新常態(tài)如何規(guī)劃新藍圖

文/傅向升

新常態(tài)如何規(guī)劃新藍圖

文/傅向升

2015年即是“十二五”的最后一年，從國家層面到各部委、各省市、各單位都在部署和研究“十三五”規(guī)劃問題，也就是又到了一個五年計劃即將結(jié)束、下一個五年規(guī)劃開始之時。下一個五年規(guī)劃什么樣的藍圖？確立什么樣的戰(zhàn)略？制定什么樣的措施？提出什么樣的目標？都是規(guī)劃者們必須要認真思考、表述明確的問題和內(nèi)容。從國家層面講，下一個五年在“中國夢”的指引下，深化改革的目標要實現(xiàn)、依法治國的目標要實現(xiàn)、社會主義市場經(jīng)濟體制基本建成，也就是“第一個百年”目標基本達到，為中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎(chǔ)。對各部委、各省市、各單位來說，“十三五”所確立的戰(zhàn)略、制定的措施、提出的目標，必須與“中國夢”這一大的歷史背景相契合。筆者結(jié)合自己的一些思考，就經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)規(guī)劃過程中，需要把握好和予以正視的幾個問題作一些探討，希望能為正在做規(guī)劃的朋友們帶來某些啟迪。

適應(yīng)新常態(tài)

“新常態(tài)”是黨中央和習近平總書記在深刻分析國際大布局和當代中國發(fā)展階段出現(xiàn)的一系列新情況、新矛盾的基礎(chǔ)上，提出的一個全新的概念。習近平總書記在APEC工商領(lǐng)導人會議上作了最新的詮釋：中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)有幾個主要特點。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。從以下幾組數(shù)字也證明了上述三個特點，2014年前三季度GDP同比增長7.4%，是近年來最低的；最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻48.5%，超過投資的貢獻率41.3%，改變了近些年來投資貢獻率一直居高的不合理狀況；單位GDP能耗下降4.6%，說明結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能進一步顯效。

我們一定要適應(yīng)新常態(tài)，理性和淡定的認識“由高速增長轉(zhuǎn)到中高速增長”。因為我們的體量已經(jīng)大不同，GDP總量已經(jīng)連續(xù)幾年列世界第二，很多工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量已連續(xù)多年列世界第一位。2013年一年我國經(jīng)濟的增量（4.98萬億元人民幣，即8100億美元）就相當于1994年全年的經(jīng)濟總量（4.67萬億元），可以在全世界排到第17位。另一方面，繼續(xù)保持高速增長不僅是現(xiàn)實不可能（環(huán)境、資源已經(jīng)達到、甚至超出了承受極限），也是不可持續(xù)的（水污染、空氣污染已經(jīng)難見碧水藍天）；不僅是不合理的，也是不符合科學發(fā)展觀的。以化學工業(yè)銷售收入的增長速度為例，據(jù)統(tǒng)計，2008年（3萬億）同比增長24.21%、2009年（3.2萬億）5.86%、2010年（4.27萬億）33.15%、2011年（6萬億）33.34%、2012年（6.67萬億）12.34%、2013年（8.1萬億）12.7%；可見只有金融危機發(fā)生后的第一年增長速度低一些，可是隨著4萬億投資的拉動，出現(xiàn)了連續(xù)兩年的超高速增長，使得剛剛見到初效的結(jié)構(gòu)調(diào)整戛然而止，也使得產(chǎn)能過剩的狀況進一步惡化；近兩年增長都在十二點幾，基本趨于理性，2014年前三季度（6.37萬億）同比9.9%，略高于GDP增長，化學工業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出了新常態(tài)。

直面新挑戰(zhàn)

