如何做好農村公路管理養護工作

彭千美

(威寧彝族回族苗族自治縣農村公路管理所)

1 農村公路進行管理及養護的重要性

從大部分農村的地理位置角度分析，農村公路可以連接鄉鎮和縣城、從農產品的角度分析，只有保證公路暢通，才能將農林牧副漁等具有農村代表性的產品運輸到銷售市場、從日常生活的角度分析，公路是保證學校、經濟、文化繁榮發展的基本前提，所以必須要保證公路質量。農村公路等級普遍比較低，且基礎建設薄弱，所以抵御各種災害的綜合能力也比較差。公路在投入到實際使用以后，會受到車輛載荷以及各種自然災害的影響，如果不能及時的對公路進行管理養護，會導致公路災害頻發，增加維修次數，甚至會影響到公路實際使用壽命。所以只有通過不斷完善公路養護以及公路管理才能保證公路擁有更長的使用壽命，將公路的積極作用充分發揮出來，減少不必要的財政支出以及人民經濟損失。公路養護管理工作的基本出發點就是提升公路使用壽命以及使用質量，發揮公路運行功能，全方位提升管理水平。但是自然環境和載荷的影響都會使公路功能退化，在此情況下如何保證公路養護及管理工作的實效性，便成為減少國家不必要財政投入、支持國家經濟建設的關鍵點。

2 農村公路管理養護存在的主要問題

2.1 管理體制不夠完善

我國農村公路養護管理體制不夠完善，對公路正常運行有較大的影響，導致農村公路管理機公路養護的責任主體不明確，進而在出現各種問題時相互推卸責任，讓公路管理流于形式。除此之外，因為從事公路管理機公路養護的工作人員數量比較少，且養護人員的技術水平較低，導致管理養護很難與時代發展相接軌。從另一方面分析，公路養護管理工作屬于工作量較大的工程，但是薪資水平卻比較低，導致公路養護隊伍不穩定。

2.2 認識不足

廣大農村地區的公路建設通常都是以混凝土路面為主要構成因素，并且憑借混凝土路面高強度、硬化快且不容易出現破損的特性取得了良好的效果。但是也正因為混凝土的這些特性，導致相關部門減少了對農村地區公路養護工作的重視程度。一些地區僅憑借國家財政補貼進行道路養護，沒有構建資金籌集模式，導致管理養護目標高于實際行動能力，影響了公路的使用壽命與使用質量。

2.3 技術較差

因為我國農村地區分布廣闊，數量多且單體項目較小，所以在管理與養護方面存在一定的難度。一般的農村公路管理部門都沒有專業的管理人員與養護人員。部分地區甚至管理機構的技術人員匹配不足，這些問題都會對導致公路管理工作流于形式。非專業的管理人員對管理與養護的認識都存在一定的問題，并且相關技術掌握的也不全面，所以不能及時對公路問題進行處理，影響公路質量。

2.4 養護資金有限

農村地區的經濟發展水平與城市相比還是有一定的差距，并且獲取的國家財政補貼也比較少，所以農村政府能否通過自籌資金的方式來養護公路，將直接影響到公路日常養護管理水平。部分經濟欠發達地區，因為資金的制約，管理人員的工資都不能按時發放，影響工作人員的工作積極性，進一步的對公路質量產生影響。

3 提升公路管理養護的措施

3.1 將公路使用質量歸入到考核中

農村公路管理養護工作可以從側面提升農村公路的通行能力，進而延長公路的使用壽命，保證公路交通的安全性，全方位提升公路的可持續發展進程。因為目前大部分農村地區都將公路的通達性與暢通性以及歷程作為主要業績考核指標，使其不能準確的認識農村管理養護工作的重要性。所以必須要將農村公路的建設歷程、公路使用性能以及公路的使用壽命歸納到業績考核指標當中，通過該模式來提升公路建設部分的統籌安排建設，保證公路管理質量，收集更多的公路養護資金，進而全方位提升農村公路可以帶來的綜合效益。

3.2 從農村公路的公益性角度出發構建管理模式

農村公路建立長效管理機制是社會主義新農村建設的主要構成要素，并且也是一項民心工程。農村公路是為農村地區廣大農民群眾服務的一種基礎設施，其公益性決定了公路農村地區公路不可以通過收取通行費等方式下籌集公路養護管理資金，所以必須要從各地農村的實際情況入手，制定完善的養護資金籌措機制。農村公路建設與養護必須堅持政府投資為主、多渠道集資為輔的構成要素，提升公路公益性才能從根本上為農民服務。從農村公路公益性的特點出發，推動公路養護管理體制的不斷改革與完善，協調農村公路建設人員、管理人員以及使用人員多方位的利益，構建有助于公路發展的特色農村公路養護管理長效機制，保證權、責、利的協調性與統一性，進而保證機制的實行效果。

3.3 完善公路檔案

通過完善公路檔案的方式進一步研發公路管理系統。因為農村公路的分布區域比較廣泛，基層單位的技術力量較為薄弱，所以通常農村公路都缺少完善的路況資料。近年來隨著農村公路工程建設的不斷完善，前些年建造的道路使用性能有所衰減，導致養護維修資金使用量逐漸提升。所以農村公路檔案的建設是十分必要的。可以通過構建農村公路管理系統并將系統應用到實際工作中的方式，通過使用信息化手段來提升公路養護維修決策的科學性，并且可以從以往的工作經驗來判斷最佳的公路養護時間以及養護措施，減少不必要資金的使用，提升公路使用性能，將養護資金的作用最大化發揮。

4 結束語

因為農村公路的日常養護工作的農村公路建設中十分重要的緩解，所以逐漸受到管理部門的重視。農村公路日常養護管理工作是十分艱巨的任務，所以必須建立長效管理機制，來促進公路養護工作走向科學化、規范化。

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