移動運營商智慧城市建設分析

紀 芳，蔡路闊，朱文安，王少波/Ji Fang,Cai Lukuo,Zhu Wen’an,Wang Shaobo

（中國移動通信集團設計院有限公司山東分公司 濟南250101）

（Shandong Branch,China Mobile Group Design Institute Co.,Ltd.,Jinan 250101，China）

1 引言

近年來，通信技術發(fā)展日新月異，特別是隨著寬帶中國戰(zhàn)略的實施，智慧城市越來越受到業(yè)界廣泛關注。通俗來講，智慧城市即基于新型傳感、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術等為工具和方法，收集、整合城市運作的各類信息，向政府、企業(yè)、市民提供豐富智能化的應用，使城市的各個關鍵系統(tǒng)及參與者和諧、高效地協(xié)作，實現(xiàn)城市的全面可持續(xù)發(fā)展。

隨著智慧城市日漸走入人們的日常生活，一些問題也隨之而來，如智慧城市具有怎樣的特征？移動運營商是否需要大力參與？本文針對這些問題進行了具體分析。

2 智慧城市的特征及架構

2.1 智慧城市的特征

智慧城市需要具備四大特征：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

第一，通過傳感技術，實現(xiàn)對城市運作各方面的監(jiān)測和全面感知。第二，寬帶泛在網(wǎng)絡作為智慧城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡”，是信息收集、數(shù)據(jù)上傳的必要載體，通過各類有線、無線等寬帶泛在網(wǎng)絡，極大地增強智慧城市信息獲取、實時反饋，提供隨時隨地智能服務的能力。第三，智慧城市最終的服務對象是城市管理者、企業(yè)和市民，通過人的“智慧”參與，大大提升決策支持的能力，人的參與渠道是通過智能融合的應用。第四，智慧城市重塑了現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵，智慧城市的建設，注重從市民需求出發(fā)，通過用戶的廣泛參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 智慧城市技術架構

智慧城市系統(tǒng)主要由感知層、網(wǎng)絡層、平臺層和應用層構成，如圖1所示。其中，感知層主要由各類傳感器、射頻設備以及手機、電腦、監(jiān)控探頭等感知設備組成，用于獲取基礎數(shù)據(jù)和信息；網(wǎng)絡層包括電信、互聯(lián)、廣電三網(wǎng)，其主要保障感知層收集的信息實時、安全傳送至平臺層以及信息在不同網(wǎng)絡間的無縫傳遞；平臺層主要實現(xiàn)信息資源管理、數(shù)據(jù)交換以及數(shù)據(jù)一致性檢驗、挖掘等信息數(shù)據(jù)處理；應用層主要根據(jù)下層提供的信息數(shù)據(jù)，對外提供公共管理、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等方面的應用服務。

圖1 智慧城市總體框架

3 智慧城市建設情況及運營模式

3.1 智慧城市建設情況

國外智慧城市的發(fā)展更多依賴于信息技術的推動，近年來，國外智慧城市的建設情況見表1所列。

2012年，我國相關部委開始相繼推出智慧城市熱點計劃，如太原、廣州等9個城市被國家測繪地理信息局授予“國家智慧城市試點云時空信息平臺試點城市”。2013年，國家層面開始進行統(tǒng)籌管理，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等8個部委聯(lián)合編制了 《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，隨之，我國的智慧城市建設進入了新的階段。

3.2 智慧城市運營模式

表1 國外智慧城市建設情況

智慧城市的建設運營模式主要包括政府自建自營、服務外包、建設轉移、商業(yè)建設運營、特許經(jīng)營等模式。其中，政府自建自營是指完全由政府掌控建設運營的全過程，對資源的掌控力度較強；服務外包是指政府出資建設并購買運營服務的方式；建設轉移是指投資者成立項目公司融資建設，政府按協(xié)議約定方式分期贖回融資的建設方式；商業(yè)建設運營是指企業(yè)投資并通過市場化運作收回投資的一種模式；特許經(jīng)營是指由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設某基礎設施，并管理和經(jīng)營該設施及其相應的產(chǎn)品與服務的方式。

4 移動運營商智慧城市建設

4.1 移動運營商所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

智慧城市對于移動運營商而言，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。移動運營商在客戶規(guī)模以及網(wǎng)絡規(guī)模方面均具有優(yōu)勢，但與IT企業(yè)相比，在開發(fā)集成方面處于劣勢。移動運營商網(wǎng)絡應當借助智慧城市的建設，不斷完善自身基礎網(wǎng)絡建設，包括LTE、智能管道等；加強基礎資源引入，包括各類民生信息、空間地理信息、市政信息等；適度參與政府民生類、管理類行業(yè)應用建設，量力而為滿足集團客戶行業(yè)需求，整合自身資源和能力出租，攜手合作伙伴，更好地滿足智慧人群的需求。移動運營商所面臨的機遇與挑戰(zhàn)如圖2所示。