改革開放以來，特別是確立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，總體上講經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步都是巨大的，成績顯著。但是站在今天、站在規(guī)劃“十三五”的這個時點，很多行業(yè)、很多企業(yè)都面臨著很多挑戰(zhàn)，這些也是今天的我們無法回避、也不能回避的。我們只有直面這些挑戰(zhàn)，所制定的“十三五”規(guī)劃才能出自實際，也才能符合實際。一是產(chǎn)能嚴重過剩，已經(jīng)不僅僅是大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品（如鋼鐵、水泥、冰箱、彩電等），而且鋁合金、有色金屬、計算機、手機等也都大量過剩；已經(jīng)不僅僅是化肥、硫酸、純堿、燒堿、甲醇、聚氯乙烯等基礎(chǔ)化學品，而且聚甲醛、有機硅、PBT、1，4-丁二醇、金紅石型鈦白粉等化工新材料或高端化學品產(chǎn)能也都出現(xiàn)過剩。二是創(chuàng)新能力不足，很多企業(yè)的發(fā)展都可以說是驚人的，但與跨國公司相比，國內(nèi)很多企業(yè)大而不強的狀況沒有實質(zhì)性改變，不掌握核心技術(shù)的狀況在工程塑料、專用化學品以及電子信息產(chǎn)品方面表現(xiàn)得尤為突出；另一方面，一邊是基礎(chǔ)產(chǎn)品、通用產(chǎn)品產(chǎn)能的嚴重過剩，一邊卻是高技術(shù)和高端產(chǎn)品的大量進口，這些都是創(chuàng)新能力不足造成的。三是減排壓力日增，尤其是高耗能、高排放、高污染的產(chǎn)品。四是頁巖氣產(chǎn)能形成，美國的頁巖氣已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，又加上近期石油價格的大幅下跌，恐怕對熱度一直不減的煤化工帶來不小的挑戰(zhàn)。再有就是企業(yè)效益的下滑。石化全行業(yè)2014年的利潤總額出現(xiàn)了近年來的首次下降，利潤總額前三季度同比下降1.8%，據(jù)統(tǒng)計1～10份下降幅度進一步加大到2.6%；庫存的上升，9月末石化全行業(yè)產(chǎn)成品占用資金，同比大幅上升了9個百分點；財務(wù)費用大幅上升，化工行業(yè)的財務(wù)費用同比增加22.3%，比2013年同期大幅上升了17個百分點。據(jù)統(tǒng)計2014年截至10月份，全國國有企業(yè)總成本中財務(wù)費用上升最快，增速達18%。

把握新機遇

立足于“十二五”這個基礎(chǔ)，在新常態(tài)下面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，但也同樣面臨著許多機遇。深化改革《決定》的公布及其深入推進、依法治國戰(zhàn)略的推進、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施等這些都是大的層面的大機遇。在這樣的大背景下，對每一個地區(qū)、每一個單位或行業(yè)都會有很多新的機遇。以化學工業(yè)為例，一是《能源戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》提出，到2020年總能耗控在48億噸標煤、一次原煤消耗控制在42億噸、能源自給率85%；將“節(jié)約優(yōu)先”放在了四大戰(zhàn)略之首，對于節(jié)能降耗來說，化工與鋼鐵、建材等被列為四大耗能大戶，在認識到形勢嚴峻的同時，更要看到機遇就在眼前，耗能高說明節(jié)能降耗的空間就會大，就要大力推廣節(jié)能技術(shù)；控制化石能源的消耗，就說明一定會大力發(fā)展新能源，新能源的發(fā)展就一定為化工新材料提供更加廣闊的需求，新能源的轉(zhuǎn)換、儲存和使用必須依靠化工新材料提供配套。二是信息技術(shù)的發(fā)展，我國網(wǎng)民已超6.3億，全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強中，中國占4家，2013年網(wǎng)購交易額超過1.85萬億元。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有其負面性，但更多的是為社會、經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活帶來的高效和便利，不論我們是否歡迎，實際上我們早已置身于網(wǎng)絡(luò)與信息的海洋，而且我們正深陷其中且越來越深。我們的企業(yè)在積極推進新型工業(yè)化的過程中，必須高度重視企業(yè)的信息化建設(shè)，化學工業(yè)不僅為信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和建設(shè)提供新材料配套，而且還通過自身的信息化逐步向智能化邁進。有的企業(yè)已經(jīng)在管理信息化、生產(chǎn)集散控制優(yōu)化以及電商銷售等方面取得了成效、積累了經(jīng)驗，化工集團在這些方面的做法值得借鑒，在做好信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，進一步提升各企業(yè)DCS應(yīng)用率，2014年主抓的電商銷售截至10月新增銷售收入已經(jīng)超過130億元。 三是上市注冊制為符合條件的企業(yè)直接融資帶來了機遇，不僅為企業(yè)節(jié)省大量財務(wù)費用，更為企業(yè)創(chuàng)造社會財富創(chuàng)造了條件。四是對企業(yè)家與企業(yè)家精神的新期待，習近平總書記最近講到，深化改革、激發(fā)市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神，把該放的權(quán)力放到位、該營造的環(huán)境營造好、該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。總書記講話給予企業(yè)家和企業(yè)家精神如此的高度還是第一次。

