奮進二十載 崛起新巴南

◇ 文/田榮盛 顏明華 ◇ 圖/巴南區委宣傳部提供

20年前，曾鑄造了“全國百強縣”、“全國養豬狀元縣”、“全國種糧大縣”等輝煌的老巴縣，站在了撤縣建區的歷史關口。面臨戰略大轉移、產業大轉型和民生大建設的歷史重任，如何在老巴縣創下輝煌后再赴輝煌，成為巴南人新的挑戰。

20年來，巴南區歷屆區委、區人大、區政府、區政協領導班子，團結帶領巴南人民砥礪前行，建起產業之城，筑起民生大廈，開創了老巴縣三千年未有之大變局！

20年來，巴南區不懼建區之初基礎薄弱的區情，堅持“忠勇守德、尚文崇新”的巴南精神，一路執著走來。如今，巴南正投身重慶都市功能拓展區建設，向著“江南新城、主城第三增長極、城鄉一體發展示范區”鏗鏘前行！

戰略變革于時局開啟三千年未有之大變局

Strategic Change in the Current Situation, A Big Change in Three Thousand Years

早在三千多年前的商代，巴人就在這片古老的土地上繁衍生息，立國建都。但漫漫三千年巴縣歷史，一直沿襲著傳統農業經濟的生產方式。

撤縣建區，三千年未有之大變局由此開啟！

巴南區成立以來，每一屆區“四大家”領導班子都繼承了老巴縣歷屆領導班子敢為人先、踏實苦干的優良傳統，堅持把發展作為第一要務，根據當時的區情，提出具有前瞻性、可行性、戰略性的發展目標。

這些戰略路徑，清晰勾勒了建區20年來的發展路線圖—1994年12月17日撤縣建區以來，巴南區相繼提出了“發展城區，輻射農村，城鄉一體，共同繁榮”、“工業強區、農業穩區、三產活區、科教興區”、“建設全市‘科學發展先進區、和諧進步模范區、黨建工作示范區’”、“江南新城、主城第三增長極、城鄉一體發展示范區”的“一城一極一區”的戰略定位或發展目標。

2013年9月，市委、市政府啟動五大功能區域建設戰略后，巴南區被納入都市功能拓展區，并提出構建山水城市風貌展示區、中央文化休閑活動區、生態健康體驗區、商貿物流集聚區和先進制造業基地的“四區一基地”功能定位，以及新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化、國際化、城鄉一體發展的“五化一體”發展思路，綻放一個全新的巴南愿景。

發展成就難能可貴—

撤縣建區初期，因為重慶主城區行政區劃調整，原巴縣城市基礎設施和工業基礎較強、財政收入占全縣總額60%的22個鄉鎮，被分別劃至南岸、九龍坡和沙坪壩區，余下區域除魚洞、花溪以外，其它鄉鎮毫不例外地需要財政補助，全區綜合實力明顯下降。

雖然一度面臨巨大困難，但新成立的巴南區義無反顧地上路了—越是這樣的背景，20年的發展成就越是難能可貴。20年來，巴南區經歷了負重克難的過渡期、快速發展的崛起期、后發優勢的凸顯期三個歷史時期。“了解過去，特別是了解前幾屆領導班子付出的艱辛和努力，對新成長起來的各級黨員領導干部有著重要的教育意義。”巴南區委書記李建春說。經濟社會大發展，城鄉面貌大改觀，交通設施大改善，人民生活水平大提高—這“四個大”，足以概括巴南區20年的建設成就。

2014年，巴南區地區生產總值、公共財政預算收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別預計為535.0億元、28.9億元、616.0億元、216.5億元、28219.0元、12683.0元，分別比1994年增長了2288%、81381%、1346%、3766%、797%、600%！

成長路上演繹內涵增長—

撤縣建區，意味著曾經創下“全國養豬狀元縣”、“全國種糧大縣”、“全國百強縣”等歷史輝煌的老巴縣，跨入了新一輪改革洪流—由以“三農”工作為重心，轉向任務更重、挑戰更大的城市化進程。所以，巴南區“初成長”的20年，從一個老牌農業縣變身都市功能拓展區，也是一部“農轉城”的戰略演進史。

