湖南農業信息化建設的瓶頸與對策

曹虎山

（湖南生物機電職業技術學院，湖南 長沙 410127）

農業信息化產業是隨著科技發展到一定程度后自然產生的一個服務于農業產業的子產業，它從20 世紀50、60年代開始萌芽于歐美發達國家，從最初單純使用計算機對一些農業科研數據進行科學計算，發展到對農業相關信息的數據庫開發和對數據的處理挖掘，再到面向農業知識的處理、農業設備的自動控制以及農業產業相關的網絡技術的應用等。當前，農業信息化已進入到農業發展的又一個新的高級階段，并且深入到農業產業發展的方方面面，農業信息化被應用于各種農業相關信息數據的采集、分析、挖掘、管理、模擬等方面，其技術也涉及現代科技的各個方面。

我國的農業信息化起步于20 世紀80年代，目前相關網絡硬件基礎已初步建成，服務架構已基本成型。雖然我國農業信息化總體上還處于發展初期，但是其在為社會提供農業科技信息，收集、發布農業市場信息，輔助農業生產經營管理等方面產生的作用越來越大。作為傳統農業大省——湖南省正同樣經歷著農業信息化浪潮帶來的種種挑戰和機遇。近年來，湖南省各級政府都十分重視農業信息化建設，在農業信息化服務體系的基礎建設方面、使用計算機技術改造傳統農業方面、提高信息化服務三農的能力建設方面，都取得了一定的成效。但是隨著全國經濟的加速發展，農業生產也同樣面臨著產業優化升級的種種問題，如何利用農業信息化建設來助推湖南省農業產業優化升級，如何認識并解決制約湖南省農業發展的瓶頸問題成為人們首要解決的事情。

1 制約湖南農業信息化建設的瓶頸問題

1.1 缺乏合理的農業信息化產業投入機制，農業信息化的各種基礎設施不完善

湖南省是個農業大省，傳統農業所占比重很高，農業信息化建設處于初級階段，不少市州縣的農業信息化基礎設施還遠遠達不到當地農業和農民的需求。而各地投入絕大部分是依靠政府財政投入，無論是投入數量還是投入方式都十分有限，遠不能滿足目前社會對農業信息化服務的實際需求。同時各地政府對農業信息化建設的優惠政策還不夠明確，投入資金也不能及時到位，導致湖南省農業信息化產業發展后勁不足，速度不快。

1.2 缺乏健全的農業信息化服務體系，農業信息化服務水平不高

目前湖南省農業信息化服務體系中主要存在兩個大方面的問題：一方面，缺乏健全的農業信息化服務體系，尤其是湖南省基層農業信息化服務機構和專職技術人員配備不足，部分市州縣達不到每鄉1個農業信息服務站，每村1個農業信息服務室的標準，農業信息化服務技術人員的技術水平也是參差不齊，亟需建立健全的農業信息化服務體系。另一方面，農業信息化服務水平普遍不高，由于湖南省農業信息化服務發展時日尚短，大多數處于簡單的信息收集和政策公布層次，沒有一個統一權威的農業信息化數據庫，農業控制和農業物聯網服務也是處于起步階段，基層農業信息化服務的企業參與程度低，信息化服務水平不高，能力不強[1]。

1.3 缺乏對農業信息資源的有效挖掘，農業信息資源利用程度不高

湖南省農業信息化建設的過程中雖然有政府部門、農業企業、營銷企業、科技企業等各種主體的參與和推進，但是目前各主體對其自身在農業信息化建設中的角色定位不明確，各種農業相關信息沒有充分電子化，農業信息資源采集渠道多種多樣，但未進行規范與整合，未能建立權威的農業信息資源數據庫，還沒有形成有效的農業信息資源監管和利用機制，對目前已有數據的挖掘和管理也不夠，各主體之間未能形成農業信息資源的真正聯通，嚴重影響了湖南省農業信息資源的有效利用[2-4]。

