建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評價(jià)

苗增光

（河北省第三建筑工程有限公司，河北秦皇島，066000）

長期以來，建筑工程的安全生產(chǎn)都是在復(fù)雜、多變的自然環(huán)境和社會環(huán)境中進(jìn)行的，因此建筑業(yè)的安全管理形勢一直面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，工程建設(shè)所處的自然環(huán)境條件差、露天作業(yè)多、高處作業(yè)量大，而且臨時(shí)工程多、施工流動分散、作業(yè)條件不斷變換，這一系列的因素導(dǎo)致建筑安全事故頻繁發(fā)生。尤其是施工過程中存在著諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦突然爆發(fā)，一方面會給社會和人民群眾造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，社會資源被大量浪費(fèi)，企業(yè)受到重創(chuàng)，從而影響建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面最為嚴(yán)重的是，安全事故的發(fā)生極有可能奪去人民群眾的生命，尤其是在現(xiàn)場施工的企業(yè)員工，人的生命是無價(jià)的，傷亡職工家庭會因?yàn)槭鹿实陌l(fā)生失去原有的幸福生活，事故也會進(jìn)一步危及社會主義和諧社會的建設(shè)。因此，只有對建筑工程項(xiàng)目存在的各類風(fēng)險(xiǎn)因素準(zhǔn)確的分析識別，才能防患于未然，提前制定出科學(xué)、合理的防范措施，進(jìn)而再風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)，能夠?qū)p失降到最低。

1 我國建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

我國建筑工程項(xiàng)目施工過程中，很多安全事故的發(fā)生是因?yàn)閲鴥?nèi)建筑企業(yè)對于安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識缺乏造成的。許多建筑企業(yè)老板注重眼前利益，重生產(chǎn)、重速度、輕安全，一味地要求員工加班、加點(diǎn)，或是夜間施工等，而對于員工的個(gè)人身體素質(zhì)、安全防范措施不聞不問，缺乏統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，導(dǎo)致建筑工地安全措施不能夠完全落實(shí)，員工的生命安全受到了嚴(yán)重的威脅。

其次是我國尚未建立符合建筑工程特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)體系，相關(guān)的法律法規(guī)相對貧乏，即使在評價(jià)之后，有些建筑單位對此置之不理，并沒有按照嚴(yán)格的規(guī)定采取相應(yīng)的治理對策，如此做法也使安全風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)失去了其真正的意義。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論概述

2.1 安全管理的定義

首先安全管理是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，它是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是管理者為了保護(hù)企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，從而對安全生產(chǎn)活動進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織、有協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全管理是一種動態(tài)管理，它的對象是生產(chǎn)中一切人、物以及環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，其中物包括安全生產(chǎn)過程中所用到的儀器、材料、機(jī)械設(shè)備等。安全管理的手段和工具包括安全法規(guī)制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全教育和安全信息等。

2.2 建筑工程管理的內(nèi)容

建筑工程安全管理主要目的是在保證建筑工程的生產(chǎn)任務(wù)順利完成前提下，保護(hù)建筑職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，并保證國家和人民的財(cái)產(chǎn)不會受到損害。從事建筑工程的主體主要有建筑勘察單位和設(shè)計(jì)單位、建筑工程監(jiān)理單位以及建筑施工企業(yè)，它們的存在是為了保證建筑工程生產(chǎn)活動的安全生產(chǎn)而進(jìn)行的相互監(jiān)督和自我管理監(jiān)督等。

2.3 建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理必要性及目標(biāo)

隨著建筑業(yè)的發(fā)展壯大，建筑投資額度保障，隨之而來的還有各種不確定因素，使得建筑工程面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)越來越多，這些都促使建筑安全管理人員開始重視建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，它就是在建筑工程的全面實(shí)施過程中，為了降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的原理對建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、應(yīng)對與監(jiān)控等，將各項(xiàng)損失降到最低。當(dāng)前的建筑工程安全管理忽視了風(fēng)險(xiǎn)的分析與評價(jià)，而主要側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對，如需對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面合理的管理則必須將風(fēng)險(xiǎn)管理方法引入建筑工程的安全管理中。建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)主要包括以下幾方面：第一，工程項(xiàng)目建設(shè)中無人員傷亡事故；第二，工程項(xiàng)目建設(shè)中無國家和集體財(cái)產(chǎn)的損失；第三，對安全建設(shè)的投入與最終獲取的效益比最佳。

3 建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)源識別與評價(jià)

建筑工程項(xiàng)目施工過程中，安全事故時(shí)有發(fā)生，而且表現(xiàn)形式也是多種多樣的。筆者總結(jié)了歷年來工程項(xiàng)目建設(shè)中安全事故發(fā)生形式，主要包括以下幾方面：

3.1 高處墜落

高處作業(yè)主要是以基準(zhǔn)面兩米以上（含兩米）為標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程的高處作業(yè)主要發(fā)生在懸空、攀登、洞口、臨邊、交叉等這些危險(xiǎn)性高、作業(yè)難度大的條件下，職工一時(shí)疏忽沒有站穩(wěn)、抓空或是踏空，都有可能導(dǎo)致其從高處摔落，后果會相當(dāng)嚴(yán)重。

3.2 物體打擊

工程項(xiàng)目的建設(shè)需要使用各種工具、材料等，一旦這些工具、零件等從高空中下落時(shí)，便會對人體造成極大的傷害。存有故障或是老化的設(shè)備也會有安全隱患，當(dāng)其在運(yùn)行過程中，飛出的材料或零件會傷害到職工。

3.3 倒塌

有時(shí)建筑工程所處的自然環(huán)境條件較為惡劣，地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜性容易發(fā)生滑坡事故，建筑的基礎(chǔ)淪陷或不均勻下沉、墻與柱有裂縫等樓蓋、屋蓋懸跳板的坍塌都屬于倒塌事故。

3.4 機(jī)械傷害

建筑施工中會用到很多機(jī)械，例如切割機(jī)、電焊機(jī)、起重機(jī)等，這些機(jī)械都存在一定的危害，違章操作或是防護(hù)不完善容易引發(fā)工傷事故。

4 建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理對策分析

4.1 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制的建設(shè)

建筑工程項(xiàng)目涉及到的人較多，首先要每周進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)管理例會，在會人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、分包組長級一線工人等，會上需要明確各級責(zé)任人的任務(wù)，通報(bào)上周安全施工狀況，分析當(dāng)前的安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識的重要性，并將防范措施落實(shí)到具體的相關(guān)責(zé)任人。

4.2 加強(qiáng)安全思想教育與安全技術(shù)的培訓(xùn)

安全教育的目的是激發(fā)員工的責(zé)任感，提高員工的安全意識。可采取有效的形式向他們傳播安全知識，并以電影、圖片的形式展現(xiàn)給員工，使其產(chǎn)生深刻視覺印象，才會產(chǎn)生持久的影響。

4.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理

做好施工現(xiàn)場的安全用電、防火消防等工作；保證現(xiàn)場道路的通暢；派專人看管防護(hù)現(xiàn)場的建筑材料、機(jī)器設(shè)備等物件；選擇社會信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量好的材料設(shè)備供應(yīng)商，并對進(jìn)場的材料設(shè)備要仔細(xì)核查是否符合標(biāo)準(zhǔn)。