破解新格局

格局也分大格局或小格局，按照發(fā)展階段講，全球可分為發(fā)達國家或發(fā)展中國家；從地域上看，門羅主義始終還在主導著美國的美洲政策，馬歇爾計劃的遺留仍然還在影響著美歐關(guān)系；從當前來看，因烏克蘭危機造成的俄美關(guān)系一時還難以緩和，造成的俄歐關(guān)系多少帶有點中式“太極”的味道，以及中東、北非和“伊斯蘭國”問題的持續(xù)，美國的重返亞太，東海、南海的諸多不平靜以及貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護主義并存等，這些都是近一個時期、甚至是整個“十三五”面臨的大格局。就我們國家自身而言，在“中國夢”和“兩個百年夢”的指引下，東部和西部的差別、東北的振興、中部的崛起，新絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路以及互聯(lián)互通的構(gòu)想、上海自貿(mào)區(qū)的建立、中韓和中澳自貿(mào)協(xié)議實質(zhì)性談判已完成、中海（中國和海灣地區(qū)）自貿(mào)談判一直在推進中等等，這些格局也是我們在規(guī)劃“十三五”時必須要予以重視的因素。對于化學工業(yè)來說，重點發(fā)展七大石化基地的布局已定、石油對外依存度2014年將達60%、頁巖氣頁巖油產(chǎn)能的形成、中東石化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及“談化色變”的氛圍未改、精細化工率只有40%、科技進步貢獻率也只有40%（這兩個代表化工行業(yè)技術(shù)水平的數(shù)值，發(fā)達國家都在70%以上），這些是在做行業(yè)或企業(yè)規(guī)劃時必須認真分析和需要正視的。因為在產(chǎn)能嚴重過剩的狀況下，“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展思路，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級與布局，都會深受這些格局的影響。如果不能科學的、比較準確的預測這些格局帶來的影響，如果不能正視這些格局的存在及其變化，很有可能建成的生產(chǎn)裝置，產(chǎn)品從投放市場始就失去了競爭力，今天規(guī)劃的美好藍圖在五年之后卻難如愿。為了應(yīng)對這紛呈的格局，最為重要的還是增強自身的核心競爭力！

一是在“量”的基礎(chǔ)上真正實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。因為我們的存量已經(jīng)很大，無論是總產(chǎn)能、總產(chǎn)量，還是具體到單個產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量，只要是基礎(chǔ)產(chǎn)品、只要是通用型號就幾乎沒有不過剩的！自“十五”以來，我們在解決“量”的問題上，成績可以用巨大來形容，可是“量”與“質(zhì)”的問題卻沒有解決好，過分的追求了“量”，卻忽視了“質(zhì)”。當然，在當時所處的發(fā)展階段先解決“量”、先保障供應(yīng)，也是一種必然選擇；但是，在解決了“量”的今天、在規(guī)劃“十三五”的這個起點上，應(yīng)當把“質(zhì)”放在首位，放在更加突出的位置。因為今天不僅是認識到了“質(zhì)”與“量”的辯證關(guān)系，更是已經(jīng)具備了在“量”的基礎(chǔ)上，來解決“質(zhì)”的問題的前提條件。因此，在規(guī)劃 “十三五”的時候，一定要緊緊握住結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級這條主線，在認真分析大格局與小格局的前提下，立足本地區(qū)、本部門或自己單位的基礎(chǔ)，突出自己的優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局，很好研究并確立“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略、目標和思路，制定具體的措施，通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)的升級、推動管理的創(chuàng)新、增強企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。

