論我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建：基于生產(chǎn)率范式的視角

姜 威

（東北電力大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)院，吉林 吉林市132012）

一、引 言

制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決定了一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。20世紀(jì)80年代末期，“廣場(chǎng)協(xié)議”導(dǎo)致日元大幅連續(xù)升值，進(jìn)而引起日本的制造業(yè)外移，形成了“產(chǎn)業(yè)空洞化”，客觀上促成了日本上世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)泡沫。2011年，美國(guó)在金融危機(jī)之后，力圖改變經(jīng)濟(jì)過度依賴于服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)的局面，主張重振制造業(yè)，制造業(yè)復(fù)興被視為美國(guó)“經(jīng)濟(jì)再平衡”的重要舉措。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起中，出口對(duì)GDP 的年均貢獻(xiàn)達(dá)到19.3%，對(duì)GDP 增長(zhǎng)率的年均貢獻(xiàn)達(dá)到2.7個(gè)百分點(diǎn)（1987—2007年間）［1］，而我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)主要源于中國(guó)制造業(yè)的高速發(fā)展。數(shù)據(jù)表明：對(duì)于大國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制造業(yè)關(guān)乎其繁榮與衰退。另“據(jù)美國(guó)制造商協(xié)會(huì)2010年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)仍是全球最大的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體，所生產(chǎn)的產(chǎn)品占了全球制造產(chǎn)品總量的21%。日本排名第二，占13%；中國(guó)緊隨其后，占12%。”［2］經(jīng)濟(jì)總量排名世界前三的國(guó)家占據(jù)了世界制造產(chǎn)品總量的47%。可見，制造業(yè)在大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制造業(yè)因其帶動(dòng)力強(qiáng)、容納就業(yè)人口多，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都將是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，制造業(yè)的發(fā)展也將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的依托。

二、生產(chǎn)率范式、制造業(yè)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮

邁克爾·波特認(rèn)為：“一國(guó)的繁榮，或生活的水平，取決于它利用其人力資源、資本及自然資源所實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)率。生產(chǎn)率決定著可持續(xù)的工資及資本贏利率的水平，而后二者決定著一國(guó)人均國(guó)民收入的高低。因此，‘生產(chǎn)率’是競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。”［3］在波特提出的生產(chǎn)率范式中，產(chǎn)業(yè)的區(qū)別和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異不是該國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繁榮的決定性因素，企業(yè)對(duì)人力、技術(shù)、資源的利用方式才是關(guān)鍵。作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與財(cái)富增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，比較優(yōu)勢(shì)也已讓位于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則表現(xiàn)為以優(yōu)越的生產(chǎn)率，整合資源創(chuàng)造出高性價(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)。我國(guó)的學(xué)者也認(rèn)為：“生產(chǎn)率是度量技術(shù)水平的一個(gè)主要指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密相連。”［4］“生產(chǎn)率不但對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說意義重大，對(duì)于企業(yè)來說也必須重視。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)特別是出口企業(yè)面臨著巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)通過提高生產(chǎn)率來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯得十分必要?！保?］而提高生產(chǎn)率的根本途徑就是改善全要素生產(chǎn)率，即在各種要素投入水平既定條件下，需要產(chǎn)生額外的生產(chǎn)效率。這樣，才可以抵消資本報(bào)酬遞減規(guī)律的負(fù)面影響。而要提高全要素生產(chǎn)率，就要促使資源配置效率與微觀生產(chǎn)效率的持續(xù)改進(jìn)［6］。按照羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上仍處于起飛階段向成熟階段過渡期。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征決定了制造業(yè)必然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門。制造業(yè)涉及對(duì)各類原材料的加工、再加工及各類部件的集成裝配，無論是流程制造還是離散制造，涉及的資源、人力、工藝、環(huán)節(jié)多樣且復(fù)雜。因此，提高我國(guó)制造業(yè)的資源配置效率與微觀生產(chǎn)效率無疑是提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，制造業(yè)資源配置效率與微觀生產(chǎn)效率的提升都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)崛起的前提和關(guān)鍵。1733年，英國(guó)鐘表匠約翰·凱伊發(fā)明了飛梭，使織布的效率提升2倍，織布效率的提升導(dǎo)致棉紗需求量大增，客觀上對(duì)紡紗效率改進(jìn)提出了要求。于是，1764年，紡織工人哈格里夫斯發(fā)明了珍妮紡紗機(jī)。這樣，在織布與紡紗工藝創(chuàng)新的相互促進(jìn)下，英國(guó)揭開了工業(yè)革命的序幕。隨之問世的水力紡紗機(jī)、自動(dòng)織布機(jī)，以及煤焦冶鐵技術(shù)、蒸汽機(jī)都極大促進(jìn)了英國(guó)制造業(yè)的機(jī)械化、動(dòng)力化水平，使英國(guó)制造業(yè)微觀生產(chǎn)效率飆升。在資源配置效率上，“在英國(guó)工業(yè)革命時(shí)期，工廠主主要通過罰款、解雇、甚至體罰等手段，迫使工人遵守近乎苛刻的工廠紀(jì)律，規(guī)范了工廠的規(guī)章制度?！保?］同時(shí)，為核算利潤(rùn)，確定合適的積累與消費(fèi)資金比例，工業(yè)革命時(shí)期的多數(shù)英國(guó)工廠建立了簿記制度。簿記制度的發(fā)明使工廠的資源配置有了數(shù)據(jù)支撐，嚴(yán)格的管理制度保證了資源配置效率。正是英國(guó)制造業(yè)的微觀生產(chǎn)效率與資源配置效率的大幅提升，才使英國(guó)成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家。