2 促進湖南農業信息化建設的對策

2.1 強化農業信息化體系的基礎建設

政府工作中一個重要的職能就是向民眾提供各種公共信息服務，農業信息化服務也是如此。湖南省在建設權威的農業信息化服務體系中，要完善農業信息化服務體系的基礎建設，培養和創造良好的市場，引導和鼓勵各種社會力量參與農業信息化服務活動。形成政府主導、社會力量（特別是與電信運營商的溝通和合作）等多方積極參與的長效投入機制。同時，各有關部門要出臺能切實推動農業信息化發展的優惠政策，各級農業部門要主動向當地政府匯報，積極爭取有關部門的支持，力爭把運行維護經費納入當地財政預算，確保已建成項目正常運行并長期發揮效益。最后將完備的基礎設施、良好的政策環境、可靠的融資渠道、活躍的社會力量形成一股合力，形成有基礎、多渠道、多元化的投資建設格局。

2.2 提高農業信息服務質量

目前湖南省農村人口受教育比例還相對較低，農民整體素質不高，農村農業信息服務人才培養時間不長、經費不多、培訓體制不完善，這些都導致了目前湖南省農業信息服務人才少、質量差、效率低下，農業信息服務存在信息采集面窄、服務缺乏靈活性等問題，農業服務平臺單一、設置不夠合理，湖南省農業信息服務體系仍然處于一個初級發展的階段。

信息服務是農業信息化發展的重要組成部分，一對一的定制化信息服務，專家系統的診斷和建議，循環可持續化的信息服務，高質量低成本的信息服務，這些對實現湖南省農業信息化發展至關重要。因此各級政府應該通過不斷創新農業信息服務模式，認真發掘和掌握信息時機、改變信息共享途徑、改善信息服務能力，逐步完善農業信息服務體系，組織各種基本信息資源管理方式的綜合運用，提高各類農業信息服務的發布質量和效率。

2.3 加快農村信息服務資源整合

豐富的信息資源是開展信息服務的基礎，各級政府要充分發揮協調作用：首先，整合涉農網絡資源，將涉農網絡整合成一個體系；其資，整合信息資源，將農業、加工企業、銷售企業、農業科技企業、農業服務推廣企業以及科研院所等各行各業中與農業相關的信息采集起來并且整合在一個信息服務體系中；第三，整合人力資源，將各涉農信息員組織起來，形成統一的農村信息化服務技術隊伍。這些農業技術人員通過統一培訓和組織，幫助農民收集各種信息，整合和建立包含農業相關政策法規、農產品供需信息、各地農產品價格信息、優良品種、農業技術等重要信息資源的數據庫，形成信息服務的合力，提高農業信息資源的全面性、時效性、科學性及實用性[5-7]。

2.4 加強隊伍建設和人員培訓

一是專家隊伍的建設，專家隊伍是整合開發信息資源的主要依靠力量，專家解答是深受農民歡迎的信息服務方式，必須強調并切實搞好各級專家隊伍建設。要通過建立激勵機制、規范服務響應流程等辦法，進一步建設好專家隊伍。二是信息隊伍的建設。要加強隊伍的服務能力培訓工作，使他們熟練掌握電腦、網絡等信息化工具的應用技能，造就一支結構合理、素質較高的農業信息化人才隊伍。三是加強對農民的培訓，使之能夠利用信息化網絡獲取所需的服務，并將其應用在日常的農業生產經營當中。

3 結 語

湖南省在現代化建設過程中大力發展農業信息化，這是加快湖南省農業發展的必經之路，也是加快湖南省社會主義新農村建設的迫切要求。以農業信息服務體系建設為突破口，以手機、電視、電腦等多種信息服務手段為載體，整合相關的涉農信息資源，建立能提供全方位信息服務的綜合平臺，這是現階段湖南省農村信息服務建設工作的現實選擇。

湖南省農業信息化經過多年建設和發展之后，信息化硬件建設開始逐步投入和漸成規模，已經逐漸形成了一套完整的產業鏈條。在目前我國提出的“互聯網+”的大背景之下，湖南省針對信息資源配置、信息服務組織和信息利用等問題上的理論研究和社會實踐也越來越多，所研究的問題也逐漸從表面的文字論述轉向深層次的量化分析，例如對整個農業信息化服務組織體系的研究，農業信息化實現途徑的研究以及各種解決方案的研究探討[8-10]，以期促進湖南省農業信息化發展更加快速和高效，從而更加積極地推動湖南省新農村建設和社會經濟發展。

（鳴謝湖南省教育科學農職院校特色辦學研究基地資助）

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