遼寧省農村環境污染現狀及防治對策

程希雷

（遼寧省環境科學研究院，遼寧 沈陽110161）

近年來，我國農村在經濟、政治、文化等各方面都取得了飛速發展，在經濟發展的同時，對農村環境也帶來了很大的污染問題。遼寧省作為農業大省，農村人口占有50%以上，農村環境問題同樣突出。農業種植、畜禽養殖以及農民生活污水、垃圾等污染物、廢棄物排放量逐年增大；大量的農作物秸稈丟棄焚燒，造成大氣質量變差。上述環境問題不僅嚴重影響居民的身體健康，對農業安全生產產生威脅，也制約著農村經濟社會的可持續發展。因此，對于農村環境污染問題應予以高度重視，并且進行農村環境污染綜合治理也已刻不容緩。本文將對當前遼寧省農村環境污染現狀及原因進行分析，并探討適合遼寧省農村環境污染治理與防治的相應對策，以期使民眾認識到農村環境保護與治理的重要性和緊迫性，并為農村環境污染治理與防治出謀獻策，加強農村環境保護。

1 遼寧省農村環境污染現狀分析

目前，導致遼寧省農村環境惡化的主要因素有：農業生產中農藥、化肥的施用，外加塑料薄膜等農業廢棄物的任意排放，畜禽養殖企業及其他類型企業的粗放型生產經營方式等。這些環境污染源會引起農村地區的水體、土壤和大氣污染，進而影響農產品的產量和品質，危害農業安全生產，還會對居民健康產生危害。

1.1 畜禽養殖污染分布廣泛，污染物排放量大

在遼寧省的農村地區，畜禽養殖主要是農民的散戶分散養殖，養殖地域分布廣泛，養殖數量大，大量畜禽糞尿未經處理直接排放到外界環境中，造成當地土壤、水體、大氣的污染，這已成為遼寧省農村環境污染的主要污染源。這些糞便、污水直接排放，給農村環境帶來巨大壓力，對農村地表水、地下水、農產品品質造成了很大的危害。農村也存在一些集約化畜禽養殖場，其污染危害更加嚴重，由于養殖場在養殖過程中，飼料和抗生素的用量較大，集中排放，這些畜禽糞便不僅導致地表水的有機污染和水體富營養化，也會通過下滲污染地下水，還對周邊大氣產生污染，糞便中所含病原體還容易傳播疾病，對人體健康產生嚴重威脅［1-2］。

1.2 種植業生產中農藥、化肥施用強度大，面源污染較重

種植業生產中會施用大量的農藥、化肥以及農膜，致使土壤和地下水受到了污染。農產品中農藥殘留及重金屬含量部分超標是導致遼寧省農產品品質下降的主要原因。遼寧省化肥施用量由1992年的320萬噸增加至2012年的428萬噸，短短20年間，增長了40%。普通化肥利用率偏低，氮、磷等營養元素流失量巨大，大量氮、磷等營養元素隨農田排水或是地表徑流進入江河湖泊等水體，刺激藻類大量繁殖，引起水體富營養化。塑料農膜的大量使用既破壞了周圍環境美感，造成嚴重的景觀影響，其難降解，塑料薄膜殘留在土壤中使土壤的通透性變差，導致農作物生長受阻及產量下降［3-4］。目前，遼寧省農村面源污染占污染負荷比例已經超過工業污染。

1.3 農村環境基礎設施短缺，生活垃圾及污水污染嚴重

受我國農村傳統思想的束縛，農村居民的環境保護意識相對較弱，農業生產和生活中產生的垃圾等被農民隨意丟棄、堆積或焚燒。生活垃圾中大多數為物品包裝袋等塑料制品，多為不可降解垃圾，嚴重影響了農村地區的生態環境。遼寧省部分農村地區還缺少基本的排水和垃圾清運處理設施，農民生活污水基本未經任何處理，直接潑灑在庭院、溝渠，通過蒸發、下滲等對飲用水源地造成很大程度污染。目前，遼寧省部分地區出現工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”現象，污染程度大，治理難度高。在農村小溝、小河中漂浮物蔓延滋長的現象越來越嚴重，這已成為遼寧省農村一大“公害”。雖然遼寧省已經逐步開展農村環境連片整治工作，但由于資金限制，還有很大一部分農村需要加大環境整治力度，加大投入。

1.4 農作物秸稈焚燒，造成大氣污染

據調查，在農村約有60%以上的農作物秸稈被直接焚燒而沒有得到有效利用，步入新世紀以后，隨著農民生產、生活方式的逐步改變，秸稈焚燒比例進一步增加。這樣處置秸稈既浪費了大量的資源，不利于提高土壤肥力，也對大氣環境產生污染，危害居民身體健康，秸稈焚燒已經成為大氣霧霾的一個重要來源，是農村環境污染的新重點。

1.5 大批工業企業向農村轉移，成為農村新的污染來源

由于農村地區的土地成本和勞動力成本與城市相比普遍較低，一些污染的工業企業將廠址選擇或轉移到農村地區。在部分城市附近郊區的農村，逐步成為附近城市生活垃圾、工業三廢的排放地，給當地農村的水源和大氣造成嚴重污染［5］。

2 造成農村環境污染的主要原因

2.1 對農村環境污染可造成的嚴重后果認識不足

隨著社會經濟中工業、服務業等非農產業的迅速發展，農業在社會發展和國民經濟中比重逐年下降，地方政府的主要精力都集中在發展工業和服務業上。農業有關部門的工作重心主要放在如何提高農業生產力上，對農村環境污染問題沒有加以重視。作為最直接的環境保護部門，前些年工作重點和主要精力大多集中在工業點源和城市環境的污染防治及保護上。近些年來，對農村環境治理雖有所加強，但由于縣級環保部門人員配備能力嚴重不足，環境管理工作很難快速解決。