美國(guó)在19世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)崛起與其強(qiáng)大的制造業(yè)密不可分，而美國(guó)制造業(yè)的大發(fā)展得益于電氣時(shí)代的技術(shù)革新和美國(guó)的制造體系?！八^的美國(guó)制造體系，即通用制或零部件可換的體系。這一體制最初形成的目的是要在缺少大批技術(shù)精湛工人的情況下提高產(chǎn)量。”［8］到19世紀(jì)中期，標(biāo)準(zhǔn)化制造已廣泛應(yīng)用于美國(guó)的兵工、鐘表制造，而將該制造模式推到極致的是福特公司的T 型車生產(chǎn)線。由于福特T 型車在裝配流水線上標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)，福特公司生產(chǎn)效率從1906年日產(chǎn)一百輛提升到1925年每十秒鐘一輛，創(chuàng)造了世界汽車制造業(yè)微觀生產(chǎn)效率的奇跡，也進(jìn)一步壯大了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的迅速崛起主要得益于其制造業(yè)的大發(fā)展?！叭毡局圃鞓I(yè)在1956—1973年期間逐漸形成以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)18年的年均10%的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，被稱為‘日本奇跡’。1968年日本GDP總量超過西德成為在資本主義世界中僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，1971年工業(yè)生產(chǎn)總量占世界的比重躍升為9.7%，居世界第二?！保?］日本汽車產(chǎn)業(yè)堪稱日本經(jīng)濟(jì)崛起的代表，豐田公司以看板生產(chǎn)、目視管理為手段，倡導(dǎo)準(zhǔn)時(shí)化和自動(dòng)化，主張消滅故障，消除一切浪費(fèi)，追求零缺陷、零庫存的生產(chǎn)方式，被稱為精益生產(chǎn)。精益生產(chǎn)以簡(jiǎn)化為手段，注重人的潛力開發(fā)、生產(chǎn)系統(tǒng)的柔性化及制造過程的持續(xù)改進(jìn)，極大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)率，從而奠定了日本汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最終，豐田汽車憑借其高性價(jià)比的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，于2008年戰(zhàn)勝了雄踞全球銷量冠軍寶座78年的通用汽車，成為全球最大汽車制造商［10］。綜上可見，制造業(yè)資源配置效率與微觀生產(chǎn)效率的提升有助于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮。而近30年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展史也表明，失去制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受到影響。

三、我國(guó)制造業(yè)發(fā)展歷程回顧及競(jìng)爭(zhēng)力分析

新中國(guó)成立之初，由于百年戰(zhàn)亂與西方敵對(duì)勢(shì)力的封鎖，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著極大的困難，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)恢復(fù)舉步維艱。“1949年底到1950年5月，燃料工業(yè)部、重工業(yè)部統(tǒng)計(jì)我國(guó)重工業(yè)生產(chǎn)總值僅為37億元。在開始推進(jìn)工業(yè)建設(shè)的1952年，全國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅為人民幣104元。”［11］毛澤東主席面對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)落后的制造業(yè)狀況時(shí)說：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子、能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！保?2］為快速推進(jìn)工業(yè)化，我國(guó)在“一五”期間確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，并在蘇聯(lián)的援助下，以能源、機(jī)械、原材料、軍工為主要內(nèi)容，實(shí)施了156項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和900余個(gè)大中型項(xiàng)目的建設(shè)，為新中國(guó)建立比較完整的基礎(chǔ)工業(yè)和國(guó)防工業(yè)體系奠定了基礎(chǔ)?！?952—1957年 間，我國(guó)重工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了210.7%，輕工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了83.3%?！保?1］1958年開始的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)及后續(xù)一系列左的錯(cuò)誤使我國(guó)制造業(yè)在挫折中緩慢發(fā)展。

