項(xiàng)目安全管理“三同時(shí)”的探討

陳立海（長慶油田公司安全環(huán)保處， 陜西 西安 710018）

項(xiàng)目安全管理“三同時(shí)”的探討

陳立海（長慶油田公司安全環(huán)保處， 陜西 西安 710018）

安全是保障項(xiàng)目建設(shè)順利完成的第一要?jiǎng)?wù)，而油田生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，又因其自身的特殊性需要格外的安全管理。本文中，作者通過對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)具體情況的具體分析，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”原則在油田生產(chǎn)中的具體應(yīng)用做了探討，并提出了一些具體的應(yīng)用意見。

油田；安全管理；三同時(shí)

油田建設(shè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)由于自身行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)工作上具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?，具體而言，可以總結(jié)為“高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)”九個(gè)字，與之相應(yīng)的，油田的項(xiàng)目安全管理工作也有著與其他行業(yè)不同的特殊要求。在下文中，作者將就油田安全管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素做一簡要分析，并結(jié)合對(duì)“三同時(shí)”原則的理解，提出其在實(shí)際應(yīng)用中的具體措施。

1 “三同時(shí)”原則定義

“三同時(shí)”原則，是對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》的簡要總結(jié)。該辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定，于2010年11月公布，并于2011年2月起實(shí)行?！叭瑫r(shí)”原則，具體而言，是指項(xiàng)目建設(shè)中，主體工程與安全設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程安全保障的目的。

2 油田項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”的干擾因素

“三同時(shí)”原則作為一部專門用于建設(shè)工程的指導(dǎo)方法，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。然而在具體實(shí)施過程中，由于現(xiàn)實(shí)條件限制，會(huì)遇到許多執(zhí)行中的困難，就油田建設(shè)的特定情況而言，大致可分為三類：一是物質(zhì)條件上的欠缺；二是意識(shí)準(zhǔn)備上的欠缺；三是相關(guān)制度的不完備。

(1)物質(zhì)條件不足 眾所周知，油田及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展由來已久，目前較為知名的大型油田，很多都是建國初期便已投入開發(fā)，這就為之后的發(fā)展埋下了隱患。由于當(dāng)時(shí)條件艱苦，許多機(jī)器和設(shè)備都存在型號(hào)落后、使用年限長、接近淘汰，安全系數(shù)不達(dá)標(biāo)等情況，再加上當(dāng)時(shí)對(duì)于安全建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，甚至有意的放棄，使得許多應(yīng)有的配套安全措施和設(shè)備都沒有得到建設(shè)，留到現(xiàn)在，成為很大的隱患。

(2)工作人員安全意識(shí)不足 物質(zhì)環(huán)境的改變不是一朝一夕之功，需要假以時(shí)日逐步推進(jìn)，但更關(guān)鍵的是，要在工作人員心中牢固樹立“三同時(shí)”原則的工作意識(shí)，這樣才能避免今后發(fā)生更多的問題。然而現(xiàn)狀是，許多油田員工自身對(duì)于安全問題沒有足夠的重視，認(rèn)為安全設(shè)施可有可無，災(zāi)難不會(huì)出現(xiàn)在自己身上。對(duì)于安全設(shè)施的建設(shè)不熱心，缺乏責(zé)任感，能省則省，偷工減料，只是為了應(yīng)付安全檢查和驗(yàn)收做做表面功夫。這一點(diǎn)，在一些老員工和流動(dòng)性較大的崗位中特別突出，需要引起關(guān)注。

(3)相關(guān)制度不完備 “三同時(shí)”原則是一個(gè)暫行辦法，也就是一個(gè)指導(dǎo)性的意見，要想真真正正把他落到實(shí)處，還需要對(duì)其進(jìn)行解讀，結(jié)合自身工作實(shí)際擴(kuò)展為細(xì)化的具有操作性的具體規(guī)范。但現(xiàn)實(shí)情況是，一方面由于暫行辦法推行時(shí)間不長，對(duì)于其的解讀和研究不夠充分；另一方面在沒有強(qiáng)制保障的前提下，對(duì)暫行辦法的貫徹引不起足夠的重視，相關(guān)的細(xì)化制度制定工作進(jìn)展緩慢。這些因素疊加起來，最終造成制度不完備的結(jié)果。