4.2 移動運營商參與智慧城市建設的策略

根據(jù)上述分析，移動運營商在參與各地的智慧城市建設時，建議采取以下五大策略。

（1）基礎網(wǎng)絡建設和資源引入

通過智慧城市的建設，完善自有的基礎網(wǎng)絡建設，特別是對于前期無法進入的業(yè)務區(qū)域，可以因勢而入，也可以逐漸滲透。同時，對于移動運營商尚未接入的公共基礎資源，如民生類的水電燃氣、路政交通等，逐步實現(xiàn)全接入，為后續(xù)的信息增值、業(yè)務拓展奠定基礎。

（2）行業(yè)應用

對于移動運營商已經(jīng)涉及的行業(yè)，如教育類，可以繼續(xù)進行行業(yè)內(nèi)的縱向拓展和行業(yè)間的橫向延伸。對于尚未涉及或涉足未深的領域，如物聯(lián)網(wǎng)類，需要在保證一定投資收益的基礎上，充分利用自有資源，并聯(lián)合方案解決提供商的力量，量力而為。

（3）云計算平臺資源出租

對于部分政府和企業(yè)的資源租賃需求，可以通過云計算建設資源池，同時以此為基礎，整合企業(yè)內(nèi)部業(yè)務資源和能力，并向第三方開放，通過第三方實現(xiàn)自有業(yè)務的拓展。

（4）政府類平臺集成

對于政府類平臺集成，在考慮效益的同時，更應注重平臺上匯聚的稀缺資源，對于此類平臺應該積極投入，盡量掌握其資源，便于未來業(yè)務的拓展，如城市監(jiān)控、市政路況等。

圖2 移動運營商所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（5）智慧城市業(yè)務運營

借助智慧城市的發(fā)展，進行自有業(yè)務的宣傳，如民生類業(yè)務，通過宣傳造勢，逐步培養(yǎng)用戶對水、電、燃氣的查繳習慣，以業(yè)務捆綁個人客戶。

4.3 移動運營商在智慧城市建設中的相關建議

鑒于智慧城市現(xiàn)在的發(fā)展階段，移動運營商在智慧城市建設中，應抓住政府智慧城市建設契機，加快基礎網(wǎng)絡建設，匯聚、挖掘民生等核心數(shù)據(jù)價值，打造共贏商業(yè)模式，并隨著智慧城市建設的逐步深入，從初期通信基礎設施的服務提供者，過渡到中期智慧城市運行承載的平臺提供者，再到后期基礎信息和應用聚合者。

作為通信基礎設施的服務提供者，移動運營商應繼續(xù)完善基礎網(wǎng)絡建設，加快LTE的規(guī)模部署，光纖到樓、到戶，加強流量經(jīng)營等智能管道能力建設；作為智慧城市運行承載平臺的提供者，移動運營商應運用云計算等先進技術，協(xié)助政府建設城市綜合運行承載平臺，并借此匯聚民生等核心數(shù)據(jù)；作為基礎信息和應用聚合者，移動運營商應通過匯聚運行和服務數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術，對各類數(shù)據(jù)進行整合、挖掘，聚合第三方智慧應用，打造共贏的商業(yè)模式。

根據(jù)上述對移動運營商在智慧城市建設中的定位分析，給出以下建議。首先，積極響應各級政府的號召，跟蹤相關項目的進展情況，適時簽訂項目合作協(xié)議，并統(tǒng)一使用“智慧城市”命名；其次，梳理移動運營商現(xiàn)有的“智慧城市”產(chǎn)品體系，特別是歸納現(xiàn)有無線城市、各行業(yè)的應用產(chǎn)品，建立智慧城市相關產(chǎn)品體系和產(chǎn)品庫，便于對外統(tǒng)一宣傳；最后，統(tǒng)一規(guī)范參與智慧城市類項目的原則，并做好網(wǎng)絡接入提供者的角色，特別是在參與相關項目時，對于融資租賃模式項目要謹慎承擔集成總包的角色，并對每個項目做好投資效益評估。

5 結束語

智慧城市是城市發(fā)展的美好愿景和目標，建設智慧城市勢必是長期、復雜性的工作，移動運營商應積極跟蹤智慧城市規(guī)劃，評估項目風險，因勢利導，采用多種合作建設模式，充分發(fā)揮運營商的網(wǎng)絡、渠道、業(yè)務、資金優(yōu)勢，借助智慧城市建設的契機，深入拓展集團客戶行業(yè)應用、推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。同時，攜手合作伙伴，打通智慧城市的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過引入云計算、大數(shù)據(jù)等新技術，更好地為城市的智慧運行、產(chǎn)業(yè)的智慧發(fā)展、人民的智慧生活服務。

[1]吳余龍，艾浩軍.智慧城市：物聯(lián)網(wǎng)背景下的現(xiàn)代城市建設之道[M].北京：電子工業(yè)出版社，2011.

[2]程大章.智慧城市頂層設計導論[M].北京：科學出版社，2012.