直至改革開放，珠三角地區(qū)“三來一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和長(zhǎng)三角地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，加上外資企業(yè)涌入產(chǎn)生的技術(shù)及管理溢出效應(yīng)，我國(guó)制造業(yè)迎來了高速發(fā)展期。特別是90年代以來，我國(guó)制造業(yè)平均每年以超過10%的速度增長(zhǎng)，取得了令世界矚目的成績(jī)?！?980年我國(guó)的制成品國(guó)際市場(chǎng)占有率僅為0.8%，是美國(guó)的6%，日本的7.1%；到2000年我國(guó)制成品國(guó)際市場(chǎng)占有率提高到4.7%，是美國(guó)的34%，日本的49%，歐盟的33%?！保?3］“2012年我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值已突破3.7萬億美元，超過美國(guó)25%多，從制造業(yè)總量看，我國(guó)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，低品質(zhì)和低附加值產(chǎn)品占絕大多數(shù)，制造業(yè)總體處于產(chǎn)業(yè)鏈低端?！保?4］我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展印證了這一點(diǎn)，20世紀(jì)80年代以來，紡織產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品先后成為我國(guó)第一大類出口商品，從出口產(chǎn)品的具體結(jié)構(gòu)分析，我國(guó)出口的紡織及機(jī)電產(chǎn)品具有典型的勞動(dòng)與資源密集型特征?！案母镩_放以來，我國(guó)制造業(yè)之所以迅速崛起，一個(gè)重要原因就是主要依賴比其他國(guó)家更低的工人工資、更廉價(jià)的土地等自然資源以及更高的環(huán)境污染容忍度形成的綜合比較成本優(yōu)勢(shì)?！保?5］但隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，人口紅利及資源環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，2011年5月，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱：“未來五年，中國(guó)制造業(yè)的工資成本估計(jì)將每年上漲17%，而美國(guó)的漲幅將僅為3%?！保?6］我國(guó)的低端制造業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，出口數(shù)據(jù)的變化同樣佐證了我國(guó)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)正逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)，1985—2008年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的平均增速為30.9%，2009年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增速首現(xiàn)負(fù)值，同比下降13.5%，2010年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)30.9%，2011年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)16.3%，2012年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)8.7%，2013年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)7.3%，2014年1—6月我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增速同比下降3.6%。

從制造業(yè)的具體門類分析，鋼鐵產(chǎn)業(yè)被稱為“工業(yè)糧食”的生產(chǎn)部門，裝備制造業(yè)被稱為“生產(chǎn)機(jī)器的機(jī)器制造業(yè)”，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平能夠反映一國(guó)制造業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。1996年，我國(guó)即成為鋼鐵產(chǎn)量第一大國(guó)，2013年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到7.82 億噸，超過了全球總產(chǎn)量的50%。盡管我國(guó)是鋼鐵產(chǎn)量第一大國(guó)，但長(zhǎng)期以來，在不銹鋼、熱軋薄板、電爐鋼等汽車、電子產(chǎn)業(yè)需求的高端鋼材上仍長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)是衡量一國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)，“1990—2005年，我國(guó)鋼材貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)均為負(fù)數(shù)，表明了我國(guó)鋼鐵行業(yè)主要還是依賴于進(jìn)口來滿足需求，出口的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。”［17］2006年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)變?yōu)檎?，表明我?guó)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由凈進(jìn)口向凈出口的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到一定程度的提升。但是，與日本、德國(guó)、美國(guó)等鋼鐵產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)仍有較大差距［18］。衡量產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的另一個(gè)指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)集中度，“產(chǎn)業(yè)集中度是在一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)中，某行業(yè)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)地位的少數(shù)幾家企業(yè)的產(chǎn)量、銷售量等方面對(duì)某一行業(yè)的支配程度?！保?9］邁克爾·波特認(rèn)為：在一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)中，如果生產(chǎn)同類產(chǎn)品的前四名企業(yè)的市場(chǎng)占有率低于40%，則該行業(yè)極易出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)。“2012年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量排名前五位的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)比重約31.54%，前十位企業(yè)占比約45.94%?！保?0］過低的產(chǎn)業(yè)集中度導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的平均利潤(rùn)率已經(jīng)跌到工業(yè)行業(yè)的倒數(shù)第一，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升受到抑制。

