天津市河道巡查巡視管理系統設計開發與功能介紹

馮東利，周 軍，劉振宇，孫加東

（天津市北三河管理處，天津 301800）

隨著天津市社會經濟建設的發展，河道管理體系不斷完善，在工程管理、環境管理、水行政管理、防汛調度管理上積累了大量的基礎材料，由于這些信息分散在各個職能部門，對相互之間溝通與協作要求較高。目前，基礎數據的獲得主要依靠河道巡查人員通過日常的巡查巡視進行收集與上報，但傳統的巡檢模式存在工作數據量大、工作效率低、巡檢人員是否按照既定的時間和路線完成巡檢任務在巡查記錄中無法體現和巡檢發現的問題得不到及時處理的問題。

1 天津市河道巡查巡視管理系統簡介

天津市河道巡查巡視管理系統圍繞天津市河道日常巡查巡視管理工作的職能，通過對基于Sky1ine G1obe 平臺的電子地圖系統開發、基于Android 操作系統、支持聯通3G網絡并具有AGPS功能的手機端巡查系統開發、工作流程模擬管理系統以及電子監察和督促提醒系統開發，建成一套支撐河道巡查巡視日常業務并可延伸至外協部門的信息化平臺，以實現各業務處室間數據共享。同時，建立了天津市河道工程標準化管理、規范化操作和事件快速化處置的軟硬件環境，增強了天津市河道巡查巡視基礎性管理水平，實現了河道網格化管理要求。系統組織機構，如圖1所示。

圖1 系統組織機構

2 河道巡查巡視管理系統開發

河道巡查巡視管理系統是一個信息整合平臺，該平臺既可以直觀地查看監控目標數據，也可以查詢各種屬性信息，并整合業務信息進行分析，服務于河道巡檢工作。系統擁有強大的拓展功能和全面方便的服務功能：一是滿足了基層對資料錄入、整編處理的需要，二是滿足了管理部門對信息的匯編、查詢、管理、分析以及面向決策的需要，三是滿足了管理部門對巡檢任務的下達完成過程進行質量監控和對巡檢過程中存在問題進行反饋、考評的需要。同時，為應急搶險指揮、重大問題決策提供支撐功能。系統應用架構，如圖2所示。

2.1 系統框架

圖2 系統應用架構

河道巡查應用平臺分為四部分，即應用層、支撐層、數據層、網絡發布服務。系統整合各級巡查工作到業務子系統，使之成為互相聯系的整體，提供直觀、快捷的操作界面，提高河道巡查巡視的工作效率。系統總體結構，如圖3所示。

圖3 系統總體結構

（1）應用層。應用層主要包括任務下發、巡檢簽到、信息錄入、移動上傳、工作流管理、督促提醒、權限分配、數據查詢等功能，從支撐層調用相關的API，結合各個部門的需求提供定制化的應用服務。

（2）支撐層。支撐層主要包括工作流支撐、報表生成、鑒權管理、統計分析、移動接入、業務專題支撐等功能，提供通用化的API，供應用層調用。

（3）數據層。數據層主要包括業務數據、多媒體數據和GIS 數據，通過對于基礎數據的接入、調用、歸檔存儲，可以在系統中實現對各類數據的科學管理和統籌規劃。

（4）網絡發布服務。網絡發布服務主要包括鏈路傳輸、數據發布服務、數據虛擬服務、數據推送服務。網絡發布服務提供系統傳輸的鏈路和通道，為平臺與其他已有信息系統的互聯互通提供了接口，使得系統具備信息發布和信息推送的能力。

2.2 手持終端

（1）手持終端子系統。根據天津市河道巡查巡視管理工作的具體要求，河道巡查巡視管理系統開發了手持終端、服務器端數據接收系統、電腦桌面查詢顯示平臺、問題流轉處置系統、數據庫系統。中央服務器將任務發送至手持終端，當巡檢人員抵達指定位置時，系統會自動簽到，巡檢人員利用手持終端可以開始進行記錄填寫上報。當巡檢內容都沒有問題時，經系統確認后可以將數據直接上傳至中央服務器。當巡檢數據存在需要記錄的問題時，巡查操作人員可以通過手持終端直接進行問題記錄、問題導入（選擇）、拍攝問題記錄附件并上傳，在整個過程中系統將自動定位。完成全部的問題記錄后，系統會將所有問題數據直接上傳至中央服務器。在上傳過程中，假如由于外界原因影響，手持終端無法獲得信號，問題數據將暫存在手持終端緩存中，等待巡檢人員到達有信號的位置時自動在后臺將數據上傳至中央服務器。手持終端巡查簽到功能結構，如圖4所示。

圖4 手持終端巡查簽到功能結構

（2）手持終端采集的數據。系統可以將河道堤頂、堤坡、擋墻、護坡、堤防林木、穿堤涵閘、標志標牌、河道水環境以及管理范圍內的建設項目、違章違法建筑等存在的問題、破損的工程量以及涉及的口門、水閘、泵站等水工設施運行的工況信息，通過手持終端進行數據的采集與上傳。手持終端操作流程，如圖5所示。

圖5 手持終端操作流程

2.3 管理平臺

系統對河道工程、水環境、水政、防汛調度等巡查工作制定了嚴謹、閉合的工作流程，通過巡查巡視管理平臺進行數字化、流程化管理，可以便捷地進行數據的查詢。系統通過智能分段，實現了使用單位按照管轄范圍將河道按區域進行條塊劃分的功能。管理平臺建立了工作統計、任務管理、統計分析、問題處置、問題下發、點位管理、河段管理、專題圖、督促專題、電子監察、系統公告11個模塊，各部分有機結合，互為補充，相互支撐。

