計(jì)生與非計(jì)生家庭生計(jì)資本狀況比較研究

摘要：來自湖北省的調(diào)研數(shù)據(jù)經(jīng)過生計(jì)資本量化測(cè)度與分析后顯示，計(jì)劃生育政策執(zhí)行30余年后，已經(jīng)顯現(xiàn)了其應(yīng)有的政策效果，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的生產(chǎn)生活條件顯著優(yōu)于非計(jì)劃生育家庭。而計(jì)劃生育夫婦的現(xiàn)實(shí)代價(jià)是，將在子女獨(dú)立生活后，獲得較少的代際支持。在未來的計(jì)生政策中，應(yīng)保持并加強(qiáng)對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠力度，更加突出地強(qiáng)調(diào)對(duì)計(jì)生夫婦的社會(huì)保障性支持。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育; 生計(jì)資本;計(jì)生利益導(dǎo)向政策

中圖分類號(hào)：C923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2015）02-0119-08

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.02.013

收稿日期：2014-09-07;修訂日期：2014-11-21

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系研究”（11&ZD038）;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目“計(jì)劃生育政策對(duì)農(nóng)村家庭福利的影響研究”（2014B1001）。

作者簡(jiǎn)介：曹立斌，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生。

A Comparative Study on the Livelihood Capital of Family between Planning and

Nonplanning：The Data from Hubei Province

CAO Libin

（School of Public Administration， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430073， China）

Abstract：Based on the sample data from Hubei province， this paper quantified and analyzed of livelihood capital. The results show that family planning policy has realized its expected value after its enforcement 30 years because that the production and living conditions of planning families are better than nonplanning families. But the price of the planning families is that they will get less intergenerational support when their children have their own family. So in the prospective policy， on one hand， we should keep on maintaining and reinforcing the quantity and quality of prize to the planning families， and on the other hand， we should provide more social security support to them.

Keywords：family planning; livelihood capital; family planning benefitguiding policy

一、引言

自1980年9月《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表以來，我國(guó)嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策執(zhí)行已歷30余年。正是在這一政策的強(qiáng)力作用之下，我國(guó)的人口經(jīng)歷了從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，從而開啟了人口紅利的窗口時(shí)期。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，計(jì)劃生育政策本身也在發(fā)生著明顯的變化，主要體現(xiàn)為政策執(zhí)行從以行政社會(huì)約束機(jī)制為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向機(jī)制為主。從微觀層面上，30余年過去，計(jì)劃生育政策在設(shè)計(jì)之初所指向的那“一代人”都已經(jīng)陸續(xù)接近或進(jìn)入老年時(shí)期。這些人的整個(gè)生育歷史都是在計(jì)生政策的背景之下完成的，換言之，計(jì)劃生育政策深刻地影響了這一代人的婚育行為，進(jìn)而深刻地影響了這一代人的整個(gè)生命歷程。無論是從對(duì)個(gè)體家庭發(fā)展歷程及其影響因素的科學(xué)探討的角度，還是從對(duì)計(jì)劃生育政策長(zhǎng)期執(zhí)行的客觀效果評(píng)估的角度，計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)生活狀態(tài)的歷史與現(xiàn)狀都是非常值得認(rèn)真研究的，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

以“生計(jì)（livelihood）”為核心概念對(duì)農(nóng)村家庭的生產(chǎn)生活情況進(jìn)行評(píng)估分析是由對(duì)農(nóng)村家庭貧困與發(fā)展的研究較早開始的。人們對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)最初是對(duì)經(jīng)濟(jì)意義上的貧困的認(rèn)識(shí)，而且主要是指絕對(duì)貧困，認(rèn)為貧困就是滿足生活基本需求的消費(fèi)大于收入。隨著貧困研究的深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，消費(fèi)力不足的原因在于財(cái)富創(chuàng)造所需的諸多條件的不足。因此，生計(jì)概念的引入本身就表征著學(xué)者們對(duì)于貧困的多維性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于以收入和消費(fèi)為唯一度量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)貧困研究的超越，以及對(duì)于新的貧困描述框架的探索。

生計(jì)一詞的本意是“一種生活的手段”，相對(duì)于收入、工作等概念，有著更為豐富的內(nèi)涵和更為寬泛的外延。相關(guān)學(xué)者們認(rèn)為，其更能完整地描繪出窮人生存狀態(tài)的復(fù)雜性，更利于理解窮人為了生存安全而采取的策略^[1]。而且，在生計(jì)概念的引入之初，就包含了既作為其追求目標(biāo)又作為其實(shí)現(xiàn)手段的可持續(xù)生計(jì)的含義^[2]。錢伯斯（Chambers）和康韋（Conway）指出：生計(jì)是謀生的方式，該方式建立在能力、資產(chǎn)（包括儲(chǔ)備品、資源品、聲索權(quán)及享有權(quán)）和活動(dòng)的基礎(chǔ)之上。當(dāng)一種生計(jì)能夠應(yīng)對(duì)，并在壓力和打擊下得到恢復(fù)，能夠在當(dāng)前和未來保持進(jìn)而加強(qiáng)其能力和資產(chǎn)，同時(shí)又不損壞自然資源基礎(chǔ)時(shí)，這種生計(jì)就是可持續(xù)的^[3]。而正式的可持續(xù)生計(jì)概念最早見于世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告。它從一開始就是要維系或提高資源的生產(chǎn)力，保證對(duì)財(cái)產(chǎn)、資源及收入活動(dòng)的擁有和獲得，而且要儲(chǔ)備并消耗足夠的食品和現(xiàn)金，以滿足基本的需求^[4]。