30年啦，你一直都在——電力規劃設計協會服務行業健康發展綜述

史曉斐，丁石生

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30年啦，你一直都在——電力規劃設計協會服務行業健康發展綜述

史曉斐，丁石生

華燈初上，濃霧中的北京鼓樓外車水馬龍。置身安德路65號，依舊可以感受到這幢大樓里那份厚重的時光感。

1985年11月的一個初冬艷陽天，中國電力規劃設計協會(簡稱“協會”)正式成立。生于正當時，皆為會員宜，始自秦淮河畔的一個約定，帶著一份特有的使命，見證了我國電力規劃設計行業的一段光榮之旅。

歷經歲月變遷，風云際幻，若非身在其中，圈兒外人恐怕很難理解一個電力設計企業對于協會的那份認同感、歸屬感和親切感。這是在不凡的事業發展中所凝聚的共同價值觀，在激越的產業變革中所達成的科學實踐論，在跌宕的市場起伏中所領悟的伙伴真情誼。

為行業發展注入多元適時服務

1985年至1998年，協會作為原國家電力部所屬電力規劃設計總院的內設機構，承擔部分行業管理職責。

1999年8月，按照國家深化電力體制改革的部署，協會與電力規劃設計總院正式分開，人員專職、機構分設，依照協會章程完全獨立開展工作。

2011年，隨著電力建設行業進入后重組時代，著眼廣大電力設計企業轉型升級的遠大前程，協會創造性啟動了由中國電力建設集團、中國能源建設集團、國家核電技術公司三大中央企業攜手國家級電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院分別擔任理事長、副理事長單位的新紀元。

時代在變，發展的環境在變，不變的是在“提供服務、反映訴求、規范行為、和諧發展”的工作方針指引下，反映會員訴求、加強行業自律、建設誠信體系、開展技術交流，促進行業健康、有序、科學、可持續發展的核心使命。多年來，協會始終堅持行業代表身份，積極反映行業訴求，加強與政府主管部門溝通、協調，推動出臺了一系列有利于行業發展的政策措施，大大促進了“電力工程勘測設計收費標準偏低”、建立注冊電氣工程師執業資格制度、落實電力體制改革有關精神、保障設計企業合理權益等問題的落地解決。

對此，協會常務副理事長兼秘書長李愛民深有感觸：“協會本身作為電力勘測設計行業的重要組成部分，是行業、企業自己的組織，是為行業、企業辦事的機構，是政府和企業之間的橋梁和紐帶。經過時間的磨礪和檢驗，協會在服務行業發展的各個領域中，都找到了核心、形成了合力，也得到了各方的支持和認可。面對日趨復雜的發展環境和轉瞬即逝的市場動向，我們將始終堅持與廣大會員單位一起，迎接挑戰，把握關鍵，推動電力設計行業不斷邁上新的臺階?！?/p>

為行業升級提供核心智力支持

按照國家民政部1991年和2002年的注冊登記，這里是全國電力咨詢、規劃、勘測、設計行業自律性的社團組織，但在每一個電力設計企業管理者心中，這里是一個匯集了大量企業發展信息和關鍵生產要素的平臺。

經過30年孕育發展，這里逐步形成了符合行業協會特點和自身實際的運行機制，建立了供用電設計分會、勘測分會、經營管理研究委員會、質量管理研究委員會4個分支機構，發展出檔案專委會、電控（熱控）專委會、企業文化專委會、工程建設項目管理專委會、統計專委會等12個專家委員會，同時運營了《電力勘測設計》、《電力設計信息》兩份行業雜志。

目前，協會擁有會員單位202家，覆蓋到了全國電力勘測設計各層次企業。其中，工程設計綜合甲級單位19家，電力設計行業甲級單位23家，電力設計專業甲級單位41家，電力設計乙級單位及相關業務單位114家，無論行業凝聚力、社會影響力，還是行業服務能力，都上升到了一個新臺階。

