從馮朝輝案看“黑金”腐敗

張羽　孫聞　葉健

日前，記者在山西圍繞反腐風(fēng)暴進(jìn)行采訪時，不少受訪者談及這里過去一段時間不正常的政治生態(tài)時，會提起一個叫馮朝輝的人。

馮朝輝，山西陽泉市郊區(qū)楊家莊鄉(xiāng)黑土巖村原支部書記的娃，一個真實學(xué)歷不過初中的后生，在二十多年里，偽造年齡、身份、學(xué)歷，招工、入黨、提干，一路混一路貪，落馬前居然“混”成山西省高速公路管理局黨委副書記、紀(jì)委書記。

這個被人們稱為“小混混”“二癩子”的馮朝輝，其個人起落，被許多人視作一個鮮活標(biāo)本，發(fā)人深省。

貪：攪動“黑金”的掮客

相關(guān)文件顯示，目前有關(guān)部門已查實馮朝輝涉案金額超過2000萬元——索賄受賄436.423萬元，介紹賄賂100萬元；巨額財產(chǎn)7576550.01元、62280.81美元來源不明；將違紀(jì)所得在私人企業(yè)存放獲利690萬元。

2005年1月，馮朝輝被任命為山西省高速公路管理局舊關(guān)超限運(yùn)輸檢測點主任。從這時起，他吃上了“黑金”，走上貪腐之路。

2005年對山西來說是一個特殊的年份，就是在這一年，煤炭價格開始進(jìn)入上升通道。“煤炭價格上漲，打開了山西‘資源詛咒的魔盒。”太原市委原常委、宣傳部長范世康對記者說，“圍繞煤炭經(jīng)濟(jì)各種利益復(fù)雜交織，權(quán)力尋租在煤炭行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域開始滋長，并迅速向政治生活各領(lǐng)域蔓延。”

“成也黑金，敗也黑金”。山西的一些干部群眾告訴記者，山西政治生態(tài)惡化的一個重要外部因素是舊有的權(quán)力運(yùn)作模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，在煤炭價格上漲帶來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面前暴露出種種弊端。在社會經(jīng)濟(jì)與政治結(jié)合部出現(xiàn)的大面積失范，必然導(dǎo)致出現(xiàn)“系統(tǒng)性、塌方式”腐敗。

面對疾速上漲的煤炭價格，煤炭運(yùn)輸企業(yè)，無不希望“多拉快跑”，高速公路上的超限檢測點成了他們急需打通的關(guān)節(jié)。馮朝輝緊緊抓住了這個“機(jī)會”。

當(dāng)年，某運(yùn)輸企業(yè)為使公司車隊能夠順利通過舊關(guān)超限檢測點，送給馮朝輝10萬元，馮安排檢測點工作人員給予關(guān)照。2006年，該公司再次請馮朝輝讓該公司車輛順利通過檢測點，馮作了安排，事后向運(yùn)輸公司經(jīng)理楊殿衛(wèi)索要價值37.8萬元別克商務(wù)車一輛。

認(rèn)識馮朝輝二十多年的老章（化名）告訴記者，馮朝輝就是在舊關(guān)超限運(yùn)輸檢測點主任任上，靠違規(guī)放行車輛自肥掘得了第一桶金。此后，隨著馮朝輝職務(wù)提升，他的朋友圈子不斷升級、擴(kuò)大，他的斂財方式也“升級換代”，開始在“朋友”中間充當(dāng)掮客，借幫人拿項目撈好處。

2009年10月，山西益鑫盛洗煤有限公司原董事長趙益民為解決孝義市西辛莊煤炭開采事宜，請時任陽泉市紀(jì)委副縣級檢查員的馮朝輝幫忙，馮通過孝義市政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決后，讓趙益民為自己支付了購?qiáng)W迪車款72.123萬元。2011年，陜西府谷縣國鑫煤炭咨詢服務(wù)公司負(fù)責(zé)人賈國琪通過時任陽煤集團(tuán)紀(jì)委副書記的馮朝輝，認(rèn)識并請托某大型煤炭企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)在提高合同兌現(xiàn)率上給予關(guān)照，為表示感謝，賈國琪三次送給馮朝輝70萬元。

2012年，陽泉千和房地產(chǎn)有限公司經(jīng)理李建永想承攬陽泉郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目，通過馮朝輝得到時任陽泉郊區(qū)區(qū)委書記王永珍（另案處理）答應(yīng)關(guān)照。同年5月，馮朝輝陪同李建永送給王永珍100萬元。

在老章眼里，這個案子可以算作一個反映山西“黑金腐敗”的典型案例。“李建永承攬的那項目，雖然頂著新農(nóng)村建設(shè)的名號，但實際目的是借機(jī)私挖濫采煤！”

騙：“只有名字和性別是真的”

2014年4月，山西省紀(jì)委依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，給予馮朝輝開除黨籍、開除公職處分。

然而，馮朝輝這些被開除的身份卻都是騙來的。熟悉他的人告訴記者，“只有名字和性別是真的”。

騙，是馮朝輝發(fā)跡的原點。農(nóng)轉(zhuǎn)非、干部身份、北京戶口都是通過偽造證明等手段騙來的。

相關(guān)文件顯示，馮朝輝生于1975年10月，1990年8月參加工作。

與馮家相熟的知情人告訴記者，1990年8月，馮朝輝的父親（已故）不想讓這個沒正經(jīng)念過幾天書的兒子一輩子窩在農(nóng)村，用假身份、假年齡、假證明，為其子辦理了陽泉固莊煤礦合同制招工手續(xù)和農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。馮朝輝借此實現(xiàn)了身份的第一次轉(zhuǎn)換——從農(nóng)業(yè)戶口變成了非農(nóng)業(yè)戶口，從農(nóng)民變成了工人。

