綜合評估法評標投標報價思路分析

□文/雷 葉

（楊凌職業技術學院建筑工程分院 陜西·西安）

目前，我國多數企業招標都采用公開招標的方式，而現在公開招標的項目在我國都普遍采用工程量清單計價的格式。與以前的定額計價相比，給各個投標者提供了一個公平競爭的平臺。除人工費執行政府指導價外，材料、機械設備產品的價格都來源于市場，真正實現企業自主報價。這樣，從客觀上激發了企業的能動力和潛能。企業的管理水平、技術水平等都會迅速提高，不然很快就會被淘汰、踢出市場。綜合評估法是目前工程中常用的評標方法，該評標方法不僅要求報價合理，而且對單位的技術水平、管理水平等都會評定打分，直接影響施工企業的中標率。

一、清單模式下施工企業的計價程序

目前，清單計價與定額計價相比較的優勢在于施工企業只承擔“價”的風險，不再像定額計價模式下的施工企業，既承擔“量”的風險又承擔“價”的風險。“量”、“價”分離，風險共擔，這樣才符合市場經濟運行規律。

清單模式下，施工企業計價程序主要見表1。（表1）

表1 工程量清單計價表

二、綜合評估法的內容

通過表2 分析綜合評估法的主要特征、適用范圍和評分標準相關內容。（表2）

三、在評標過程中評審分數的影響因素

（一）綜合單價的合理性認定。由于投標單位是根據自身情況自主報價，綜合單價可能是一項內容，也可能是幾項內容合并（例如：在墻面抹灰的綜合單價中可能合并抹灰、油漆的價格），招標人提供的工程量清單對項目特征描述不具體，不清晰，導致評標時難以合理的評定中標價，最終結算時留下遺憾。評委只能依據經驗進行主觀判斷，給評標帶來一定困難。

（二）可競爭性措施項目低價認定。措施項目分為可競爭性措施項目和不可競爭性措施項目。本文主要研究除安全文明施工費以外的其他可競爭性措施費。有施工定額的企業就會發揮他的優勢，施工單位可以根據自身編制的投標施工組織設計確定措施項目報價，這樣不同單位施工方案、施工組織、人員配置不同等，眾多差異條件下措施項目費的報價將會是報價的競爭點。但這些會受編制人員業務水平、經驗、制定的方案等因素影響，這樣會使各個企業競相加強企業組織、管理等方面的實力，不斷提升自己。

表2 綜合評估法的內容

（三）建設工程工程量清單計算規則的內容。建設工程工程量清單中的計算規則是形成工程實體的凈量，不考慮加工余量，而定額中工程量計算規則是指消耗量，它由凈用量加損耗量組成，考慮各種損耗，加工余量。以挖土方為例：清單工程量是按設計圖示尺寸以體積計算，工程內容包括土方開挖、場地平整、運輸；而定額計平整場地計算規則是按建筑物首層外邊線每邊外放2 米計算。這樣，就把臺階、散水、坡道等的場地平整一起計算在內。這樣就要搞清楚定額量與清單量的區別，不然，報價就會出錯。還有一點要注意，就是清單量與定額量的計量單位不一導致的換算問題。

［1］GB50500-2008.建設工程工程量清單計價規范.

［2］陳如平.談針對綜合評估法建筑施工企業如何報價.山西建筑.

［3］楊銀偉.綜合評估法評標的投標報價思路.鐵路工程造價管理.