嫩江訥河市部分治理工程居民搬遷的特殊性分析

2015-03-27 03:26:22花偉東

黑龍江水利科技 2015年10期

花偉東，郭維

(1.黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱150080;2.遼寧省營口經濟技術開發區審計局，遼寧營口115007)

1 搬遷項目概況及特殊性

二里肉牛場始建于1953 年，地處齊齊哈爾訥河市二克淺鎮南9 km，嫩江與訥謨爾河交匯處。1998年洪水之后，修建嫩江二克淺干流堤防將二里肉牛場分為堤內堤外兩部分，全村總戶數569 戶，總人口1296 人，其中堤外迎水側現有216 戶、516 口人，壩后背水側現有95 戶、220 人，及山包分場現有59 戶、168 口人;外流199 戶392 口人。

二克淺堤防防洪保護區防洪標準為50 a一遇，其中堤防承擔20 a一遇，與尼爾基水庫結合防洪標準提高到50 a一遇。

當發生20 a一遇洪水時，對堤外居民的人身、財產安全有一定的影響，影響到居民正常的生產生活。訥河市政府向水利部松遼委提出了申請報告，希望在設計中，考慮發生洪水時堤防外側居民的生命財產安全問題，對堤防迎水側居民進行搬遷［1］。

為保證在發生20 a及以上一遇洪水時居民的人身、財產安全，做為1998 年大水遺留問題，

本次工程考慮對二克淺堤防外側二里肉牛場居民實行補助性質的搬遷。

本次搬遷只給予搬遷補助，不進行安置規劃，只對動遷房屋和新址基礎設施增容給予一定補償，新址基礎設施增容包括水、電、路的增容補償，不進行新址征地補償，新址占地采取以堤防外側現有宅基地置換的方式取得。

2 搬遷實物調查及指標

2014 年6 月訥河市水務局、二里肉牛場部工作人員及訥河市誠信房產測繪有限公司對搬遷指標采取入戶全面調查，調查包括需要搬遷的居民人口、戶數，并逐戶量測各種結構房屋面積和附屬建筑物，現場拍照、錄像，登記造冊，并由調查方和被調查人簽字;并對搬遷的居民進行安置意愿調查，調查比例為居民戶的100%。

2015 年1 月至4 月，省水院聯合訥河市水務局、二里肉牛場部工作人員共同對訥河二克淺堤防外側二里肉牛場居民的房屋、戶數等實物指標進行了全面的復核調查。

調查成果為:需將216 戶516 人搬遷到堤內，搬遷主房及偏房房屋面積24 196 m2，倉房面積7 129 m2。

3 補償補助標準的制定

作為1998 年洪水遺留問題需要搬遷的二里肉牛場，本次補償只是補助性質，僅對動遷房屋和基礎設施增容給予補償，根據調查和典型分析訥河市當地房屋重建價格確定二里肉牛場房屋補償標準，房屋附屬設施補償標準參照其他類似工程確定，具體補償標準為磚木1200 元/m2，土磚1000 元/m2，土木800 元/m2，磚倉房450 元/m2，土木倉房300 元/m2，二里肉牛場新址基礎設施按原村基礎設施標準，基礎設施增容包括水、電、路的增容補償，不進行新址征地補償，新址占地采取以堤防外側現有宅基地置換的方式取得。通過類比同類工程基礎設施增容的投資，測算出本項目基礎設施增容費用為1 萬元/戶［2］。

具體補償標準和典型分析見表1 和表2。