2011年1月，巴南區第十一屆黨代會第五次會議提出的“一城一極一區”戰略定位，是基于撤縣建區以來產業基礎逐漸累積、交通區位急劇改變生發出來的巨大發展空間，著眼未來做出的戰略抉擇。

2013年1月，巴南區第十二屆黨代會第二次會議在全市首先提出：開展“幸福中國·大善巴南”社會管理創新實踐，實施“美麗中國·大美巴南”的生態建設計劃。這是一種全新的執政理念和發展訴求，呈現了巴南區的內涵式增長。

2013年9月，在重慶市建設五大功能區域重大戰略中，巴南區提出建設“四區一基地”—這是該區在20年發展取得長足進步后，對現實狀況的一種高度自信，對未來走向的一種有力把握。

產業崛起于園區從頭開始構筑發展主戰場

Rise of Industries in the Park,Constructing Development Main Battlefi eld from the Very Beginning

巴南區經濟園區、重慶麻柳沿江開發區、重慶南彭貿易物流基地增值加工區、重慶云教育產業園—這四大工業園區不僅是巴南工業發展的“主戰場”，在整個重慶工業經濟當中，也占據重要地位。

誰也不曾想到，這四大園區的所在，曾是一大片農地。20年間，四大園區從頭起步，現開發面積已達13平方公里以上。1994年建區時工業企業僅804個，去年已達1751個—20年增長1倍多。1994年，全區工業總產值為267109萬元，2013年為6449512萬元—20年提升了24.15倍。無論是工業還是第三產業，巴南區一直努力改變農業唱主角的傳統區域形象。20年間，各個大型商場、星級酒店、專業市場陸續開張大吉。從1995年到2013年18年里，巴南區社會消費品零售總額從7.4億元飚升至186.6億元，創下2421.6%的驚人增幅！

千億級商貿物流城扎根巴南—

20年的快速增長，是一個從量變到質變的“內涵演繹”過程。

巴南區的汽摩制造業一度在全區工業經濟中占據半壁江山。20年間，巴南工業經濟從單兵作戰的汽摩產業，如今已延伸擴展到汽車制造、裝備制造、數碼電子、醫藥及精細化工、輕工服裝和云計算“5+1”產業集群，拉開了工業經濟“集群作戰”的大幕。

商貿業同樣一路快跑，歡歌猛進！1994年，老巴縣通訊員李漢成一則《巴南有個“倒蛋部隊”》的新聞，被多家市級以及國家級報刊爭相轉載，生動描述了當年農村富余勞動力奔波城鄉從事雞蛋流通的場景。

但今非昔比了。2014年11月11日，重慶市民在京東商城當日訂單超32萬單，同比猛增2.28倍。這是當年6月，京東在位于巴南區重慶南彭貿易物流基地的運營中心投用后出現的奇觀。京東落戶重慶巴南，這至今是很多重慶人難以置信的“大事件”。在重慶推進建設的“一江兩翼連三洋”國際物流大通道中，重慶南彭貿易物流基地將成為“西南翼”重慶—東盟國際公路物流大通道的起點。

目前，重慶南彭貿易物流基地已簽約入駐數十家國際國內知名物流企業，大物流、大商貿聯動發展的千億級商貿物流城格局業已形成。

產業結構漸趨合理—

20年間，巴南經歷了從傳統農業大縣到新興工業大區的巨變，從最初“前店后廠”式的小作坊式生產，到建立多種行業并存的工業體系，從構建“5+1”主導產業的發展格局到龍洲灣濱江、環樵坪、麻柳等區域的“產城融合”工業園區……

巴南出臺了《新興產業發展規劃》，明確了扶持傳統制造企業向工業研發、物流、現代商務等生產性服務業轉型，加快新技術對汽車、摩托車、通機制造等傳統優勢產業的改造提升，向新能源汽車、高端裝備制造和精細化工升級。

