對林業(yè)工程發(fā)展與林業(yè)資源保護(hù)的探討

周發(fā)金

（云南省會澤縣林業(yè)局，云南 會澤654200）

1 引言

森林是特殊的資源，其既可以吸附自然界的污濁空氣，給人類提供良好的生活環(huán)境，還可以提供木材等資源，起到保持水土、防風(fēng)固沙的作用等。林業(yè)發(fā)展與林業(yè)資源的利用是緊密相關(guān)的，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展是提升國內(nèi)林業(yè)能源運(yùn)用的根本，推動林業(yè)獲取發(fā)展，才可以使林業(yè)能源所收獲的經(jīng)濟(jì)利益更多。

2 林業(yè)資源現(xiàn)狀分析

2.1 全國林業(yè)資源現(xiàn)狀

近20多年來，我國的森林狀況和森林覆被率一直呈穩(wěn)步上升趨勢，根據(jù)第八次全國森林資源清查（2009～2013年）結(jié)果，全國的森林面積是2.08億hm2，森林的覆被率為21.63%。森林儲存151.37億m3。天然林面積1.22億公頃，儲存122.96億 m3；人工林面積0.69億hm2，儲存24.83億m3。森林面積和森林儲存分別位居世界的第五位與第六位，而人工林面積仍然位于世界第一。

就清查的結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)，我國森林資源正在呈現(xiàn)著逐年上升的趨勢，森林的整體質(zhì)量也在不斷提升。森林資源的變化主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

森林資源的總量正呈現(xiàn)著逐漸上漲的趨勢，森林的總體面積增加了1223萬hm2，森林覆蓋率也正呈現(xiàn)著逐年上升的趨勢，人工林的存儲增加量占據(jù)了37%。

森林的整體質(zhì)量正在日益提高，森林的生態(tài)功能得到了很大程度的提高。目前，全國的森林植被總生物量超過170億t，每一年涵養(yǎng)水源量是5807.09億m3，每一年森林所吸收的污染物總量是8.38億t。

天然林的數(shù)量正呈現(xiàn)著逐年上升的趨勢，天然林的面積從原先的11969萬hm2上升到了12134萬hm2，面積累計增長了215萬hm2。

人工林發(fā)展的速度異常迅猛，面積增加了764萬hm2，儲存量還正呈現(xiàn)著逐年上升的趨勢，由此可見，采用人工造林的方式來促進(jìn)森林總量的進(jìn)一步提高具有著非常重要的作用。

2.2 會澤縣林業(yè)資源現(xiàn)狀

2.2.1 基本縣情

會澤縣縣城距昆明205km，距曲靖182km，位于東經(jīng)103°03′～103°55′，北緯25°49′～27°03′之間。全縣國土總面積5854km2，山區(qū)面積占95.7%，轄20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個街道辦事處，376個行政村，有26個民族。2013年底，全縣總?cè)丝?01.42萬人，系云南省第三人口大縣，其中農(nóng)業(yè)人口93.98萬人。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值871559萬元，糧食產(chǎn)量39.28萬t，農(nóng)民人均有糧418kg，人均純收入3252元。

2.2.2 基本林情

會澤縣現(xiàn)有林業(yè)用地521.5萬畝，占全縣土地總面積的59.4%，其中：林地398.26萬畝（其中：天然林226.39萬畝，人工林171.87萬畝），是曲靖市林區(qū)面積最大的縣，自然保護(hù)區(qū)面積40.5萬畝。森林覆被率達(dá)44.4%，活立木總儲存量1500萬m3。境內(nèi)動、植物資源較為豐富，有木本種子植物25科、186屬、250余種，其中：國家一級保護(hù)植物2種，國家二級保護(hù)植物2種；有野生動物40多種，其中：國家一級保護(hù)野生動物3種，國家二級保護(hù)野生動物9種。會澤縣近年來，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，至2013年底，全縣共發(fā)展種植核桃92萬畝，已掛果26萬余畝，產(chǎn)量達(dá)到1.42萬t，產(chǎn)值達(dá)5.16億元。建成樂業(yè)、大橋、迤車、馬路、田壩等5個萬畝核桃樣板示范基地。2009年被國家林業(yè)局命名為“全國林業(yè)科技示范縣”，2011年榮獲“全國林業(yè)綜合行政執(zhí)法示范縣”稱號，2012年，會澤縣獲得了云南省繼漾濞、大姚之后的第三個“中國核桃之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

3 保護(hù)林業(yè)資源的有效手段

3.1 建立林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制

有關(guān)部門必須從實(shí)際出發(fā)，提高林業(yè)資源保護(hù)工作的高效性與持續(xù)性，頒布相關(guān)林業(yè)資源保護(hù)政策及相關(guān)制度，確保林業(yè)資源保護(hù)工作實(shí)時、有效，并滿足林業(yè)資源保護(hù)的多樣性。會澤縣應(yīng)繼續(xù)做好天然林的資源保護(hù)工作，穩(wěn)步進(jìn)行退耕還林工作，重視巖溶地區(qū)的石漠化治理與自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。值得注意的是，會澤縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開礦業(yè)的繁榮，但是采礦必然會在一定程度上對森林資源造成破壞，對此，必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系。