每一個清晨到傍晚，由30多名工作人員組成的執行團隊，都會在這里保障整個體系的高效運轉。這支老中青合理搭配的隊伍，熟悉行業情況，深耕專業技能，在內設的7個工作部門對口開展工作，在制訂標準規范、信息統計、教育培訓、科技質量、評優爭先、業務咨詢等多方面，幫助企業解決實際問題。

2000年，協會在原國家電力公司領導下，積極推進電力勘測設計行業創一流設計企業工作，先后共有13家企業獲得“國家電力公司一流電力設計企業”稱號。同年12月，協會開始組織電力勘測設計行業“四優”評選工作，電力勘測企業在第九屆全國優秀工程設計獲得金獎7項、銀獎9項、銅獎15項，在第七屆全國優秀工程勘察獲得銀獎4項、銅獎1項，在第五屆全國優秀工程建設標準設計評選獲得銀獎1項。

在推動行業技術進步上，協會組織制定了新的行業技術管理導則，推動會員單位建立適合三維數字設計的管理制度，推行電力工程設計成品數字化移交，推廣數字檔案館建設，大大提高了生產力水平。從2008 年的雨雪冰凍環境條件下輸變電設計技術研討會、2009 年 的“設計創新、創新設計”行業技術交流會、2012年的智能化數字電網技術交流會，到2014年的中國電力工程數字設計（EIM）大賽，協會通過一系列緊跟行業脈搏的活動，幫助企業從傳統技術的桎梏中果斷走出來，借助技術創新的活力，不斷收獲新成果。先后出版近130期《電力勘測設計》，用5000余篇技術研究文章，記錄了行業技術變革的歷程。與此同時，連續舉辦了多期的壓力管道設計審批人員、發電設總、送變電設總和專業技術負責人培訓班，在為會員單位培訓專業帶頭人、項目經理復合型人才及注冊師等方面，也發揮了巨大作用。2010年推出的“電力勘測設計行業資深專家”評選活動，先后讓83名行業資深專家受到矚目，既成為廣大勘測設計人員的職業標桿，又成為協會技術管理的高端團隊。

在關系到企業國內外市場核心競爭力的標準領域，協會一直致力于研究制定符合電力勘測設計行業發展實際、代表中國電力建設發展水平的行業標準化體系，管理修編了163項標準（含國家標準23項，電力行業標準140項）。僅“十一五”期間，就有經協會組織申報、編制的國家標準、行業標準91項（含國家標準13項），共計141項標準大綱、送審稿、報批稿的審查工作在這里完成。

在會員企業大力實施“走出去”參與國際競爭的關鍵時期，協會及時啟動了中國電力設計標準國際化工作，編寫《電力工程設計標準漢英術語》，制作《中國電力工程標準與您同行》的英文版宣傳片，分批完成了130多項中國電力工程勘測設計標準的英文版翻譯工作，使用中國對外工程承包商會的“中國工程技術標準對外推廣的官方標志”進行出版，開啟標準品牌化先河。數百名行業專家，在協會的高效協調組織下，結合各自專業，對外標準進行了比較研究，先后出版27卷、近780萬字中外標準比較成果，讓涉外電力工程的設計，找到了重要依據，使中國標準國際話語權掌控，滿足了基礎條件。許多基層項目管理者，捧著厚厚的標準卷宗感嘆：“有了這些基礎材料，我們在跟國際業主、合作方乃至競爭對手對話時，才真正有了底氣?！?/p>