發展理念的改變，是為了向著更高層次邁進。當年的“倒蛋部隊”是依托農村家庭，而如今的巴南商貿，則站在更高平臺之上。在巴南三大商圈當中，龍洲灣商圈和李家沱商圈都是市級核心商圈，魚洞商圈是區級城市核心商圈。與此同時，由重慶鎧恩國際家居名都、重慶西部國際汽車城、重慶馳盛汽車城、重慶渝南汽車市場組成的渝南大道特色專業市場群，是全市16個批發市場群之一，也是全市重點培育的8個百億級市場群之一。撤縣建區前，巴南區的三次產業結構比例為43.2∶32∶24.8，如今已調整為 8.8∶42∶49.2。一切變化，都是發展理念的與時俱進。

民生改善于民愿一家盡享六大民生實惠

Improving People’s Livelihood According to People’s Aspiration, Enjoying Six Big Benefi ts of People’s Livelihood

在巴南區，不論年齡、不論身份，也不論來歷，每一個人都感受著事無巨細的民生福祉。

腳蹬高跟靴、手提時尚名牌手袋的郭玲玲，早已看不出當年綦江農家女孩的影子。嫁到巴南生活近20年，郭玲玲看到了巴南民生的巨變。“特別是近幾年，好事一樁一樁地來，得到的實惠真是多！”郭玲玲臉上有種隱藏不住的興奮。

對照《巴南日報》上刊登的“民生實事”，郭玲玲細數了一下，發現自己一家就受惠了6條。她說，公公婆婆家附近的山坪塘得到整治，老兩口不再為缺水發愁；173路公交車開到家門口，周末去看老人方便多了；小區新建了養老服務站，可以接父母來養老；小區附近新建了過街人行天橋和公共廁所，不僅出行安全了，也不再有如廁難的尷尬；附近新建了新屋小學，孩子在家門口就能讀書。

民生理念變幻主色調—

無論身處城鄉，交通改善都是每個巴南人最為刻骨銘心的民生感受。

撤縣建區之時，巴南到主城核心區只有一條通道—渝南大道。雖然只有30多公里路程，但要花上1個多小時一路顛簸才能達到。而至2012年，巴濱路、渝南分流道陸續建成通車，串聯起了魚洞、龍洲灣、李家沱，并與渝南大道形成三大交通動脈，到市區行程縮短至20分鐘！

市民紛紛感嘆：我們真正融入了主城！

從一個村的公路，到一個鎮的公路；從一條渝南大道，到龍洲大道、巴濱路，從總里程居主城第一的高速公路到輕軌……20年來，巴南區在實施民生（民心）工程上的方法也有一個顯著特點，就是從優先解決大交通、大保障的重點變為統籌兼顧、全面發展，從讓群眾吃飽穿暖，向全面提高其生活質量、生活水平轉變，民生支出均占全區公共財政預算支出的60%以上。

民生實事件件有溫度—

天臺村鹽井壩社長草房組是石灘鎮最邊遠的一個村民小組，沒有公路，那些孤身在家、年邁體衰的老人，無法每年都來鎮上辦理養老金資格認證。為此，石灘鎮社保所工作人員每年都要上山下村為所有行動不便的老人采集指紋。

建區20年來，巴南區一直改進民生服務理念，創新民生服務方式，形成“干部下沉，服務上門”的可喜局面。

上門為老人采集指紋，在巴南區20年經濟社會發展的浩蕩風云中，遠不算“大事件”，但卻是民生服務變化最生動的例證之一。建區20年來，巴南區以各級黨組織為引領，基層工作由“事務管理型”向“民生服務型”轉變—全區98萬城鄉居民感受到了越來越有溫度的民生實事。

服務群眾呵護民生，永遠在路上。而巴南區經濟社會發展，同樣永不停歇。

“在老巴縣曾經的輝煌之上，經歷屆區領導班子與巴南人民再創業績，巴南已站在了一個新的歷史起點和發展平臺。”巴南區區長陳剛表示，歷史的潮流總是滾滾向前的，如今巴南正向著“江南新城，幸福家園”的美好愿景堅定出發。

》老街公園