó)重要的重工業(yè)基地；牡丹江市是一個(gè)以化工輕紡工業(yè)為主體，旅游、邊貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性城市。今后，黑龍江省要推動(dòng)省內(nèi)中心城市的技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，中心城市支持資源枯竭型城市的發(fā)展，資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展起來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)也才能夠協(xié)調(diào)同步，不斷上新臺(tái)階。

6 科技合作逐步向俄腹地拓展

目前，黑龍江省科技合作區(qū)域主要集中在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的猶太自治州、哈巴羅夫斯科邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)和阿穆?tīng)栔莸鹊兀鞑麃喌貐^(qū)雖然有所接觸，但是領(lǐng)域還不寬，成效還不夠顯著。要在鞏固與遠(yuǎn)東毗鄰區(qū)科技合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向俄西伯利亞地區(qū)、烏拉爾山以西地區(qū)的俄羅斯歐洲部分逐步拓展延伸，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提高合作質(zhì)量。同時(shí)積極探索向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家輻射，包括烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)，努力形成以俄羅斯為重點(diǎn)，覆蓋整個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的對(duì)外科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。

7 加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐,為對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

從根本上轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理方式，在加快推進(jìn)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度建立的同時(shí)，著力搞好金融支撐體系、信息服務(wù)體系、科技中介體系、人才引進(jìn)體系的建設(shè)，為企業(yè)對(duì)外科技合作與交流創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。