2.2 農村環境治理資金投入嚴重不足

近年來，遼寧省各級政府對農村環境保護工作較為重視，也將農村環境保護工作作為環境整治的重點，但是資金投入方面，還遠不能滿足農村環境治理的需求。由于遼寧省鄉鎮級對農村地區的環境污染治理資金投入不足，使得環境基礎設施的維修和管護等經費不足，同時又缺少相應的政府扶持政策，導致污水處理廠垃圾收集及轉運等基礎環保設施缺乏；在一些農村地區，對于環保設施重建設輕管理，對于建成的環保設施經常出現垃圾池、垃圾箱等被人為破壞、殘缺不全，甚至垃圾桶被盜，垃圾不投放進垃圾箱，部分垃圾清理不及時等現象，造成垃圾收集設施使用率低，進而影響了農村環境綜合治理的總體效果［6］。

2.3 針對農村環境保護法律、法規欠缺，有法不依，執法不嚴

遼寧省各級政府部門目前雖然已經制定了一些有關農村環境保護方面的地方法規或規章制度，但是由于部分規定條款針對性和可操作性不強，給農村環境保護的監察和執法帶來一定的困難，導致環境污染問題難以得到有效的解決。農村環境污染多表現為排放主體分散、排污隨機、污染物不易監測等特點。造成污染種類多、污染量大、污染面積廣泛，污染治理難度很大。為此，如何加強農村環境污染的治理值得環保及相關部門的思考。

3 農村環境污染治理與防治措施及對策

3.1 大力提高農民環境保護認識，加強環保工作宣傳

農村環境污染治理與防治工作，最主要的是要調動廣大人民群眾的積極性，讓農村的主體農民自覺加強環保意識。借助各種媒體的宣傳力量，廣泛開展貼近人民群眾生產生活、貼近現實的環境保護宣傳和環境保護科學的普及和教育活動，在遼寧省農村地區營造出一個宣傳環境保護政策、學習環境保護知識，貫徹和落實環境保護措施的良好氛圍。以此實現農民群眾在思想上對農村環境保護和污染治理工作認識的徹底改變。

3.2 加大農村環境綜合治理力度，開展環境連片綜合整治

以近年來環境保護部開展的農村環境連片綜合整治工作為依托，廣泛開展遼寧省農村環境綜合整治，優先解決飲用水源地周邊的農村環境問題，做好飲用水源地保護工作，確保農民飲水安全；同時加強畜禽分散養殖及生活污水治理、人畜糞便、農膜等固體廢棄物污染治理和綜合利用，以及控制農田土壤的水土流失，使農村環境得以改善［7］。

3.3 大力發展無公害農業，加強科學技術的支撐能力

在農村地區應大力發展生態農業，控制農業面源污染。生態農業的發展必須依靠科學技術的進步，這就要充分發揮科技在農村環境保護中的重要作用，依托省內及省外的高等院校、科研院所等，應用科學、先進的生態種養殖專業技術，開展生態農業研究與建設，使農藥和化肥的施用量降到最低，有效解決農業面源污染帶來的農村環境污染問題［8］。

3.4 大力推廣清潔生產，農業廢棄物實現資源化處理

在農村大力推廣清潔生產，將農業生產中的廢棄物、作物秸稈、畜禽糞便污染物等通過資源化途徑加以綜合利用，在治理農業面源污染的同時，又合理利用資源。農村無序排放的畜禽糞便和作物秸稈可以通過沼氣化處理，既有效利用了沼氣能源，沼氣產生的沼液、沼渣等又可被作為設施農業中蔬菜大棚、果園、農田等肥料，這樣既解決了農業生產生活帶來的污染問題，又充分地進行了資源利用，最大限度地使農業廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

3.5 加強農村環保設施建設，增加財政投入，提高治理水平

通過不同渠道的投資機制，積極爭取環境治理專項資金，并逐年加大對農村環境治理資金的投入。在農村地區建設污水、垃圾處理等必要的環境保護基礎設施，保證農村污水、垃圾得到處理。借鑒其他地區在農村環境治理中的資金籌措機制，不斷完善各級政府、企事業單位、社會投融資機制，從根本上保證農村環境基礎設施建成后的有效運營。

4 結語

加強遼寧省農村環境污染防治，既是治污工程，同樣也是民生工程。農村地區生態環境的徹底改善，既是提高農民生產、生活水平，加速縮小城鄉差別的前提；也是遼寧省建設社會主義新農村的重要保障。面對遼寧省農村環境污染治理難題，我們應利用最有效的治理方法，通過最全面的資金籌措機制，以求得到最佳的環境改善效果。農村生態環境的有效改善，是新時期生態文明建設的重要部分。

［1］曾國寧.福建農村污染問題分析及治理對策［J］.福建論壇（經濟社會版），2003（4）：45-47.

［2］沈梅，唐嘉義.改進農村生態環境促進生態農業經濟發展［J］.經濟問題探索，2002（5）：79-82.

［3］姜振華，邱志倫，何偉華，等.農村環境污染問題的原因及對策［J］.中國科技信息，2006（16）：30，33.

［4］李彩宜.農村環境污染的成因及防治對策［J］.農業環境與發展，2006（4）：54-55.

［5］許顯萍.淺談農村環境污染現狀與防治對策［J］.青海環境，2005（3）：117-119.

［6］李蓓蓓.農村環境污染的原因及治理對策分析［J］.西安財經學院學報，2005，18（1）：60-63.

［7］張愛莉.淺談農村環境污染的整治對策［J］.山西師范大學學報（自然科學版）.2008（S1）.

［8］秦文憲.農村環境污染治理與新農村建設［J］.安徽預防醫學雜志，2007（5）.