我國(guó)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已居世界首位，但長(zhǎng)期以來，由于原創(chuàng)技術(shù)的缺失與基礎(chǔ)制造能力薄弱，很多關(guān)鍵材料、核心部件主要依賴進(jìn)口。我國(guó)裝備制造業(yè)“95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)，80%的芯片，幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)要依靠進(jìn)口?！保?1］產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)外依存度高達(dá)50%以上，單位產(chǎn)品的能耗高出國(guó)際水平的20%—30%［22］。關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)部件、工藝、材料的缺失已經(jīng)使我國(guó)多數(shù)裝備制造企業(yè)淪為組裝加工企業(yè)，低附加值加之低技術(shù)含量致使企業(yè)只能在中低端市場(chǎng)展開同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)盈利能力弱，進(jìn)而限制了企業(yè)在技術(shù)工藝創(chuàng)新上的資源投入，多數(shù)企業(yè)滑入低附加值陷阱。

四、我國(guó)制造業(yè)提升微觀生產(chǎn)效率的現(xiàn)實(shí)選擇

成本上升與效率低下成為制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，我國(guó)制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)有利地位，關(guān)鍵在于優(yōu)化企業(yè)的資源配置，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

提升我國(guó)制造業(yè)的微觀生產(chǎn)效率，第一，要健全單體制造企業(yè)的管控系統(tǒng)及支撐體系。2014年，我國(guó)制造企業(yè)500強(qiáng)中，集團(tuán)企業(yè)占比超過95%。但是，單體企業(yè)生產(chǎn)效率是集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。對(duì)于集團(tuán)企業(yè)，無論是采用運(yùn)營(yíng)管控型、戰(zhàn)略管控型還是財(cái)務(wù)管控型，最終集團(tuán)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，都要依靠集團(tuán)所屬各單體企業(yè)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而單體企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要依靠其自身的管控系統(tǒng)及支撐體系，即組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)要依賴其組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，這是企業(yè)管控的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。組織結(jié)構(gòu)對(duì)于企業(yè)而言，相當(dāng)于設(shè)備的鋼鐵骨架，設(shè)備的力量大小取決于其鋼鐵骨架，企業(yè)的效率及整體競(jìng)爭(zhēng)力受組織結(jié)構(gòu)的制約。

本質(zhì)上，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)分工協(xié)作體系，其規(guī)定了企業(yè)各部門（各業(yè)務(wù)單元）履職的范圍、權(quán)利、責(zé)任和協(xié)調(diào)方式。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，首先在分工方式上要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。早在200多年前，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家就提出了分工在各種工藝及制造業(yè)上被采用，可以按照比例引起勞動(dòng)生產(chǎn)力的增加［23］。并被工商業(yè)的發(fā)展實(shí)踐所證實(shí)。研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制、人力資源、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等職能的專業(yè)化，有利于企業(yè)的資源優(yōu)化利用與運(yùn)營(yíng)效率提升。其次，組織結(jié)構(gòu)中的管控幅度要適當(dāng)。企業(yè)內(nèi)管理崗位的管控幅度要與企業(yè)的規(guī)模與所處生命周期匹配，管控幅度超過崗位任職者能力，會(huì)導(dǎo)致效率損失，而管控幅度低于任職者能力，則會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。再次，組織結(jié)構(gòu)中的權(quán)力分配要明確。權(quán)力邊界明確意味著企業(yè)內(nèi)部門與崗位職責(zé)清晰，有利于消除管理重疊與管理空白，從而提升企業(yè)運(yùn)行效率。最后，組織結(jié)構(gòu)中要明確信息傳遞渠道。信息是企業(yè)決策與指揮的基礎(chǔ)，信息傳遞的渠道不宜過長(zhǎng)，過長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致信息被扭曲或遺漏，信息傳遞的環(huán)節(jié)和流程要明確，這有利于消除信息傳遞遲滯現(xiàn)象。

第二，關(guān)注生產(chǎn)過程，持續(xù)優(yōu)化制造工藝，提高過程穩(wěn)定性與受控性。制造業(yè)的生產(chǎn)過程即是資源輸入到產(chǎn)品輸出的過程，工藝決定了一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)效率?！肮に噭?chuàng)新可以提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本?！保?4］制造企業(yè)工藝創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)優(yōu)化過程，貫穿于產(chǎn)品的全生命周期。在產(chǎn)品研發(fā)過程中，工藝設(shè)計(jì)主要是解決產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的工藝工具及質(zhì)量保證手段問題；在產(chǎn)品的試生產(chǎn)階段，工藝創(chuàng)新主要是確定產(chǎn)品制造流程及制造規(guī)范；在產(chǎn)品的量產(chǎn)階段，工藝優(yōu)化的主要目的是提高生產(chǎn)效率、降低制造成本。制造企業(yè)所有的工藝創(chuàng)新與優(yōu)化，都是著眼于提高制造過程的穩(wěn)定性與受控性。制造過程具有良好的穩(wěn)定性，就會(huì)減少質(zhì)量異常波動(dòng)，從而降低質(zhì)量損失成本。制造過程具有完全受控性，即影響過程質(zhì)量的所有因素包括作業(yè)人員、工藝參數(shù)、制造工具、原材料及零部件、試驗(yàn)檢驗(yàn)手段、環(huán)境均受控，那么，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，資源要素就能實(shí)現(xiàn)高效耦合，從而提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。