3 安全管理具體措施

(1)做好項(xiàng)目建設(shè)的前期調(diào)查 前期的充分調(diào)查是一個(gè)項(xiàng)目后續(xù)順利建設(shè)的必備條件，結(jié)合“三同時(shí)”的安全原則來看，就是要事先充分了解項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的硬件設(shè)施，摸清其有利因素和不利因素，做到一切心中有數(shù)，從而為接下來的項(xiàng)目施工及其配套安全設(shè)施的建設(shè)提供指導(dǎo)和方向，做到有的放矢，不留漏洞。

(2)依據(jù)原則制定計(jì)劃并執(zhí)行 確定了目標(biāo)和問題所在，接下來的問題就是要如何達(dá)成和解決它們。這一階段，要求參與人員以“三同時(shí)”原則為指導(dǎo)思想，在實(shí)際計(jì)劃中切實(shí)保證安全設(shè)施和項(xiàng)目主體工程同時(shí)計(jì)劃，同時(shí)施工，同時(shí)完成。要求計(jì)劃明確具有可執(zhí)行性，達(dá)到相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)到這一點(diǎn)，可在主體項(xiàng)目建設(shè)組別之外，另設(shè)立獨(dú)立的專門安全監(jiān)督小組，對(duì)于安全設(shè)施的建設(shè)定期進(jìn)行巡查和驗(yàn)收，并對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)要求改正。監(jiān)督小組應(yīng)對(duì)高級(jí)管理者獨(dú)立負(fù)責(zé)，并確保不會(huì)與項(xiàng)目建設(shè)成員產(chǎn)生利益連帶關(guān)系。

(3)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度 事前的工作，無論如何全面，總還是有疏漏的，許多問題只有在實(shí)際建設(shè)中才會(huì)暴露出來，許多偶然因素更是不可控制，這些都需要通過實(shí)際操作來積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，每一次建設(shè)都有所不同，也就會(huì)不斷產(chǎn)生新的問題和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，只有對(duì)每一次出現(xiàn)的新問題予以記錄，并在事后進(jìn)行反思，提出解決，才能一步步推進(jìn)安全建設(shè)工作的完善。此外，通過這些信息的收集和整理，還可以促進(jìn)相關(guān)規(guī)范制度的發(fā)展和完善，從而為后來的建設(shè)工作提供依據(jù)。

(4)提高工作人員安全意識(shí) 工作是物質(zhì)的客體，人才是活動(dòng)的主體，一切活動(dòng)如果沒有人，都是無法進(jìn)行下去的，安全建設(shè)也是如此。所以，在整個(gè)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的反復(fù)開展“三同時(shí)”原則培訓(xùn)和討論活動(dòng)，使得參與人員能夠?qū)⑵鋾r(shí)時(shí)刻刻牢記心中。通過這一反復(fù)強(qiáng)化（必要時(shí)可建立相應(yīng)考核制度），將安全原則化為習(xí)慣，從而在工作中自發(fā)的按其執(zhí)行，這既能節(jié)約大量后期審查的人力物力，同時(shí)也是從根本上保障安全建設(shè)的最重要因素。

4 結(jié)語

油田建設(shè)，作為一個(gè)具有特殊背景的高危行業(yè)，需要特別注意生產(chǎn)的安全管理，在具體執(zhí)行這一主題時(shí)，一個(gè)行之有效的重要特點(diǎn)是要在建設(shè)當(dāng)中實(shí)行“三同時(shí)”的原則，使安全工作貫穿于整個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目管理工作的始終。

（文章題目：項(xiàng)目安全管理“三同時(shí)”的探討）

[1]劉成文.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理的主要內(nèi)容和管理職責(zé)[J].石油工程建設(shè),2007,03:65-68+9.

[2]寧德春.礦井建設(shè)項(xiàng)目安全事故機(jī)理與控制研究[D].中國礦業(yè)大學(xué),2009.