（1）工作統計模塊。該模塊共分為完成情況統計、當前任務、納入工程匯總以及未按時處置4 類，使用人員可以查詢當前下達的巡檢任務工作進展情況，當點擊每個任務時可以查詢任務中各點位的詳細情況，便于各部門系統管理員及時督促巡檢人員按時完成規定的巡檢任務。

（2）任務管理模塊。該模塊通過檢索樹可以選擇任務涉及到的河段，下發巡檢任務信息，并對相應河段制定任務的計劃周期與持續周期，既滿足了對巡查時間管理，又保證了對巡查頻次的要求，同時還可以查詢各條河段的任務計劃及歷史任務

（3）統計分析模塊。該模塊共分為堤防、口門、水閘巡查信息分析，任務完成統計和問題分類統計。使用該模塊可以查詢指定時間范圍內上述巡查信息的巡檢信息，并按照相應類別總結出相關巡檢任務和發現問題情況，通過樹狀圖和餅狀圖進行直觀的展現。

（4）問題處置模塊。該模塊將巡檢人員上傳至數據庫中的巡檢信息進行自動分類，然后將各個部門的問題分別下發至該部門的直屬部門，各部門根據職責分工和管理權限進行批示或上報，以便逐級督促管理，極大地提高了工作效率。當處理人處理當前問題需要外協單位參與時，處理人可以將任務清單打印成紙質文本，轉發至相關的外協單位，按照現有處理流程進行處理，處理完成后填寫“處理情況”，發給同部門審核人員進行審核，直至問題妥善處理為止。問題處置流程及功能，如圖6—7所示。

圖6 問題處置流程

圖7 問題處置功能

（5）問題下發模塊。在河道發生緊急狀況下，管理人員通過該模塊可以結合GIS 地圖，對問題發生的點位實施精確定位，發布臨時巡查信息。系統會將臨時任務下發到巡檢人員手持端，通過GPS 定位顯示出任務的名稱、方向、任務起點等信息，手持端以類似通話呼叫的形式提醒巡檢人員進行現場巡檢，上傳事件發生地的相關信息。

（6）點位管理模塊。系統分為河道堤防和水閘相關點位信息，通過該模塊可以管理巡檢人員的巡檢路徑，確保巡檢人員在巡查時沿河堤進行全段巡查。

（7）河段管理模塊。通過檢索樹可以選擇任務涉及到的河段，通過智能分段將相關管理單位按照管理范圍和管理區域進行條塊劃分，便于系統下發巡檢任務的針對性和可操作性。

（8）專題圖模塊。該模塊按照管理需求劃分了工管專題、水保專題、水政專題以及水調專題4 類，各職能部門通過進入專題圖，可以一目了然地查看各自需求信息，并且通過對上報的問題進行編號，可以快速檢索出對應問題的工作信息。

（9）督促專題模塊。該模塊通過專題圖形式進行展示，使用人員可以查看一周以內巡檢上報的問題，包括問題發生的地點、時間、類型以及巡查人員現場拍攝的照片或視頻，同時也可以查看問題的歷史記錄，管理人員可以按照督促提醒內容在地圖上顯示相關問題。同時，對于未按要求進行巡檢的將對未進行巡檢的河段以不同顏色進行區分，并以短信通知的方式反饋至各級管理部門負責人，實現監督考核的需要。

（10）電子監察模塊。該模塊可以實現對未按要求進行巡查、未按照預定時間處理的上報問題進行統計，并可以顯示出原始處理問題記錄，便于工作監察、監督、考核部門實施效績問責。

（11）系統公告模塊。該模塊共分為通知公告、規章制度、基礎資料、綜合信息4 個欄目，可以及時地將材料進行發布，便于各單位的系統管理人員及時掌握相關信息，加強工作協調的能動性。

3 應用情況

該系統自研發之初，對使用范圍的廣度和使用單位的覆蓋面進行了綜合考慮，建立了較為寬松的擴充接入端口。系統覆蓋了天津市水務局的行業管理、區縣水務部門的日常管理、河系管理部門的檢查督促管理，目前已在全市5 個河系（海堤）管理處管轄范圍內的19條行洪河道、海堤、外環河、西部防線等共計2 200 余km 堤防的巡視巡查工作中得到應用。系統操作簡單、使用方便、數據真實可靠，形成“工況信息實時巡檢、問題處置、監督管理”三位一體的信息化河道管理新模式，明確了河道日常巡查中的責任河段、重點點位、巡查責任人、巡查要求的“四明確”管理方式，建立了高效快捷的問題處置流程化機制，提高了巡查人員的工作效率和管理部門的監督檢查能動性，使日常管理工作更加規范化。

4 結語

河道巡查巡視是開展河道各項管理工作的基礎和前提，及時發現并采取有效的措施進行處置，把問題消除在發展初期至關重要。該系統提高了天津市河道管理工作的信息化水平，創新了工作的方式與方法，有效地減少了巡查工作中對于巡檢工作監督困難、巡檢問題上報不及時、問題描述及處置不合理、處置流程復雜、各部門溝通不順暢等難點，對天津市行洪河道工程管理、水環境管理、水政監察管理、防汛調度管理等工作具有重要的意義和價值。