浙江加快推進城鄉發展一體化策論

■于新東/文

浙江加快推進城鄉發展一體化策論

■于新東/文

“今后，浙江加快推進城鄉發展一體化就是要充分利用新一代以“互聯網+”為驅動的信息經濟發展浪潮，從提高勞動力特別是農民的素質、增進廣大人民特別是農民工的獲得感、提升產業特別是農業現代化水平、促進生態環境特別是農村環境的美化等方面著眼，開創浙江經濟社會發展新格局。”

比比過去，看看現在，想想未來。15年前的浙江，甭說是小縣城破舊凌亂、塵土飛揚，就說省會杭州那也是擁擠逼仄、灰頭土臉，更別說廣大農村鄉鎮的垃圾遍野、污水橫流了。如今，浙江大地上，一座座現代化城市拔地而起、鱗次櫛比，就是當年的那些小縣城也已經脫胎換骨似的蝶變，我稱之為“一個個大城市的縮影”。現在，浙江的大都市、城市群、美麗鄉村，錯落有致、欣欣向榮。尤為寶貴的是，在現代化建設狂飆突進的同時，浙江城鄉的自然風貌、生態環境、山水林田，日益改善、美麗宜人。

浙江城鄉一體化發展戰略在極大改觀提升城鄉基本面貌的同時，極大提高了人民生活水平、極大增強了內生增長動力、極大優化了產業發展結構、極大釋放了經濟增長紅利。因此，習近平總書記不久前考察浙江時部署，浙江當前和今后要加快推進城鄉發展一體化的這一重點任務，可謂透過現象抓住了本質，深刻揭示了浙江經濟社會發展的內在規律與必然趨勢。我們要把加快推進城鄉發展一體化提高到更加重要的戰略高度，從中努力挖掘新的巨大潛力，從中努力激發新的巨大增長點，從中努力開創新的巨大發展格局。

首先，努力挖掘浙江加快推進城鄉發展一體化所蘊藏的新的巨大潛力，關鍵在進一步促進浙江新型城市化與農業現代化同步。

無論縱向比，還是橫向比，浙江新型城市化和美麗鄉村建設雖然已經取得長足進步，但距離未來提升余地與世界先進水平尚存一定差距，還都蘊藏著巨大發展潛力。一方面，浙江新型城市化發展將進一步高舉，我們的城市化將向著更高標準與水平進軍。那么，今后浙江城市化的新發展就將把包括新生產裝備、新市場需求、新消費能力等巨大的發展潛力轉變為現實的生產力。另一方面，浙江農業現代化發展將進一步快速反擊，把相對落后的“耕子孫田種當季糧”的農業粗放增長方式切實提高到集約節約的規模化、產業化發展方式上去，把相對較低的農業科技貢獻率與農業勞動力素質等補上去，把一定程度上存在的“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”的農業生產經營困境扭轉過來。那么，這一切農業現代化大發展的巨大潛力所轉化出來的現實生產力同樣是不可限量的。為此，把這兩股巨大潛力擰成一股巨大合力的關鍵就是，在新型城市化如火如荼的進程中，繼續不忘反哺農業現代化；在農業現代化大張旗鼓的發展中，繼續不忘服務新型城市化，二者同步發展，互促共贏、相得益彰。

其次，充分激發浙江加快推進城鄉發展一體化所形成的新的巨大增長點，關鍵在進一步提高浙江城鄉各項社會事業發展能力。

富民強省既是浙江發展的特點與亮點，也是浙江發展的制勝法寶與成功之道。說實話，經濟總量超浙江的有之，經濟綜合實力超浙江的亦有之，但居民人均收入特別是農村居民人均純收入浙江已經是連續30來年如一日的獨占鰲頭，位居全國各省（區）的第一。這是令人自豪的，這是令人敬服的，傲人成就的背后就是浙江矢志不渝地統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的執著與努力。值此經濟下行壓力加大、新經濟增長點尚未萌芽之際，我們應當也可以繼續不斷地創造浙江發展的新的巨大增長點，那就是進一步提高浙江城鄉各項社會事業的發展能力與水平。雖然說城市社會事業發展的欠賬已經越來越少，但培育發展城市新興社會事業，比如健康產業、文化產業、新一代信息產業等，就是公民道德素質的提升工程，這些將形成的新的巨大增長點也會是驚人的。更何況，農村社會事業發展不足的欠賬還有很大文章可做，比如教育、醫療、衛生、體育、養老等真正均等化起來，這些所造成的新的巨大增長點將是井噴似的。加快推進城鄉發展一體化，就是要從進一步提高城鄉各項社會事業大發展入手，把由此可能形成的新的巨大增長點真正激發起來。

再者，積極開創浙江加快推進城鄉發展一體化所優化的新的巨大發展格局，關鍵在進一步大力發展浙江“互聯網+”信息經濟。

（作者單位：中共浙江省委政策研究室）