ICT項目管理研究

秘 浩/Bi Hao

（中移全通系統集成有限公司 石家莊050021）

（China Mobile Quantong System Integration Co.,Ltd.,Shijiazhuang 050021，China）

1 引言

2014年，4G網絡正式進入了中國老百姓的生活，智能終端產品風起云涌，移動互聯網迅速發展壯大，大數據、云計算初具產業化規模，整個通信產業的生態系統發生了根本性變化。基于互聯網的語音、消息、視頻等服務，給電信運營商的傳統業務帶來了巨大挑戰，三大電信運營商都在積極探索如何避免淪為數字時代的管道提供商，ICT（information communication technology）市場則成為了各運營商的必爭要地。

ICT是信息、通信和技術3個英文單詞的詞頭組合，是信息技術與通信技術相融合而形成的一個新概念、新技術、新業務領域。信息通信業界對ICT的理解更多地是把ICT作為一種向客戶提供的業務，是IT（信息技術）與CT（通信技術）2種業務結合的產物，通信、信息、互聯網及移動互聯網等領域的業務都將融合在ICT的范圍內。

早在2008年，固網運營商轉型，中國電信便著眼企業客戶，最早提出了ICT服務，成功推出了商務領航、全球眼等業務，并提供系統集成、外包等服務，成立獨立的系統集成公司，到2013年市場規模已近百億。中國移動在此方面則落后不少，到2012年依托集團客戶部成立了政企客戶分公司，整合系統集成業務力量切入ICT市場，加強對ICT市場的爭搶。中國聯通則在2011年成立了聯通系統集成有限公司，目前已經在智慧城市、環保、金融等領域獲得較大的市場份額。

2 ICT項目的特點

ICT市場經過這些年的發展，已經形成較為完善的產業鏈，如圖1所示。從政府、企事業單位的最終客戶到電信運營商，再到第三方系統集成商或服務提供商，運營商通常稱之為SI（system integrator，系統集成商）。

各大電信運營商主要通過與SI的緊密合作，為政府、企事業單位等最終客戶提供所需的ICT業務，這些ICT業務主要分為2種類型：一種適用性好、需求廣泛，通常被電信運營商包裝成ICT產品進行大范圍市場推廣，如中國移動彩云平臺提供的相關產品和服務；另一種則根據客戶需求進行定制，以項目的形式提供服務，如政府主導的天網工程等系統集成項目，也就是本文所關注的ICT項目。

圖1 ICT產業鏈

ICT項目，特別是大型的ICT項目，已經成為各電信運營商ICT收入的重要組成部分，所受關注程度也越來越高，這些項目具有以下共同特點。

2.1 業務復雜多變

ICT項目涉及的業務和技術領域復雜，從技術上看涵蓋了信息技術和通信技術，是傳統通信、4G、云、大數據、互聯網和移動互聯網等技術的融合，技術的融合必然衍生出復雜多變的業務。一方面保證了足夠的靈活性，可滿足客戶多方面的業務需求；另一方面增加了不確定性，需要根據客戶需要，選擇出最適應客戶需求的業務組合，提供定制化的服務。

2.2 商務模式多樣

對大型的ICT項目，政府、企業等客戶更傾向于以多年分期投資的方式進行項目建設，這就需要電信運營商考慮前期墊資、收益測算等多方面的問題。電信運營商的ICT系統集成服務更多的是依靠SI來進行的，還需與下游SI就同樣的問題達成一致，這樣，就導致了整個項目商務模式的多樣性。通常需要將項目拆分為IT、CT這2部分，其中，CT部分由運營商承建，IT部分則由SI完成。在此過程中，涉及項目最終客戶的出資周期和方式、運營商是否墊資、運營商所提供服務的收費方式、運營商與SI的合作方式、SI獲得項目收益的方式、SI是否墊資合作等問題，增加了項目商務的復雜性。

2.3 項目管理控制難

大型ICT項目的建設周期通常比較長，6個月以上的項目建設周期很常見，如平安城市、智慧城管、三通兩平臺、大型數據中心、大型視頻會議等項目，不僅項目范圍廣、專業技術性很強，且客戶業務錯綜復雜，以三通兩平臺類項目為例，通常涉及上百所學校，涵蓋基礎網絡、服務器、教育云平臺、教育資源等方方面面的服務，這就對電信運營商提出了極高的管理要求，項目的按期交付變得困難重重。再加上與涉及的SI的協調與配合，這就對項目的成本、進度、質量等多方面的把控提出了更高要求。

