水利水電工程造價中單價法應用存在的問題及改進策略

李　玉

(遼寧觀音閣水力發電有限責任公司，遼寧 本溪 117100)

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水利水電工程造價中單價法應用存在的問題及改進策略

李玉

(遼寧觀音閣水力發電有限責任公司，遼寧 本溪 117100)

摘要：水利水電工程具有推動社會經濟和農業生產穩步發展的重要作用，是國民經濟基礎設施的重要組成部分，此類工程投資大、工期長、技術復雜且具有明顯的系統性特征。在水利水電工程造價預測中，單價法的應用最為廣泛，雖然該方法在以往的工作中得到了不斷的優化和改進，但仍存在著一些不盡如人意的問題，不僅不利于項目投資的合理、有效控制，還容易引起不必要的糾紛。文章結合工程實例，對單價法預測中存在的問題進行分析，并以此為依據，就改進策略提出意見和建議。

關鍵詞：水利水電工程；工程造價；單價法；問題與改進

0引言

工程造價是建設工程造價的簡稱，一般包括項目建設成本和項目承包價格兩層含義，前者是指完成項目建設所需的全部費用，后者是指發包、承包方之間所簽訂合同的價格。無論是對于建設項目的業主單位還是承包單位，工程造價預測都具有重要意義。

結合以往的實踐經驗，我國工程造價中所采用的方法較多，主要有單價法、參數法和費率法，其中，單價法在水利水電工程中得到了非常廣泛的應用。本文結合某水利水電工程實例，對單價法預測中存在的問題進行分析，并以此為依據，就改進策略提出意見和建議[1]。

1工程概況

某省根據發展規劃要在某江建設水利水電樞紐工程，工程以發電作為主要功能，同時兼具灌溉、防洪等綜合效益。在本次工程的招投標階段，主管單位依據工程定額對工程造價進行了預測并初步得出了具有參考價值的計算結果。不過，受建設周期、自然、地質和交通條件、經濟發展水平等因素的限制和影響，初步獲取的測結果并沒有滿足工程建設所提出的實際要求。

為此，工作人員在項目建設的實施過程中對設計概算進行了數次調整，對于投資方而言，這些調整意味著投資風險的大幅提升；對于承包方而言，這些調整意味著施工成本的不斷提高，所以伴隨著實施過程中設計概算的調整，項目參建各方發生了多起合同糾紛，對工程的按期完工產生了嚴重的負面影響[2]。

2水利水電工程造價預測的現狀分析

水利水電工程造價是指完成項目建設所需的全部費用，在改革開放之后，社會主義市場經濟體制不斷完善，以工程定額為依據的造價體系在水利水電工程建設中得到了廣泛應用，為推動我國水利事業的不斷發展作出了巨大貢獻[3]。在前文的敘述中我們曾經提到，單價法在水利水電工程造價編制工作中得到了普遍認可和應用，相關工作人員也在以往的實踐中結合實際情況的變化對該方法進行了不斷的優化和完善，但盡管如此，單價法依然存在著一些有可能導致預測結果與實際值之間發生偏差的缺陷和問題，若不能對其進行徹底消除，勢必會增加工程投資控制的難度，進而對水利水電工程經濟效益的最大化產生負面影響[4]。

3水利水電工程造價中單價法預測的基本概念

在實際工作中，單價法又有著“定額法”、“單位成本法”等別稱，其操作方式可簡要概括為：依據工程特點將需要進行造價預測的工程細分為若干個分項工程，隨后對分項工程造價進行計算并將結果與所對應工程的工程量相乘，此時得到的結果即為該分項工程造價。各分項工程造價計算結束后，將結果累加分部分項工程造價，匯總后得到單位工程造價。各單位工程造價之和即為本次工作的總造價。

由單價法的操作流程我們可以看出，在水利水電工程造價預測工作中若采用單價法，相關工作人員應以分項工程造價作為重點內容。分項工程造價的構成及計算主要包括以下4個方面：

1)直接費，應依據國家頒布的定額進行計算。

2)間接費，應采用費率法，依據人工費或直接費進行計算。

3)利潤，應采用費率法，計算時以直接、間接費之和為基數。

4)稅金，應采用費率法，計算時以直接、間接費與利潤之和為基數[5-6]。

4單價法應用中存在的問題與改進策略

4.1人工費及人工預算單價

4.1.1問題分析

人工費在水利水電工程中指的是參與項目建設的施工人員的各類開支，根據以往的研究成果，在工程總費用中，人工費所占份額約為30%~40%。由于所占比例較高，因此工程造價費用計算的準確性將在相當程度上受到人工費計算準確性的影響。

“定額人工工時×人工預算單價”是計算人工費時的常用方法，前者可通過查詢現行定額獲得，后者可通過計算基礎工資、輔助工資、附加費(人工預算單價的三個組成部分)的方式獲得。其中，輔助工資一般包括地區津貼、各類施工津貼、節假日加班津貼、夜餐津貼等，附加費一般包括職工福利基金、公會經費、工傷保險費、養老保險費、醫療保險費、住房公積金和事業保險費。

雖然人工預算單價計算的對象是施工單位的工作人員，但就目前的實際情況來看，施工人員的流動性較大，農民工、臨時工所占比例遠超正式職工，企業在某些方面應有的人工費用負擔其實并不存在，所以工程造價預測所得結果難免會與真實情況存在一定出入，工程造價控制與管理工作的難度也由此大幅提升[7]。