二是向創(chuàng)新謀求新動力。習近平總書記講到創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略時，把創(chuàng)新定位為發(fā)展的新引擎、改革定位為點火器。要解決“量”的問題、實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，必須依靠創(chuàng)新；要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，也必須依靠創(chuàng)新；要突破資源和環(huán)境的制約，實現(xiàn)新型工業(yè)化和清潔生產(chǎn)，離開了創(chuàng)新幾乎是不可能；要增強核心競爭力、打造百年企業(yè)，更要依靠創(chuàng)新。所以“十三五”規(guī)劃一定要把創(chuàng)新放在更加突出的位置，向創(chuàng)新謀求新動力。我們身邊不乏忽視創(chuàng)新、不能把握趨勢被時代淘汰的教訓，有的甚至是當時競爭力很強的國際性公司，柯達、諾基亞就是典型的案例。過去我們很多時候?qū)?chuàng)新也是“雷聲大、雨點小”，創(chuàng)新工作沒有落到實處，無論是指導思想、還是考核體系與激勵措施上，也存在單純追求“量”的問題。現(xiàn)在無論是專利數(shù)量、還是發(fā)表論文的數(shù)量，都居世界第一位。可是無論是整體技術(shù)水平、還是哪個行業(yè)（航天、高鐵似乎可以除外），都與發(fā)達國家有不少于十年的差距，就是國內(nèi)很多500強的企業(yè)，與跨國公司相比其技術(shù)差距也不少于十年；要是不存在大的差距的話，為什么近幾年的世界創(chuàng)新100強當中始終未見中國公司的身影？如果“十三五”任其繼續(xù)下去、沒有實質(zhì)性改變的話，“十三五”結(jié)束的時候即使第一個“百年目標”實現(xiàn)了也缺乏強力的支撐。所以“十三五”規(guī)劃一定要更加突出創(chuàng)新，既要注重管理創(chuàng)新，更要注重科技創(chuàng)新，也要注重觀念和模式創(chuàng)新。尤其是要把企業(yè)打造成創(chuàng)新的主體和主戰(zhàn)場，通過創(chuàng)新促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力。企業(yè)在創(chuàng)新方面，不僅是可以大有作為，而且會直接獲益，昊華駿化、華魯恒升、德州實華、沈陽化工以及華為等一批企業(yè)就有很好的經(jīng)驗可以借鑒。昊華駿化和華魯恒升都是通過技術(shù)創(chuàng)新，使得20萬噸/年的醋酸裝置提升到40～50萬噸/年；德州實華通過創(chuàng)新掌握了聚氯乙烯生產(chǎn)無汞新工藝，若在行業(yè)內(nèi)推廣將徹底解決汞污染的世界難題；沈陽化工不僅在國內(nèi)首家實現(xiàn)了CPP新技術(shù)的工業(yè)化，還攻克了國內(nèi)首套茂金屬聚乙烯新工藝，不僅為石化工業(yè)技術(shù)革命提供了工業(yè)示范，還為國內(nèi)市場提供了高端產(chǎn)品。這些都為企業(yè)做好“十三五”規(guī)劃提供了可借鑒的成功案例。

三是通過國際化增強新優(yōu)勢。改革開放以后、尤其是加入世貿(mào)總協(xié)定以來，國際化的程度越來越高，國際競爭不僅限于海外市場，國內(nèi)市場早已成為國際競爭的主陣地，世界500強公司以及大大小小的專業(yè)化公司，都已進入中國市場，國際化不僅是一個擺在我們面前躲不過、繞不開的話題，而且是早已置身其中、包而圍之的大環(huán)境。改革開放初期，我們是引進資金、引進技術(shù)，以“進”為主；經(jīng)過三十幾年的發(fā)展，我們逐步以“進”促“出”、“進”“出”并舉。今天這個時點，我們不僅已經(jīng)是世界第一大貿(mào)易國，而且是連續(xù)多年的外匯儲備世界第一，近幾年對外投資力度不斷增大，資本輸出已經(jīng)超過資本輸入，投資地區(qū)不僅限于發(fā)展中國家，而且發(fā)達國家也逐年增長。“十三五”期間，如何通過國際化來增強我們的新優(yōu)勢？拓寬我們的新領(lǐng)域？也是規(guī)劃過程中需要認真思考的。第一是走出去學習借鑒跨國公司先進的管理理念、提升我們的管理水