老章說：“馮朝輝在固莊煤礦沒上過一天班，也不領(lǐng)工資，辦個假招工手續(xù)為的就是換個身份。”

相關(guān)材料顯示，2002年12月，馮朝輝購買了偽造的北方交通大學(xué)專科文憑，并通過關(guān)系在未曾上過一天班的陽泉木材公司偽造聘干手續(xù)，實現(xiàn)了身份的第二次轉(zhuǎn)換，搖身一變成了干部。時隔一月，馮朝輝謊報填寫自己具有中共黨員身份，報考了黨校并獲得本科文憑。不久之后，居然調(diào)入了"3L有權(quán)收入又高的”高速公路管理局。

2005年10月，馮朝輝為自己及妻子馬月霞花費32萬元，通過陽泉麗玉房地產(chǎn)公司經(jīng)理韓麗明等人操作，用偽造的黑龍江大學(xué)和天津商學(xué)院碩士研究生畢業(yè)證書以及偽造的北京市人事局接收函，將夫妻二人戶口遷入北京市海淀區(qū)。

陽泉市一些知情干部告訴記者，學(xué)歷身份造假在陽泉乃至山西都一度是干部隊伍中普遍存在的問題。

混：靠“忽悠”上位靠欺詐騙錢

身份有了，學(xué)歷有了，剩下的就是該提拔了。從一個村支書家的娃，“混”成山西省高管局黨委副書記、紀(jì)委書記，馮朝輝可謂使盡渾身騙術(shù)。而混得成的一個關(guān)鍵因素是他聲稱自己在北京有一些“高層次的朋友”。

山西省高速公路管理局舊關(guān)超限運(yùn)輸檢測點主任（正科級）是馮朝輝的第一個官位。知情人告訴記者，這個官位是馮朝輝自己“騙”來的。“他跑到交通廳的領(lǐng)導(dǎo)那里，說北京部委的某某某是他的好朋友，希望對他提拔任用。”老章說，“他提的那些人都是級別很高的領(lǐng)導(dǎo)干部，交通廳的領(lǐng)導(dǎo)既不便打聽，也不敢得罪，只好寧信其有。”

陽泉市一些知情干部介紹，2008年12月，馮朝輝再次搬出北京“高層次的朋友”，使自己調(diào)入陽泉市紀(jì)委，擔(dān)任副縣級檢查員。時任陽泉市紀(jì)委書記王民于今年9月25日被山西省紀(jì)委宣布因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。

2010年，石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗因身份造假被免職并移送司法機(jī)關(guān)。此后，全國各地開始清查干部隊伍中的身份造假者。當(dāng)時，在陽泉市公務(wù)員隊伍中，包括馮朝輝在內(nèi)，共有5人被市委組織部查證身份有問題，按規(guī)定應(yīng)從公務(wù)員隊伍中予以清退。馮朝輝因為“在北京有人”，被陽煤集團(tuán)延至旗下，任命為陽煤集團(tuán)紀(jì)委副書記，馮朝輝雖然離開公務(wù)員系統(tǒng)，但職級卻不降反升，成為“正處”。

陽煤集團(tuán)的一些干部說，當(dāng)時陽煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心這一來路不明的任命在干部職工中引起反彈，不僅沒有公示，“相關(guān)任命的文件都沒下發(fā)”。

借用其“紀(jì)檢干部”身份招搖撞騙，替人“鏟事兒”，詐取不義之財，是馮朝輝給圈子里的人留下印象最深的劣跡。而馮朝輝之所以能屢屢得手，是“鉆了官風(fēng)不正的空子”。

從馮朝輝的任職履歷可以看出，2007年之后，他一直在紀(jì)檢部門任職。“憑借自己吹噓的‘在北京能見得著人，說得上話，辦得成事，馮朝輝在山西官商圈子里混成了一個‘人們既不敢得罪，甚至還得爭相巴結(jié)的紅人。”老章說。

據(jù)有關(guān)部門查實，2012年，山西某大型國企一名干部有關(guān)問題被國資委調(diào)查，馮朝輝找調(diào)查組為其說情。事后，馮以感謝調(diào)查組人員為由，索要8萬元，據(jù)為己有。許多與馮朝輝熟悉的人告訴記者，他靠“鏟事兒”得來的不義之財遠(yuǎn)不止這區(qū)區(qū)8萬元。

熟悉馮朝輝“鏟事兒”路數(shù)的人告訴記者，馮朝輝經(jīng)常主動找到一些領(lǐng)導(dǎo)干部，向?qū)Ψ酵嘎叮麖摹氨本┑呐笥选蹦抢锫犝f“最近有關(guān)于你的舉報”，“我可以幫你擺平，但要花錢”。一些知情人告訴記者，那些他出面試圖“擺平”的案子，很多就是他自己舉報的。

馮朝輝的落馬頗有戲劇性。

迄今，山西太原、陽泉的許多干部仍對2013年4月，馮朝輝被任命為山西省高速公路管理局副書記、紀(jì)委書記后，夸官三日的“盛大”場面記憶猶新——連排筵宴、前呼后擁、觥籌交錯、酒酣耳熱、連篇醉話中，馮朝輝徹底嗨了：“我讓他們給我找‘雙規(guī)專用的記錄紙！我要查一批案子，‘雙規(guī)一批人！”

三天后，找到記錄紙的工作人員卻怎么也找不到這位急著要“雙規(guī)”一批人的“馮書記”——馮朝輝因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被山西省紀(jì)委立案調(diào)查并采取“兩規(guī)”措施！

消息一出，幾天前還在酒桌上“馮書記”長“馮書記”短的“小伙伴兒們”驚呆了——“聽錯了吧，是馮書記把別人‘雙規(guī)了吧？”

（新華社）