4.1.2改進策略

為消除人工費單價法存在的問題，就必須對現有的人工費計算方式進行改進，簡單來說，就是以分別計算正式職工、臨時工人工費的方式替代原有的統一計算方式。

改進后的人工預算單價法及其組成如下：

1)基礎工資。計算時以工時為依據，充分體現對工作人員流動性的考慮，所采用的計費標準可根據工程所在地的實際情況進行調整，但年功工資不計入其中。

2)輔助工資。輔助工資依然由地區津貼、各類施工津貼、節假日加班津貼、夜餐津貼等構成，計費標準也不作調整，但各類輔助工資均在施工現場結清。

3)附加費。刪減附加費的組成部分，最后僅保留公會經費、工傷保險費兩項，具體標準視工程所在地實際情況而定。

4.2現場經費的問題及改進策略

4.2.1現場管理費

式(2)～式(4)中：p為流體靜壓力，Pa；g為重力加速度，m/s2；μf為液相黏度，Pa·s；μs為固相剪切黏度，Pa·s。

水利水電工程的現場管理主要由人工費、辦公費、交通費、固定資產使用費等組成，現行的造價編制是依照直接費的百分率進行計算，由于水利水電工程包括點型工程、線型工程、面型工程、中央工程、地方工程等多種類型，因此現場管理費在不同類型的工程中往往差異較大。

在以往的工程實踐中，工作人員經常以“現場管理人員消耗的資源”對現場管理費進行解釋，但是從根本上來講，現場物資資源的支配者正是現場管理人員，即現場管理人員將在相當程度上決定資源的消耗。所以，可將現場管理費調整為直接費用中的人工費，具體的費率可根據工程所在地的實際情況進行相應的調整[8-9]。

4.2.2臨時設施費

臨時設施費指的是水利水電工程建設過程中供水、供電、供熱、供風、通信設施等雖然不被劃入施工臨時工程但卻依然必要的建筑(構)筑物和臨時建設。

受工程建設規模、建設目的、工藝工序等因素的影響，這些具有保證工程建設順利進行作用的臨時建(構)筑物所需費用在不同工程中往往存在差異。由此可見，依據直接費的百分率對臨時設施費進行計算的方式并不合理。

為此，本文建議在預測臨時設施費時，應注意對水利水電工程的建設規模、建設目的、工藝工序等影響因素進行全面和充分的考慮，以便使所得結果更具針對性和合理性[10]。

4.3間接費預測的問題及改進策略

根據以往的實踐經驗，工作人員一般依據工程費的百分率對間接費進行計算預測，簡單的講，就是通過將企業管理費、財務費用、其它費用三項合并來獲得間接費總費率和計算基礎。不難看出，對于間接費的計算預測方法過于簡單，所得結果的準確性也因此無法得到充分保障。

為此，本文建議對企業管理費、財務費用、其它費用進行分別計算，最后將各自結果相加得出間接費。在實際操作時，應注意以下問題：

4.3.1企業管理費

企業管理費是指在施工現場之外由企業工作人員產生的資源消耗，即此項費用與施工項目間高度關聯。

若能以直接費中的人工費作為企業管理費的基礎，再適當調整費率，就能有效降低預測的難度、提高預測的準確性。

4.3.2財務費用

可以將財務費用理解為施工單位為完成施工任務所消耗的資源，即將財務費視為項目建設過程中的資金使用成本。

基于這種理解，工作人員可采用計算直接工程費的方法完成財務費用的計算，但是在實際操作的過程中，所用費率應在現行費率的基礎上進行適當的調低。

4.3.3企業定額測定費

企業定額測定費主要由管理人員費用和工作測定費用兩部分構成，由項目成本管理而產生。

由于此類工作原本就屬于企業管理的范疇，因此應摒棄以往單獨計算的做法，在計算時可將其歸入企業管理費。

5結語

水利水電工程造價編制的工作量較大、操作也相對復雜，除此之外，諸多因素均可對水利水電工程造價編制的準確性和合理性產生影響。所以在實際工作中，相關部門和人員應注意強化專業理論知識和操作技能，不斷培養自身將理論與實踐相結合的能力，以便使所得結果能夠更加貼近工程實際，充分發揮水利水電工程造價編制的積極作用。除造價編制人員外，上級主管部門也要注意結合工作的發展和變化對水利水電工程造價編制的相關政策、規定進行改進和完善，使其在指導工程造價預測編制方面的作用得到充分發揮，以此為水利水電工程建設投資的合理、有效控制提供更多保障。

參考文獻：

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[2]商麗楠.淺述水利水電工程施工階段造價控制的有效途徑[J].江西建材，2014(18):245-246.

[3]王懷澤、王炎新.水利水電工程建設項目造價管理與控制分析[J].企業技術開發，2014(11):147-148.

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[6]朱孔光,張本亮.水電工程造價控制難點及措施建議[J].陜西水利，2015(06)：55-56.

[7]于永利,于永海,楊娟.水利水電工程造價管理小議[J].水利天地，2013(03)：3-4.

[8]陳亞麗.基于理性角度對水利水電工程造價管理的研究[J].城市建筑，2013(14)：98-100.

[9]嚴興起.水利水電工程造價中存在的問題[J].中國水運：下半月，2009(06)：44-46.

[10]黃卓欽.基于水電工程造價控制管理若干問題的思考[J].中外企業家，2009(24)：12-13.

[作者簡介]李玉(1971-)，女，遼寧本溪人，助理工程師，從事水利水電工程造價工作。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號：F426.91

文獻標識碼：B

文章編號：1007-7596(2015)10-0102-03