事故事件管理對企業HSE管理的影響

■李 成，靳 帥 ■中國石油集團工程設計有限責任公司北京分公司，北京 海淀 100085

1 事故事件分類與分級

1.1 事故分類

1.1.1 工業生產安全事故

在生產場所內從事生產經營活動中發生的造成企業員工和企業外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經濟損失的事故，不包括火災事故和交通事故。

1.1.2 道路交通事故

企業車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件

1.1.3 火災事故

失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象。

1.2 事故的分級

(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故;

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

其中，一般事故又可以分為:

①一般事故A級。造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬以下直接經濟損失的事故。

②一般事故B級。造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故。

③一般事故C級。造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000萬元以上直接經濟損失的事故。

(“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。)

1.3 國外部分事故事件分類介紹

(1)事件(Incident):意外或不受控制的可能有負面影響的事件。“事件”包括受傷、疾病、急救、火災、爆炸、泄漏或“未遂事件”。

(2)損工時事件(Lost Time Injury):由于工作或輪班期間發生的非致命性的創傷導致損失工時的事件，或任何時間由非致命性創傷導致的疾病。

(3)爆炸(Explosion):一次突然和猛烈的能量釋放。包括物理的和化學得能量爆炸。

(4)火災(Fire):物質與氧氣(通常)結合的一種化學反應，同時釋放熱量。火災可能涉及固體、粉末和粉塵。通常記錄和報告火災時，應考慮火焰的存在。

(5)事故(Accident):已經導致財產損失、人身傷害、設備損壞或環境污染的事件。

(6)未遂事件(Near Miss):可能會導致人員受傷或財產損失，但是因為某些原因未發生的事件。包括故意采取行動來避免這一事件。

(7)職業病(Occupational Disease):工人因接觸粉塵、放射性物質，有毒或有害物質工作活動而產生的疾病。

(8)工作受限事件(Restricted Workday Case):指與工作相關的傷害或疾病，導致工作能力受限，使得員工無法正常完成其工作，并且被轉崗。

(9)急救事件(First Aid Case):急救事件是指與工作相關的較小的傷害或疾病，只需要簡單的治療，并且之后不再需要專業醫務人員進行治療。但是，任何較小的刮傷，割傷，燒傷，碎片致傷等一次性治療及隨后的觀察，不需要醫療護理，即使由專業醫務人員來完成也被認為是急救。急救案例不會導致工時損失或工作受限。

2 事故事件成因分析

事故事件的發生一般是由多個因素共同作用產生，表面上看屬于突發事件，帶有一定的隨機性和偶然性，但是，從HSE管理的角度來看，事故在發生之前，安全隱患就已經潛伏，事故的發生實在相互聯系的多中因素共同作用下的結果。在事故發生前，人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷等安全隱患就早已存在。

根據統計，三個因素單一作用引發事故的概率在30%以下，一般情況下都是多個人不安全行為和物的不安全狀態共同作用的結果，而管理缺陷往往存在其中。比較典型的事故事件多是由于直接作業環節能量隔離措施不落實，人在防護不到位的情況下進入作業現場，設備缺少安全防護設施，人違反操作規程進行作業，在防爆區使用了非防爆的工具引起能力以外釋放。分析其原因不難看出是人員缺少教育培訓，或者機械缺乏維護檢修以及安全防護措施不完備，最終仍然是管理缺陷導致了上述隱患。

3 開展事故事件管理可以提升企業HSE管理水平

“所有事故事件必須及時報告、分析和處理”是目前事故事件管理的通用原則，但是，通過統計分析不難看出，目前在事故事件管理上，同一問題重復出現、同類事故事件重復發生其原因之一就是對事故事件的統計分析工作不足。首先，基層單位和員工基于思想顧慮、畏懼處罰等因素，未形成主動參與生產活動中的HSE事件管理的事宜，事故事件謊報、瞞報、漏報、遲報等現象在一定程度上存在。事故事件管理“基層無報告、統計無數據、分析無依據、改進無措施”的現狀，嚴重影響企業HSE管理水平的提升。海因里希“冰山”事故理論告訴我們，在生產活動中，無數次意外事件必然導致重大傷亡事故發生，要防止事故必須加強安全隱患和未遂事件(Near Misses)的管理，將事故消滅在萌芽狀態，因此，要注重事故事件統計和分析工作，提升預警管理能力、盡可能的降低事故發生的概率。

隨著集團公司海外市場的不斷拓展，下屬企業充分認識到HSE管理和業績水平是進入國際高端市場的必備條件。西方業主對HSE管理水平的要求更為系統、執行標準更為嚴格，而其中事故事件報告、數據記錄、方法分析等事故事件管理是衡量一個企業HSE管理水平的重要依據。因此，為了持續提升企業的國際化管理水平，我們要積極學習和借鑒國際先進事故事件管理理念和方法工具，將中國傳統事故事件管理和思維模式與國際事故事件管理理念有機結合，深入分析，做好事故事件的報告調查、分析、跟蹤整改等工作，形成統一、科學。規范的事故事件管理體系。

4 事故事件管理對企業HSE管理的啟示

事故事件統計分析數據是HSE管理目標設定的依據，沒有正確的事故統計分析結論，就無法進行目標管理。企業應認真開展事故事件的調查、分析、處理和統計工作，完善相應的工作計劃，按照“事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過”的原則，深入分析事故的成因，制訂有針對性的預防措施，并完善相應的管理制度。

首先，企業應汲取自身或同行業事故事件經驗，持續改進HSE管理體系，堅持安全標準化建設。同時，落實工作前風險分析，確定其活動發生危害及后果可能性，通過標準化、體系化的管理機制，消除各種事故隱患，避免類似事故的重復發生。

其次，要完善安全生產責任制建設，按照“直線責任、屬地管理”的管理原則，明確指導思想，營造HSE管理“全員參與、人人有責”的文化氛圍，企業領導與分管領導、分管領導與基層單位，一級對一級，逐級簽訂HSE目標責任書，全員簽訂HSE承諾書，確保所有人都明確的了解自己的安全職責并嚴格履行。

再次，應急管理是避免發生嚴重事故事件，次生災害，減少人員財產損失的重要措施。企業應按照國家及集團公司應急管理體系要求，建立應急管理體系，落實應急資源，并做好應急預案的維護和修訂工作，按照應急預案的分級管理規定，定期組織應急演練工作，及時糾正演練過程中發現的問題，確保應急預案的可操作性，同時加強企業的應急反應能力。

5 結論

(1)做好事故事件管理工作，對提高企業的HSE管理水平及與國際化接軌具有重要的指導意義，可以幫助企業分析出HSE管理的短板及薄弱環節，便于制定有針對的控制措施，把一切事故消滅在萌芽狀態。

(2)事故事件管理是國際化HSE管理水平成熟的必備條件，直觀的體現了一個企業的HSE管理水平，企業可以通過完善未遂事件的上報和分析，建立健全事故事件報告流程，及時統計事故事件數據，分析事故事件發生的內在規律，為安全預警提供依據和參考決策。

(3)要樹立事故事件是重要資源的理念，深入挖掘、分析、共享事故事件資源，廣泛深刻的汲取經驗教訓，避免事故事件的重復發生，提升HSE管理水平。