3.2 采取林業(yè)分類經(jīng)營措施

在進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營管理時，應(yīng)堅(jiān)持分類區(qū)劃、分類指導(dǎo)的原則，嚴(yán)管公益林，結(jié)合集體林權(quán)制度改革工作，正確引導(dǎo)山區(qū)群眾充分利用國家政策，加速建設(shè)用材林基地工程，提升現(xiàn)有商品林資源質(zhì)量，增加可利用資源數(shù)量。例如：會澤縣應(yīng)充分利用全縣光、熱、水資源，做好生態(tài)環(huán)境的同時，大力發(fā)展珍貴用材林和以核桃為主的100萬畝干果經(jīng)濟(jì)林及林下資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。

3.3 加強(qiáng)林政執(zhí)法管理工作

在進(jìn)行林業(yè)資源管理的過程中，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額制度，加大林政管理工作力度，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、毀林開荒、非法侵占林地等犯罪行為，控制森林資源的低價值消耗，減少林地的流失，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。同時，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)法制隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法水平。

3.4 健全森林資源信息檔案

當(dāng)前，必須充分利用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，建立健全森林資源信息檔案，使得調(diào)查成果直接為林業(yè)生產(chǎn)、管理與執(zhí)法服務(wù)；同時，設(shè)立監(jiān)測樣地，定期進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，從而及時更新森林資源檔案數(shù)據(jù)。

4 促進(jìn)我國林業(yè)工程的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

4.1 林業(yè)工程的產(chǎn)業(yè)化模式

4.1.1 合作經(jīng)濟(jì)組織＋林戶

這個發(fā)展模式的主要特點(diǎn)為將家庭作為最基本的生產(chǎn)單位，在相同的區(qū)域范圍之內(nèi)，各個家庭之間相互合作，從而形成規(guī)模化的生產(chǎn)。家庭的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)生產(chǎn)，然后通過經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行產(chǎn)品的銷售，同時還能夠?qū)崟r了解到銷售的具體情況，這種生產(chǎn)模式比較適合使用在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，其主要優(yōu)勢為投資成本少、經(jīng)濟(jì)效益好。

4.1.2 企業(yè)＋林戶

這一發(fā)展模式是以企業(yè)為主導(dǎo)，以林戶生產(chǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)訂單式的生產(chǎn)。這種發(fā)展模式具備專業(yè)化較強(qiáng)的密集型生產(chǎn)的特點(diǎn)，林戶根據(jù)企業(yè)的要求來進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)回收林戶產(chǎn)品，并對林戶產(chǎn)品進(jìn)行再次加工，從而使產(chǎn)品升值，獲得利潤。由企業(yè)提供訂單，林戶根據(jù)訂單來完成生產(chǎn)，這種方式降低了林戶的經(jīng)營風(fēng)險，同時也為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，可謂一舉兩得。

4.1.3 林業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會＋林戶

在這種生產(chǎn)經(jīng)營模式之下，技術(shù)協(xié)會要對林戶提供技術(shù)、信息和銷售等方面的支持，技術(shù)協(xié)會的主要功能就是為林戶提供技術(shù)推廣服務(wù)。

4.2 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

4.2.1 實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營

要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，那就必須要實(shí)行規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營。具體來說，可以通過推行山林折股、收益應(yīng)該根據(jù)股份分配制度，通過租賃、拍賣等經(jīng)營手段，來達(dá)到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的目的，進(jìn)而最大限度地調(diào)動社會各界參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積極性，使得林業(yè)資源的經(jīng)營逐漸朝著規(guī)模化與集約化的方向發(fā)展。

4.2.2 政府扶持

林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要政府的大力扶持，政府不僅要給予資金上的支持，更要給予政策上的幫助，政府應(yīng)該建立專項(xiàng)扶持資金，幫助各地的林業(yè)企業(yè)發(fā)展。針對各區(qū)域的林業(yè)資源的不同，給予不同的政策扶持，尤其是要大力發(fā)展各地區(qū)的特色林業(yè)。

4.2.3 完善社會化服務(wù)體系

社會化服務(wù)體系作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障，對于進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有著非常重要的意義，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)體系的建立需要立足于清晰地了解到目前市場供求信息，通過所了解的信息規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)的具體方向，有利于實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約使用，避免資源的浪費(fèi)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。第二點(diǎn)，需要提供技術(shù)方面的支持，對于林業(yè)生長相關(guān)的技術(shù)方法，注意要點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。一方面可以確保林業(yè)生產(chǎn)的整體質(zhì)量，另一方面有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)量的不斷提高。第三點(diǎn)，提供較為有效的銷售渠道，保證林業(yè)產(chǎn)品銷路的暢通，進(jìn)而形成一個穩(wěn)定良好的產(chǎn)業(yè)鏈。

5 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)工程的發(fā)展與林業(yè)資源的建設(shè)是息息相關(guān)的，同時，林業(yè)工程的發(fā)展不僅在林業(yè)建設(shè)中具有關(guān)鍵的作用，還能夠促進(jìn)林業(yè)資源以及生態(tài)林業(yè)的和諧發(fā)展。因此，林業(yè)工程的發(fā)展必須走永續(xù)前進(jìn)的道路，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管制、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)以及社會利益的和諧發(fā)展。

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