憑居住證可享受“市民待遇”

仲亮

近日，在黑龍江省人大常務委員會第十三次會議上，受省政府委托，省發展和改革委員會副主任何忠華向省人大常委會報告全省落實中央和省委城鎮化工作會議精神情況。報告對黑龍江省提升城鎮化質量和水平作出安排，提出將全面實行流動人口居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提升機制，外地人憑居住證可與市民同等享受住房保障、就業、醫療衛生等公共服務。

關鍵詞：保障房、公租房、廉租房

并軌運行

為提升黑龍江省城鎮化水平，黑龍江省將加快市政基礎設施和保障房建設，持續推進“三供兩治”工程設施建設和運行，抓好供水廠新建、升級改造和更新改造老舊管網，提升供水能力；推進新建管網、改造老舊供熱管網和拆除分散小鍋爐工作，提升供熱普及率；推進加氣站建設，加大燃氣用戶數量規模，提升燃氣普及率；加強便民設施建設，優先發展城市步行、自行車道建設；推進便民設施進街道、社區。

此外，黑龍江省提出加快保障性住房建設，確保10月底前開工率達到100%。并做好質量管理、入住審核、后續管理和信息公開，下一步將實施公共租賃住房、廉租房并軌運行。

關鍵詞：社會保障

建立省級異地就醫結算平臺

為了提升保障水平，黑龍江省提出推進統籌城鄉的社會保障體系建設。按照保障基本、循序漸進的原則，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。一是加大城鎮企業職工基本養老保險擴面力度，力爭將在城鎮企業就業和靈活就業的農民工全部納入保障范圍。進一步關注被征地農民群體，確保其依法參加基本養老保險。二是積極推進醫療保險市（地）級統籌，健全重大疾病醫療保險和救治制度，深化醫保付費方式改革，建立醫療服務評價與監管體系，健全和規范省內異地就醫結算管理辦法，探索建立省級異地就醫結算平臺，進一步方便包括農民工在內的參保人員就醫。

關鍵詞：戶籍

黑龍江省落戶基本沒“門檻”

黑龍江省對落戶小城鎮的條件進一步放寬。規定在小城鎮居住生活一年以上，本人自愿“農轉非”的，憑本人申請，可辦理“農轉非”手續。凡城郊失地農民，只要本人申請，憑鄉鎮土地管理部門出具的征地證明，即可辦理“農轉非”手續。

黑龍江省目前的落戶準入政策為：在小城鎮只要有落戶意愿就可申請落戶；在中小城市有住房（含租賃）和穩定收入的即可申請落戶；在省會哈爾濱有合法產權住房滿5年或購買商品房滿15萬元，并有穩定收入的即可申請落戶。與全國其他省份相比，我省的落戶條件是最低的省份之一，基本沒“門檻”。

關鍵詞：人口管理

全面實行流動人口居住證制度

針對人口管理，報告中提出，下一步黑龍江省將繼續深化人口管理制度改革，清理與戶籍掛鉤的各項限制性政策，還原戶籍的人口登記管理功能，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。全面實行流動人口居住證制度，憑居住證可與市民享受同等住房保障、就業、義務教育、社會保障、醫療衛生、法律援助等公共服務。