淺析海洋石油建設(shè)項目前期及設(shè)計階段健康安全環(huán)保管理

張偉（中海石油（中國）有限公司天津分公司， 天津 300452）

淺析海洋石油建設(shè)項目前期及設(shè)計階段健康安全環(huán)保管理

張偉（中海石油（中國）有限公司天津分公司， 天津 300452）

為更好的做好海洋石油安全管理工作，確保健康安全環(huán)保三同時有序開展。筆者嘗試介紹海洋石油前期健康安全環(huán)保管理經(jīng)驗，以便于指導(dǎo)海洋石油開發(fā)。

海洋石油；健康安全環(huán)保管理

海洋石油生產(chǎn)設(shè)施要經(jīng)過勘探、開發(fā)、建設(shè)直至投產(chǎn)、廢棄等幾個階段，項目前期階段包括預(yù)可研方案研究、可研方案研究、ODP方案研究等。海上能源開采具有高風(fēng)險、高投入、高回報的特點，所以要求項目的HSE管理部分精益求精，一旦一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞會給以后的生產(chǎn)作業(yè)帶來極大的風(fēng)險。

1 前期研究及設(shè)計階段的職業(yè)健康管理

(1)前期研究方案職業(yè)健康篇章的編制與審查 根據(jù)《油田總體開發(fā)方案編制指南》（SY/T 10011-2006）的要求，油田開發(fā)時編制的方案應(yīng)包括職業(yè)衛(wèi)生、安全與環(huán)境保護(hù)章節(jié)。職業(yè)衛(wèi)生部分主要內(nèi)容包括：與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的油田開發(fā)基本情況及要求、職業(yè)衛(wèi)生分析、主要防護(hù)措施和職業(yè)衛(wèi)生費用估算等。

(2)職業(yè)危害預(yù)評價工作 依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》中的要求，在項目可行性研究論證階段，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，根據(jù)職業(yè)病危害的程度向國家安全生產(chǎn)安全監(jiān)督管理總局海油安辦（職業(yè)健康司）申請備案或?qū)徍恕Ｂ殬I(yè)病危害一般的項目應(yīng)申請職業(yè)病危害預(yù)評價備案，職業(yè)病危害較重、嚴(yán)重的項目應(yīng)申請職業(yè)病危害預(yù)評價審核。

(3)職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計工作 建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位開展設(shè)計工作，設(shè)計過程中應(yīng)落實前期研究方案職業(yè)健康篇章和職業(yè)危害預(yù)評價中提出的與職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計有關(guān)的意見，并確保在輻射、噪聲、震動等職業(yè)危害因素方面符合國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，保障員工的身心健康。

2 前期研究階段的安全管理

(1)前期研究方案安全篇章的編制與審查 根據(jù)《油田總體開發(fā)方案編制指南》（SY/T 10011-2006）的要求，油田開發(fā)時編制的方案應(yīng)包括安全章節(jié)。全部分主要內(nèi)容包括：簡述油田開發(fā)和周邊環(huán)境中需關(guān)注的與安全有關(guān)的基本情況和可能的安全隱患，說明對安全的具體要求，扼要描述在地質(zhì)、油藏、鉆井與完井工程、采油工藝、工程建造、生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境影響等方面的安全風(fēng)險特點，主要危險及有害因素描述，安全風(fēng)險應(yīng)急對策及保障。

(2)安全預(yù)評價工作 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十九條和《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》第十一條中的要求，提出了對海洋石油建設(shè)項目需開展安全預(yù)評價工作的要求。

安全預(yù)評價實際上是在項目建設(shè)前應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的原理和方法對系統(tǒng)（工程項目）的危險性、危害性進(jìn)行預(yù)測性評價。主要依據(jù)AQ8001-2007《安全評價通則》，AQ8002-2007《安全預(yù)評價導(dǎo)則》中要求進(jìn)行編寫。安全預(yù)評價的程序主要是準(zhǔn)備、實施評價和報告書編制三個階段。

安全預(yù)評價的主要作用是分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預(yù)評價報告提出的需要整改的問題，需要在設(shè)計中考慮到修改和落實，以確保項目的安全可靠。新建項目的安全預(yù)評價報告由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海油安辦組織審查及備案。

(3)通航安全影響論證工作 依據(jù)《中華人民共和國水上水下通航安全管理規(guī)定》第十五條要求“按照國家規(guī)定需要立項的對通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項前交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織通航安全影響論證審查，論證審查意見作為工程立項審批的條件。”建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)單位編制《通航安全影響論證報告》，并獲得海事主管部門的審查通過后，方可開展后續(xù)的立項及前期研究工作。

(4)安全設(shè)施設(shè)計工作 建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位開展設(shè)計工作，設(shè)計過程中應(yīng)落實前期研究方案安全篇章和安全預(yù)評價中提出的與安全設(shè)施設(shè)計有關(guān)的意見，確保在符合國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求及“ALARP原則”，保障建設(shè)項目風(fēng)險在可控的范圍內(nèi)。

3 前期研究階段的環(huán)境保護(hù)管理

(1)前期研究方案環(huán)境保護(hù)篇章的編制與審查 根據(jù)《油田總體開發(fā)方案編制指南》（SY/T 10011-2006）的要求，油田開發(fā)時編制的方案應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)章節(jié)。

環(huán)境保護(hù)部分主要內(nèi)容包括：作業(yè)區(qū)的基本狀況（自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境）、環(huán)境保護(hù)要求、環(huán)境保護(hù)分析、環(huán)境保護(hù)措施及費用估算等。

(2)依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求，在項目可行性研究階段編制海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準(zhǔn)并備案 環(huán)境影響報告是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測的方法和制度。

按照項目對環(huán)境影響程度，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理：①可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價；②可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價；③對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

（文章題目：淺析海洋石油建設(shè)項目前期及設(shè)計階段健康安全環(huán)保管理）

4 結(jié)語

前期研究、設(shè)計工作的優(yōu)劣直接關(guān)系到項目結(jié)束后，項目成果的本質(zhì)安全問題。前期研究扎實，設(shè)計優(yōu)，則安全生產(chǎn)就有保障；前期研究成果差，設(shè)計劣，則隱患多，風(fēng)險高，不利于安全生產(chǎn)。

所以，前期研究及設(shè)計工作可以說是一個項目的靈魂，做好此項工作需要具備專業(yè)技術(shù)、設(shè)計及生產(chǎn)應(yīng)用經(jīng)驗、責(zé)任心等，對相關(guān)技術(shù)和管理人員的要求是相當(dāng)高的。