為行業健康營造和諧有序氛圍

隨著電力市場化改革的逐步深入，多元利益的沖突與整合在不斷沖擊著電力設計企業的生存和發展，也使協會加強行業自律管理的職能引發了多方的關注。

1997年11月，協會按照第四屆理事會會議精神，為規范電力勘測設計市場，建立和完善自我約束機制，創造公開、公平、公正的競爭環境，正式頒發《電力勘測設計行業公約》。此后，根據行業發展不同時期的業態，協會對《電力勘測設計行業自律公約》不斷完善，并于2002年出臺實施細則，定期發布行業勘測設計指導價格，協調電力勘測設計項目招投標并現場監督會員遵守公約情況，對不遵守行業公約的企業，明確指出錯誤及危害所在，責令改正并采取通報、降低企業信用評級等措施。在此基礎上，協會還依據國際通行的FIDIC合同規則，組織制定了電力工程勘測設計合同范本，為穩定市場秩序添加了技術手段，并針對業主存在的不規范行為進行溝通協調，聯合多方力量規范市場行為。

圍繞“優質優價”這個電力設計行業對市場的責任理念，協會積極號召廣大會員單位開展技術創新，改進生產流程和工具，通過形成自己差異化的技術方案、技術路線和生產模式，避免同質化價格拼殺，扎實行業生存之本，達到行業自律的根本要求。對此，李愛民表示：“隨著國內外市場競爭的日趨激烈，規范市場秩序，防止惡意競爭廣受關注。在維護行業健康發展這個使命上，協會責無旁貸。與此同時，我們也在積極進行調研和探索，呼吁社會各界對電力設計企業的持續發展給予關注和必要保障，鼓勵電力勘測設計單位和勘測設計人員按照節約資源、保護環境、質量第一、安全可靠和可持續發展等要求開展創優活動，大力拓寬市場格局和發展思路，引領勘測設計企業為業主提供工程全生命周期的咨詢服務，從而帶動企業的轉型升級和長遠發展?！?/p>

1995年6月，來自全國的53件作品匯聚北京，參加協會成立十周年的會標征集活動。時任國家電力部部長史大禎題詞：“勘測設計工作是電力建設的龍頭，希望你們面向國內外大市場，深化改革，提高電力勘測設計水平，為我們電力事業做出更大貢獻。”時任國家開發銀行行長姚振炎題詞：“為推進我國電力規劃勘測設計事業發展而努力?！睍r任建設部副部長葉如棠題詞：“堅持協會宗旨，搞好雙向服務，為發展電力勘察設計事業竭誠貢獻。”各級領導的關懷和囑托，各級主管部門的支持和信任，各級會員企業的協作和配合，與協會的努力一起，共同構成了一幅多彩的發展回憶錄。

自2005年起承擔并成功舉行了注冊電氣工程師執業資格考試命題、評分閱卷和注冊管理工作，在全國范圍內取得注冊電氣師資格25037人，已注冊15940人（截止2015年6月）；組織編寫了國家動力管道監察規程和標準，主動為申請從事電廠壓力管道設計業務的37家企業進行評審服和年檢換證咨詢服務；每年發布行業同業對標指標體系，為企業發展提供追求目標；作為全國第一批在行業開展信用評價的試點單位，嚴密組織對65家企業的信用等級評價評定工作；推行工程設計責任保險，提高會員單位抗風險能力……涓涓溪流，下自成溪，太多看似平凡而又重要的工作，集中體現了協會的職責與定位，也讓全體會員企業和業內同仁，把這里真正當作了自己事業的平臺、專業的校園、精神的家園。

不知從何時起，“有問題找協會”，“協會組織的，一定積極響應”漸成行業默認值。在《中國電力規劃設計協會中長期戰略發展規劃（2013年-2020年）》編制過程中，有這樣一段話：我國經濟發展已進入新常態，電力工業正向高效、環保、安全、經濟的更高目標邁進，電力勘測設計企業作為電力發展的龍頭，必須適應新常態、創新促發展，協會要牢固樹立全心全意為行業、為企業服務的意識，拓寬服務領域，提升服務水平，從單一電力勘測設計行業管理服務向工程建設全過程、多領域服務轉變，努力向電力工程協會邁進，逐步建設成按市場化原則規范運作、政府靠得住、企業信得過、行業有威信、與國際接軌的品牌協會。