第三，注重企業(yè)生產(chǎn)中的動(dòng)作與時(shí)間研究，提高員工動(dòng)作的經(jīng)濟(jì)性。“只有在企業(yè)的工人和機(jī)器的生產(chǎn)率達(dá)到最大，即只有當(dāng)工人和機(jī)器的產(chǎn)出達(dá)到最大，才可以實(shí)現(xiàn)財(cái)富的最大化，”［25］一家企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)構(gòu)建起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，“過去20年，中國(guó)工廠工人的平均生產(chǎn)率已提高十倍，但仍不及美國(guó)同項(xiàng)指標(biāo)的三分之一”［16］（2007年中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國(guó)的1／5）。而提高我國(guó)制造企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，就要回歸到科學(xué)管理理論與實(shí)踐，即通過確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)定額及系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高員工的動(dòng)作經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而改善勞動(dòng)生產(chǎn)率。動(dòng)作研究又被稱為“方法研究”或“工作方法設(shè)計(jì)”，其主要目的是借助一定的分析手段，探尋員工最經(jīng)濟(jì)有效的工作方法。制造企業(yè)可以通過攝錄并分解員工的作業(yè)動(dòng)作，消除員工無效動(dòng)作，從而提高員工的動(dòng)作經(jīng)濟(jì)性。或者通過改變作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)備工具布置，減少員工的動(dòng)作距離，使其更符合人體工程學(xué)原理，從而降低員工的疲勞程度。時(shí)間研究又被稱為“作業(yè)測(cè)量”或“工作測(cè)量”，借助于一定的工具和方法，度量員工的實(shí)際工作時(shí)間，以此為基礎(chǔ)并充分考慮寬放時(shí)間，制定勞動(dòng)定額，從而促進(jìn)員工工作效率的提升。進(jìn)行勞動(dòng)定額是時(shí)間研究的主要目的之一，科學(xué)的勞動(dòng)定額是有效管理的基礎(chǔ)。制造企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的勞動(dòng)定額［26］，首先在選擇標(biāo)桿作業(yè)員工時(shí)，要選擇具有中等偏上熟練程度的員工進(jìn)行工作時(shí)間測(cè)量。其次，在確定勞動(dòng)定額時(shí)，要考慮員工的生理寬放、疲勞寬放和生產(chǎn)過程中的小批量寬放，這樣，確定的勞動(dòng)定額才會(huì)準(zhǔn)確。再次，要有相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，鼓勵(lì)員工高標(biāo)準(zhǔn)地完成工作。

第四，積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為企業(yè)績(jī)效改善與問題解決奠定基礎(chǔ)?！捌髽I(yè)的價(jià)值鏈管理是人力資源管理的一個(gè)核心，它包含三個(gè)最基本的部分：價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)和價(jià)值分配?！保?7］企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造、評(píng)價(jià)與分配都需要借助于其自身的績(jī)效管理系統(tǒng)，而數(shù)據(jù)又是企業(yè)績(jī)效管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、關(guān)鍵行為標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)成及重要問題的解決無疑是企業(yè)績(jī)效管理的核心內(nèi)容。積累并分析企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的歷史數(shù)據(jù)，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的短板，以便于企業(yè)采取相應(yīng)的措施加以彌補(bǔ)，另外，企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)能夠反映出企業(yè)成長(zhǎng)軌跡，其趨勢(shì)對(duì)企業(yè)科學(xué)合理地制訂績(jī)效計(jì)劃有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。回顧企業(yè)關(guān)鍵行為標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成記錄，有利于企業(yè)有針對(duì)性地通過開展員工培訓(xùn)或建立激勵(lì)機(jī)制塑造員工行為，而員工行為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范有利于提高員工的作業(yè)效率，塑造統(tǒng)一的企業(yè)行為理念。對(duì)于問題的原因、類型、頻次的記錄與分析，有利于企業(yè)優(yōu)化配置資源以解決管理中的重要問題?？梢?，數(shù)據(jù)是管理提升的基礎(chǔ)和依據(jù)，管理提升則是效率改進(jìn)的重要保障。

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