2.4 專業管理人才匱乏

人才梯隊的建設和專業人才的培養是保證ICT項目成功開展的重點，由于ICT項目涉及的技術及業務領域廣泛，目前電信運營商具備的管理人才基本都是通信或相關專業，一方面需要補充IT領域的專業知識，另一方面還需要了解各行業領域內的專業知識，這樣才能從整體上把控項目的需求、設計、研發、實施、運維等方面。人才培養的周期很長，導致了目前ICT人才匱乏的局面。

3 ICT項目的管理

對于如何做好ICT項目管理，特別是大型ICT項目管理的問題，各電信運營商都在實際項目操作過程中，積累了大量的經驗和教訓，基本形成了自己的項目管理規范，中移全通系統集成有限公司做為中國移動的全資子公司，經過近幾年的摸索，就如何做好ICT項目的管理，總結了以下經驗供參考。

3.1 充分了解客戶業務需求

好的開始是成功的一半，對ICT項目建設來說，與最終客戶進行充分的業務交流，是項目開始的必要前提。政府、企業ICT項目的建設部門通常不是最終的使用部門，要想充分了解項目的業務需求，需保證項目干系人足夠的參與度。另外，運營商還要針對客戶的業務需求，選擇合適的SI，將運營商自有業務與SI的服務進行有機結合，為最終客戶量身打造所需的業務及服務，提供符合客戶真實業務需要的整體技術解決方案。

3.2 明確商務模式

在項目的前期交流階段，就需明確項目的商務模式，根據技術解決方案和客戶的投資行為，與最終客戶、SI共同確定項目的商務模式。中移全通系統集成有限公司將ICT項目的商務模式分為4類。第一類項目是完全由客戶出資建設，通常運營商只承接項目中帶寬、號碼、流量、短彩等部分；第二類項目是由運營商出資建設，通常是為保有存量市場或推廣新業務，也是運營商之間的競爭行為，為客戶免費建設；第三類項目是由客戶與運營商共同出資建設，通常涉及項目的前期墊資，運營商做為項目的集成商，與SI共同配合完成項目的實施；第四類項目是由客戶、運營商、SI共同出資建設，通常需要進行IT、CT業務拆分，SI也需要進行前期墊資。對運營商來說，無論哪一種商務模式，都需要進行投資、收益的測算，IT和CT業務的拆分，與SI合作模式確定等，選擇合適的商務模式，獲得多方共贏，才能快速推動項目的順利開展。

3.3 組織好項目計劃

項目涉及的業務、組織、人員、設備及服務提供商很多，客戶的業務需求復雜多變，需要一個完善的項目計劃來進行應對，包括項目的變更等，都需要進行妥善的計劃。這個計劃需要根據項目的開展不斷細化，及時分析實際進度與計劃進度的差異，采用溝通協調、技術攻關、借助外部力量、分期實現等有效方式，與SI協調一致，保證項目的順利開展。

3.4 控制項目風險

首先是技術風險，解決方案的合理性和可行性是最大的風險，ICT項目涉及的技術業務領域眾多，有時需要實現技術的融合和創新才能滿足客戶的需求，這就需要一支高素質的技術人才隊伍和成功的類似項目經驗來保證。其次是客戶方需求變更風險，需求變更往往是一個項目無限期延長的重要因素，導致項目遲遲不能交付或驗收，這就需要采取有效需求變更流程、統計變更工作量、與客戶協商分階段實現等具體方式來解決。項目的風險來源非常多，在此不再一一列舉，在風險轉化為問題前，能做的就是充分降低風險帶來的影響。

3.5 做好后評估和利潤核算

項目交付后，進入運維階段，在這個階段除了要做好日常的運維工作，還要對項目進行整體的評估總結，并核算項目的利潤情況，這對未來類似項目的建設可起到關鍵的參考作用。對客戶分期支付建設的項目，要充分考慮投資的時間成本，為制定有效ICT項目利潤考核辦法提供數據支持。

3.6 信息系統支持

中移全通系統集成有限公司自主研發了ICT項目管理系統，從項目的商機、立項開始，到項目的執行、監控、采購、合同，再到項目的驗收、后評估、利潤核算等，進行了全流程、全生命周期的管理，為管理層提供了工作審批、數據分析報表等管理手段，為ICT項目的管理提供了信息化支持，并起到了關鍵作用。

4 結束語

ICT市場對于電信運營商來說，既是機遇，又是挑戰，重點是要結合自身優勢，實現業務充分的融合，一方面保持CT領先，另一方面強化IT領域的發展。展望未來，ICT市場必將占據各電信運營商重要的市場份額，ICT產品和服務會成為企業、政府等客戶所需服務的重要組成部分。