水利工程管理維護問題分析

王金偉（通河縣岔林河二號壩灌區管理站，黑龍江 通河 150900）

水利工程管理維護問題分析

王金偉
（通河縣岔林河二號壩灌區管理站，黑龍江 通河 150900）

本文主要探討中國農村水利灌區管理存在的問題，在對比研究國外灌區管理模式的基礎上，對我國農村地區用水管理制度提出完善的建議。

水利水電施工；管理；維護

水是人類生活賴以生存的重要自然資源之一，而我國又是一個貧水國家，近幾年，有數據表明旱災發生的主要原因是高溫頻發。但是，從工程管理的角度分析，高溫只是自然因素，那么人為可以改善的因素有哪些呢？我們不可忽視的是我國應對干旱的工程與非工程措施，以及后續的管理與維護。旱災給國家和人民帶來的慘重損失主要集中在農業方面，農業之根基在于水，灌區的管理和維護需要高度重視。

1　我國農村地區水資源管理的現狀及存在的主要問題

第一，在農作物最需要水分的時候供水，既不超前又不滯后，即農民所說的“及時水”。

第二，保證水質。良好的水源才能滋潤萬畝良田，試想污水淹地，后患無窮，與我灌區服務農業宗旨背道而馳。

第三，價格合理。老百姓真正關心的還是價格，價格降不下來，“減負”也就成為一句空談。

第四，用水矛盾日益凸顯。隨著我國城鎮化腳步的加快，生活用水與工業發展用水的矛盾也日益明顯。如何平衡二者之間的關系，是目前亟須解決的問題。

第五，水資源受污染問題嚴重。污染源頭主要有這樣幾個方面：農藥對地下水的污染；生活垃圾對水的污染；工業化發展產生的廢水、廢料對水系統的污染；清理不及時造成渠道水系污染。另外，由于缺少監管，在一些偏遠地區仍然存在地下水亂開采現象，因施工技術和條件等的限制，造成地下水浪費、地下水位下降和水質惡化等問題。目前我國農業用水要實現科學用水還有很長一段路要走，從灌溉方式、灌溉水量等角度的理論研究還需要實踐的檢驗。

2　如何滿足受益單位三個基本要求

2.1從國外農村灌區水資源管理情況來看

中國與外國雖然政治經濟環境不同，但是在對水資源的開發、利用和管理上，都是同樣的重視。比如：強調水資源的公共性；實行流域水資源統一管理；實行水權登記和用水許可制度；重視節水管理、重視水資源的保護和合理利用；強調水的立法的重要性。

2.2從修建供水工程解決灌區水資源管理情況來看

修建供水工程可以很好地解決水資源供需矛盾，但問題是依靠傳統的供水方法亦潛伏著危機。從供水管理是否及時到位來看，供水的及時與否，流量的滿足與否，直接影響著全局灌溉工作。供水能搶占市場，在農作物最需水時供水，最受歡迎，水容易推銷。適時供水可以控制好作物用水時間，有利于調度水量，有利于節水，減輕農民負擔。還有集中用水，縮短用水周期，渠道滿負荷運行，不易造成額外損失，節水效果明顯。這些一是要求我們灌區與供水單位關系必須要協調好，上下一致，供需良性運行。二是灌區需要與當地的氣象部門協調好，利用氣象資料了解天氣情況。例如，有一年秋灌初期，全省范圍內實施人工降雨，普降中到大雨，致使秋灌停水，造成灌區被動的局面。可見，供水不適時會造成浪費，不能滿足供應，需要加強輸水管理。

2.3從加強政府引導解決灌區水資源管理情況來看

政府的引導對群眾和企業的行為具有十分重要的作用。首先，推廣科學的養殖技術，兼顧自然和經濟發展，做到持續共贏。對已經存在的養殖場所進行規劃整治。對新建的養殖場進行統籌規劃，以減少污染、有利經濟發展為主要目標。其次，對水的污染源頭進行整治。找到生活和生產對水質的影響源頭，對其進行規劃整治。加強監督管理部門的作用，形成長效監督機制。再次，努力發展新型節水技術。關注國內外新型節水、凈水技術。結合當地具體自然經濟條件，鼓勵開發新技術，發展農業、工業，逐漸實行發展與保護平衡發展的機制。最后，需要對農藥化肥等進行綜合整治。對水系統的危害風險尤其要高度重視，定點定量使用。

2.4從加強環保教育宣傳角度解決灌區水資源管理情況來看

一切活動的根本是人，而影響人類行為的根本是人的思想。針對水資源出現的種種問題，應該加強環保教育的宣傳力度。首先，要使當地企事業單位樹立正確的環保觀念，加強各級領導部門的監督力度。其次，要使企業樹立正確的經營理念，要有可持續發展的意識。經濟是可持續發展的，資源是可持續發展的，環境也應該是可持續發展的。企業要提高技術的科學性，要善于利用節約環保的新技術。再次，要多利用新媒體的力量來做正面的宣傳，對普通民眾進行正確的輿論引導，使節水愛水成為一種全民的行為。要鼓勵全民共同抵制水資源浪費和污染的現象。最后，要建立獎懲分明、節水愛水的長效機制。形成科學的、系統的、有獎懲措施的并且可以推廣的節水、愛水制度。

我國灌區管理需要在制度上建立水資源合理利用制度，加強監督，引導農民正視水資源合理利用的重要性，實現水資源合理利用的可持續發展。

［1］ 汪政，楊鑫.試論我國目前水利工程養護管理［M］.哈爾濱：黑龍江出版社，2009.

［2］ 蔡志斌.淺議水利工程施工的項目管理［J］.科技風，2010，（17）:210-211.

［3］ 安玉云.水利工程管理工作探討［J］.甘肅農業，2012，（02）：119-120.

Analysis on Maintenance of Water Conservancy Project Management

WANG Jin-wei
（Tonghe County Chalin River No.2 DamIrrigation Management Station，Tonghe 150900，China）

This paper mainlydiscusses the problems ofthe management ofrural water conservancyin China，in contrast tostudythe management mode ofthe irrigation district，and puts forward the suggestions toimprove the water management systemin rural areas.

Conservancyand hydropower engineering；Management；Maintenance

F426.91

A

1674-8646（2015）08-0082-01

2015-06-10