城市綜合管廊綜述及規(guī)劃建議

劉麗霞

【摘 要】城市綜合管廊能實現(xiàn)各管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，在我國處于推廣建設(shè)試點階段。本文論述了綜合管廊國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，入廊管線，現(xiàn)有建設(shè)運營管理模式等，并對入廊管線規(guī)劃、選線適宜條件、建設(shè)運營管理模式提出建議。

【關(guān)鍵詞】綜合管廊 ?國內(nèi)外現(xiàn)狀 ?入廊管線 ?建設(shè)運營管理模式

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和城市建設(shè)快速發(fā)展，城市地下管線的重要性及由條塊分割的管理體制引起的諸多矛盾日益凸現(xiàn)，結(jié)合我國國情，借鑒國外成熟經(jīng)驗，探索適合我國國情的城市地下管線綜合管理方式提上日程。城市綜合管廊能實現(xiàn)各管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，在我國處于推廣建設(shè)試點階段，2014年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，用3年左右的時間，在全國36個大中城市全面啟動地下管廊試點工程。

1 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

（1）國外發(fā)展現(xiàn)狀。歐洲是地下綜合管廊的發(fā)源地，早在19世紀就開始興建，20世紀，美國、西班牙、俄羅斯、日本、匈牙利等國也開始興建城市地下綜合管廊。日本的共同溝在世界上居于前列。

（2）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀。綜合管廊工程在國內(nèi)起步相對較晚。國內(nèi)第一條綜合管廊是1958年北京在天安門廣場敷設(shè)的綜合管溝，1977年配合“毛主席紀念堂”施工，又敷設(shè)了一條長500米的綜合管溝。近幾年中關(guān)村西區(qū)為充分利用地下空間，采用了綜合管廊。上海：1994年在浦東新區(qū)張楊路人行道下建造了共11.2公里的支管綜合管溝，它是我國第一條較具規(guī)模并已投入運營的綜合管溝。2004年建成的上海嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)綜合管溝是我國首條完整的民用綜合管溝。上海世博園區(qū)（2009年竣工）建有全長6.6公里的綜合管廊。在廣州大學城，目前已建成了總長17公里的綜合管廊系統(tǒng)，廣州大學城綜合管廊不但在技術(shù)、施工、建設(shè)管理上積累了豐富的經(jīng)驗，而且在綜合管溝的投資、運營、維護管理等方面，也進行了積極的探索和嘗試，并形成了適合當?shù)厍闆r的政策與文件，推動了管溝在國內(nèi)的建設(shè)與發(fā)展。

廈門、昆明、武漢、濟南、淶源等城市也建設(shè)了綜合管廊。臺灣地區(qū)也建成了發(fā)達的綜合管廊系統(tǒng)，并先后制定了地方性的《共同管道法》、《共同管道法實施細則》等多個法規(guī)及條例，推動了綜合管廊的建設(shè)。

2 綜合管廊入廊管線的選擇

電力、通信管線：因電力、通信管線設(shè)置的自由度和彈性較大，且較不受空間變化（管線可彎曲）的限制，適宜納入綜合管廊。

給水、再生水管線：由于自來水屬壓力流管線，無須考慮管廊的縱坡變化，適宜納入綜合管廊。

熱力管線：直埋的熱水管道易受到腐蝕，每隔幾年就需要開挖路面更換，另根據(jù)監(jiān)測情況，熱力管線對其他管線及日常的維護管理沒有升溫影響。但其外包尺寸較大，對綜合管廊工程的造價影響明顯。熱力管線是否入廊綜合分析后確定。

燃氣管線：從安全方面來說，燃氣管線不宜與其它管線同艙敷設(shè)。另外，一般燃氣管道管徑較小，敷設(shè)在綜合管廊中需單獨艙，并且配備高標準的通風、消防系統(tǒng)，將增加投資。

雨、污水管線：此類管線所要求的縱坡很難與綜合管廊協(xié)調(diào)，很容易引起綜合管廊的埋深增加，從而導致造價上升，同時收集的污水會產(chǎn)生硫化氫、甲烷等有毒、易燃易爆的氣體。若納入管廊，一方面要求管廊的縱斷面隨著管道的坡度變化，另一方面須每隔一定的距離設(shè)置通風管道，以維持空氣的正常流動，無疑將極大的提高綜合管廊的造價。

通過以上的綜合分析比較，筆者認為低壓電力電纜（10kV及以下）、通信電纜、給水、再生水管線適宜納入綜合管廊;熱力管道進行綜合分析后確定;燃氣、雨水、污水管線不宜進入綜合管廊。

3 綜合管廊選線的適宜條件

根據(jù)綜合管廊的自身特點，在下列情況下時適宜規(guī)劃建設(shè)綜合管廊：極不宜開挖的交通要道、重要行政路段、重要的商業(yè)聚集路段;道路與鐵路、公路或河道的交叉處;道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段;規(guī)劃有軌道交通路段;較適宜于新城連片建設(shè)。

4 綜合管廊的建設(shè)運營管理模式

法國、英國等歐洲國家，綜合管廊被視為由政府提供的公共產(chǎn)品，其建設(shè)費用由政府承擔，以出租的形式提供給管線單位實現(xiàn)投資的部分回收;在日本，綜合管廊作為道路的一個附屬工程，建設(shè)資金由政府提供，后期運營管理中，采取道路管理者與各管線單位共同維護管理的模式;我國臺灣地區(qū)綜合管廊的快速發(fā)展同樣離不開政府的直接支持，但相對于日本的政策更進了一步，其根本原因在于找到了各方均能接受的費用分攤辦法，并以法律的形式保證執(zhí)行。

上海市綜合管廊屬市政府提議建設(shè)，落實建設(shè)主體，建設(shè)投資多樣化;廣州大學城綜合管廊采取“政府投資、企業(yè)租用”的運作模式，由大學城建設(shè)指揮辦公室組建了大學城能源利用公司，負責對綜合管廊的運營管理，管廊的收費模式主要借鑒國外及我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，費用構(gòu)成為管線入溝費和日常管理費，由市物價局統(tǒng)一定價。上海安亭新鎮(zhèn)綜合管廊由上海市房屋土地管理局出資規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)由嘉定區(qū)建設(shè)交通委進行綜合管廊的運營管理工作;1958年北京天安門廣場建設(shè)的綜合管廊，管廊由政府投資建設(shè)，熱力公司代管;2006 年建成的北京中關(guān)村西區(qū)地下市政綜合管廊，由中關(guān)村科技園有限公司投資修建，并實現(xiàn)了自己投資自己管理，土建及設(shè)備總投資約3.2億元。

建設(shè)運營管理模式建議：

建設(shè)費用承擔規(guī)劃——總結(jié)國內(nèi)外建設(shè)綜合管廊的經(jīng)驗及教訓，建議綜合管廊初期建設(shè)費用分兩部分組成：一部分向入廊管線一次性收取入廊費用，費用標準定為各管線直埋敷設(shè)的成本;其余部分建設(shè)費用由政府承擔。

運營管理費用承擔規(guī)劃——分為綜合管廊的日常運行、維護管理費用和管線本身的敷設(shè)、維修費用。建議此費用50%由各管線單位承擔，承擔比例按各管線占用綜合管廊的空間面積分配，其余50%由政府出資補貼;各管線的敷設(shè)和維修費用由各單位自己承擔。

參考文獻

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